任正紅

根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》，為切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2017年4月1日起，取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，其中包括婚姻登記費(fèi)。由此，開(kāi)展婚姻登記業(yè)務(wù)的中國(guó)駐外使領(lǐng)館，自同日起免除中國(guó)公民繳納婚姻登記的領(lǐng)事規(guī)費(fèi)。當(dāng)今，中國(guó)公民跨國(guó)交往日益頻繁，在中國(guó)駐外使領(lǐng)館申辦婚姻登記的中國(guó)公民也越來(lái)越多。為了讓有此需求者順利辦理婚姻登記手續(xù)，本文以講故事的形式，詳解在中國(guó)駐外使領(lǐng)館申辦婚姻登記應(yīng)注意哪些事項(xiàng)，在什么情況下不適宜在使領(lǐng)館辦理結(jié)婚或離婚登記手續(xù)，等等。 ——編者按

根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》、中外雙邊領(lǐng)事條約（協(xié)定）及中國(guó)國(guó)內(nèi)法律，中國(guó)駐外使領(lǐng)館在不違反接受?chē)?guó)（亦稱(chēng)駐在國(guó)）法律規(guī)章的前提下，可應(yīng)男女雙方均居住于駐在國(guó)的中國(guó)公民的申請(qǐng)，依中國(guó)法律規(guī)章為其辦理結(jié)婚或離婚登記并頒發(fā)相應(yīng)證書(shū)?，F(xiàn)為您講述幾則中國(guó)公民在駐外使領(lǐng)館申辦婚姻登記的小故事。

故事一：男女雙方須均為中國(guó)公民

中國(guó)公民阿玲（女）在R國(guó)留學(xué)時(shí)，與R籍華人阿桂（男）是同學(xué)，多年的同窗友誼綻開(kāi)了愛(ài)情之花。經(jīng)雙方家長(zhǎng)同意，他們決定就近向中國(guó)駐R國(guó)使館申領(lǐng)“中國(guó)紅”的結(jié)婚證書(shū)。咨詢(xún)后得知，使館不可為一個(gè)中國(guó)公民和一個(gè)外國(guó)人辦理婚姻登記。

自2003年10月1日起實(shí)施的中國(guó)《婚姻登記條例》第19條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)駐外使（領(lǐng)）館可以依照本條例的有關(guān)規(guī)定，為男女雙方均居住于駐在國(guó)的中國(guó)公民辦理婚姻登記?！辫b此，中國(guó)駐外使領(lǐng)館只可為雙方均為中國(guó)公民的當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定和做法，阿玲和阿桂可選擇向中國(guó)或R國(guó)境內(nèi)主管機(jī)關(guān)申辦結(jié)婚登記手續(xù)。

故事二：男女雙方須均為居住于駐在國(guó)的中國(guó)公民

中國(guó)公民阿成（男）和阿瑜（女）是北京某大學(xué)校友，畢業(yè)后同在一個(gè)單位工作。多年的相識(shí)與相知，使得他們決定來(lái)一次“說(shuō)走就走”的出國(guó)浪漫旅行。其中設(shè)想之一，就是在中國(guó)駐外使領(lǐng)館申辦結(jié)婚登記以作永久紀(jì)念。

出發(fā)前，二人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)得悉，前往國(guó)B國(guó)法律承認(rèn)領(lǐng)事結(jié)婚登記的效力，感到真是上天作美。然而，當(dāng)他們到中國(guó)駐B國(guó)使館提出申請(qǐng)時(shí)，得到的答復(fù)卻是否定的。因?yàn)橐勒涨笆觥痘橐龅怯洍l例》第19條規(guī)定，中國(guó)駐外使領(lǐng)館不可為臨時(shí)出國(guó)旅游的中國(guó)公民辦理結(jié)婚登記手續(xù)。二人接受建議決定回國(guó)辦理相關(guān)手續(xù)。

故事三：駐在國(guó)法律須承認(rèn)領(lǐng)事婚姻登記的效力

中國(guó)公民阿松（男）和阿莉（女）長(zhǎng)期在M國(guó)的一家合資公司工作。多年來(lái)，他們?cè)诋悋?guó)他鄉(xiāng)相互照顧，彼此相愛(ài)。經(jīng)雙方父母同意，二人決定向中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥桂^申辦結(jié)婚登記手續(xù)。聽(tīng)朋友介紹，他們符合前述《婚姻登記條例》第19條規(guī)定，屬于“男女雙方均居住于駐在國(guó)的中國(guó)公民”。

但是，二人沒(méi)想到，M國(guó)法律不承認(rèn)領(lǐng)事結(jié)婚的效力。如果中國(guó)駐M國(guó)使館為其辦理結(jié)婚登記手續(xù)，該婚姻關(guān)系只能確保在中國(guó)境內(nèi)具有法律效力。在主管領(lǐng)事的耐心解釋?zhuān)⒄f(shuō)明可選擇向中國(guó)境內(nèi)或當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)申辦結(jié)婚登記手續(xù)之后，他們決定擇日專(zhuān)程回國(guó)辦理相關(guān)手續(xù)。

