創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起是湖南省第十一次黨代會提出的總戰(zhàn)略，它不僅是未來五年湖南發(fā)展的“指南針”，也是湖南落實(shí)“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢和走在中部崛起前列、實(shí)現(xiàn)富饒美麗幸福新湖南美好愿景的“奠基石”。那么，湖南今后將如何實(shí)施好這一戰(zhàn)略呢？

堅持創(chuàng)新與開放“兩手抓”

創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起，是相輔相成、密不可分的總體戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)這樣一個總戰(zhàn)略，必須堅持創(chuàng)新與開放“兩手抓”“兩不誤”，切實(shí)做到在開放中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中開放。對此，湖南將重點(diǎn)打好“四套拳”。

把準(zhǔn)核心內(nèi)涵。即以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等在內(nèi)的全面創(chuàng)新；以融入“一帶一路”為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”并重、對外開放和對內(nèi)開放并重、引資引技引智與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境并重的深度開放。

悟透基本要求。以培育創(chuàng)新精神、開放意識為先導(dǎo)，以提高創(chuàng)新能力、提升開放水平為重點(diǎn)，以完善體制機(jī)制為保障，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情與開放活力。

狠抓關(guān)鍵舉措。依靠創(chuàng)新、開放匯聚生產(chǎn)要素，培育發(fā)展新動力，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，打造新增長點(diǎn)，拓展發(fā)展新空間。

緊盯根本目的。堅持做大總量、做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力、更有效率、更可持續(xù)。

這是創(chuàng)新的時代，也是開放的時代。創(chuàng)新和開放猶如車之兩輪、鳥之兩翼，將引領(lǐng)湖南未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走向新的輝煌。

以創(chuàng)新為第一動力引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

創(chuàng)新，不僅是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，更是一個地區(qū)發(fā)展的第一動力。湖南要走在中部崛起前列，就要抓好創(chuàng)新這個第一動力，著力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)寫好“三四五”這三字文章。

所謂“三”，就是要聚焦“三個著力”。即習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)審議時提出的“著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。

所謂“四”，就是要構(gòu)建“四大體系”。即加快構(gòu)建科技文化創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新主體充滿活力、創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接、創(chuàng)新治理更加科學(xué)、創(chuàng)新效率大幅提高、科技文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合的創(chuàng)新新格局。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新格局。加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，形成以長株潭城市群為核心，以市州中心城市為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)新格局。加快構(gòu)建綜合交通樞紐體系，形成省內(nèi)省外通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點(diǎn)功能完善、運(yùn)輸服務(wù)一體高效、貫通南北連接?xùn)|西的交通新格局。

所謂“五”，就是要建設(shè)“五大基地”。即著力打造以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地，努力建成區(qū)域創(chuàng)新高地。著力打造以中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地，促進(jìn)“湖南制造”向“湖南智造”跨越。著力打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。著力打造以影視出版為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意基地，推動文化創(chuàng)新繁榮。著力打造以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地，打造國內(nèi)外著名旅游目的地。

以開放崛起建設(shè)內(nèi)陸開放新高地

開放是湖南發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)崛起的必由之路。實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起，落實(shí)“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，就要緊緊圍繞打造內(nèi)陸開放新高地這個目標(biāo)，切實(shí)抓好開放發(fā)展這個“法寶”。實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略，就要唱好“三部曲”。

拓展開放發(fā)展新空間。對接好國家“三大戰(zhàn)略”，即深入對接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)能開展國際產(chǎn)能合作。主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)與長江經(jīng)濟(jì)帶各省市的多層次協(xié)作，加快融入沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。全面落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略，深化與珠三角、長三角、京津冀區(qū)域合作，主動爭取產(chǎn)業(yè)輻射和聯(lián)合，加強(qiáng)與中西部省份合作，深化與港澳臺僑相關(guān)領(lǐng)域和國際友好城市的交流合作。

提升開放發(fā)展新水平。在“走出去”和“引進(jìn)來”上做文章?！白叱鋈ァ奔捶e極推動“湘品出境”，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，不斷做大外貿(mào)總量，提升外貿(mào)依存度和貢獻(xiàn)率；支持裝備制造、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“抱團(tuán)出海”。“引進(jìn)來”即積極推動“萬商入湘”，著力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心、采購中心和結(jié)算中心，提升招商引資的質(zhì)量與效益。

營造開放發(fā)展新環(huán)境。在“硬件”和“軟件”建設(shè)上下功夫?！坝布奔礃?gòu)建快捷開放通道，提升信息化建設(shè)水平，加快形成人流物流信息流快進(jìn)快出、大進(jìn)大出能力；優(yōu)化開放平臺，大力推進(jìn)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)自由貿(mào)易區(qū)；全面實(shí)施單一窗口和通關(guān)一體化，建立便利跨境電子商務(wù)的服務(wù)體系。“軟件”即培育開放發(fā)展新理念，堅持主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放和共贏開放，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)開放的主動性，調(diào)動各類市場主體參與開放的積極性，全面提升用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則的能力和水平；完善法治環(huán)境，切實(shí)保護(hù)各類投資者合法權(quán)益，提供便利化服務(wù)。

“一個行動勝過一打綱領(lǐng)。”推動湖南加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保湖南走在中部崛起前列，毫無疑問需要每一位湖南人“擼起袖子加油干”。只要廣大三湘兒女都以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，以舍我其誰、匹夫有責(zé)的責(zé)任感，在湖南創(chuàng)新發(fā)展和開放崛起中施展才華、銳意作為，富饒美麗幸福新湖南的美好愿景就會如期實(shí)現(xiàn)。

（執(zhí)筆：何紹輝）