故事四：結(jié)（離）婚證上采用護(hù)照號(hào)碼而非身份證號(hào)碼

中國(guó)公民阿苗（男）和阿純（女）同年出生于中國(guó)內(nèi)地F省僑鄉(xiāng)。大學(xué)畢業(yè)后，他們相約赴H國(guó)留學(xué)，其間，二人向中國(guó)駐當(dāng)?shù)乜傤I(lǐng)事館申辦結(jié)婚登記，如愿領(lǐng)取了“中國(guó)紅”的結(jié)婚證書(shū)。按照現(xiàn)行規(guī)定和做法，該結(jié)婚證書(shū)上“身份證件號(hào)”一欄應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)當(dāng)事人留學(xué)H國(guó)時(shí)持用的中國(guó)護(hù)照號(hào)碼。

回國(guó)之后，在雙方父母的幫助下，阿苗和阿純決定在家鄉(xiāng)購(gòu)買(mǎi)一套房子。可就在簽訂購(gòu)房合同的時(shí)候，他們被告知：結(jié)婚證書(shū)上的“身份證件號(hào)”必須同中國(guó)內(nèi)地的“身份證號(hào)”一致，否則，他們需要提供“結(jié)婚登記時(shí)護(hù)照持用人與國(guó)內(nèi)身份證持用人為同一人”的證明材料。為此，二人只好先行辦妥相關(guān)的公證手續(xù)。

故事五：“領(lǐng)事離婚登記”比“領(lǐng)事結(jié)婚登記”難辦

2000年，中國(guó)公民阿強(qiáng)（男）和阿秀（女）在中國(guó)駐D國(guó)使館辦理了結(jié)婚登記手續(xù)。若干年后，他們雙雙加入了當(dāng)?shù)貒?guó)籍并移居該國(guó)另一城市。由于生活壓力等原因，最終二人不得不將“離婚”提上議事日程。

阿強(qiáng)和阿秀決定就近向中國(guó)駐當(dāng)?shù)乜傤I(lǐng)事館申辦離婚登記手續(xù)，主管領(lǐng)事未予受理。主要原因有三：其一，D國(guó)法律只承認(rèn)領(lǐng)事結(jié)婚登記的效力，不承認(rèn)離婚登記的效力，離婚須由當(dāng)?shù)胤ㄔ号袥Q；其二，雙方當(dāng)事人均不是中國(guó)公民；其三，即使D國(guó)法律承認(rèn)領(lǐng)事離婚登記的效力且雙方當(dāng)事人仍具有中國(guó)國(guó)籍，中國(guó)駐當(dāng)?shù)乜傤I(lǐng)事館也不可為其辦理離婚登記手續(xù)，原為其辦理結(jié)婚登記的中國(guó)使館可受理其離婚申請(qǐng)。解決途徑有三：一是向當(dāng)?shù)胤ㄔ褐苯悠鹪V離婚；二是親自回國(guó)向一方原戶(hù)口所在地法院起訴離婚；三是委托他人向一方原戶(hù)口所在地法院起訴離婚。

綜上所述，中國(guó)駐外使領(lǐng)館為中國(guó)公民就近辦理婚姻登記提供了實(shí)實(shí)在在的便利，但有一定的局限性，主要表現(xiàn)為：

第一，男女雙方當(dāng)事人須均系居住于駐在國(guó)的中國(guó)公民。如果一方或雙方當(dāng)事人非中國(guó)公民，或者一方或雙方當(dāng)事人系臨時(shí)出國(guó)人員，均不可在中國(guó)駐外使領(lǐng)館申辦婚姻登記；

第二，駐在國(guó)法律必須承認(rèn)領(lǐng)事結(jié)婚登記或領(lǐng)事離婚登記的效力，否則，男女雙方當(dāng)事人的結(jié)婚登記或離婚登記只在中國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生法律效力；

第三，領(lǐng)事結(jié)婚、離婚證書(shū)上通常采用男女雙方當(dāng)事人在國(guó)外持用的中國(guó)護(hù)照號(hào)碼，而非國(guó)內(nèi)的身份證號(hào)碼，且當(dāng)事人的持照情況可能因護(hù)照失效或丟失等原因而變化，還有，國(guó)內(nèi)一些機(jī)構(gòu)往往要求當(dāng)事人提供“護(hù)照持用人與身份證持用人為同一人”的證明材料，客觀上給當(dāng)事人帶來(lái)諸多不便；

第四，如果男女雙方當(dāng)事人在申辦領(lǐng)事結(jié)婚登記后加入外國(guó)國(guó)籍，他們就不能向辦理結(jié)婚登記的中國(guó)駐外使領(lǐng)館申辦離婚登記。

這樣看來(lái)，中國(guó)公民如欲到中國(guó)駐外使領(lǐng)館申辦婚姻登記，還需事先做好功課，了解各種法律規(guī)定，權(quán)衡利弊，慎重選擇。

（作者為外交部領(lǐng)事司官員）