2017年2月，中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》公布，為湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了深刻變革的良機(jī)，為農(nóng)產(chǎn)品走俏市場帶來了重大利好。在新的形勢推動(dòng)下，湖南正在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，著力從四個(gè)方面讓“湘字號”農(nóng)產(chǎn)品賣得更好。

以“優(yōu)”字為先，調(diào)出新型產(chǎn)業(yè)格局

從種植結(jié)構(gòu)來看，湖南農(nóng)業(yè)一糧獨(dú)大，經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)值雖占種植業(yè)的七成，種植面積卻只占三成；養(yǎng)殖業(yè)一豬獨(dú)大，市場需求旺盛的牛、羊、名特優(yōu)水產(chǎn)供給不足。許多大路貨農(nóng)產(chǎn)品，你有我有大家有，旺季旺得滯銷，淡季反而出現(xiàn)脫銷。這種局面不改變，“湘字號”農(nóng)產(chǎn)品就難以賣到好價(jià)錢。

為此，湖南將對癥下藥，按照“產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的目標(biāo)，調(diào)出新型產(chǎn)業(yè)格局。其中，糧食生產(chǎn)主推優(yōu)質(zhì)稻，2017年高檔優(yōu)質(zhì)稻將發(fā)展到1000萬畝，通過“良田、良法、良制”，引領(lǐng)農(nóng)民把田種出效益來；經(jīng)濟(jì)作物突出“優(yōu)質(zhì)、精細(xì)、高效”，重點(diǎn)圍繞蔬菜、油料、茶葉、水果、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；立足特色經(jīng)濟(jì)作物，打造有影響力的品牌，推動(dòng)“湘品出湘”“湘品出境”，提高“湘”字號農(nóng)產(chǎn)品市場占有率；養(yǎng)殖業(yè)則“穩(wěn)豬、保禽、促牛羊水產(chǎn)”，推廣種養(yǎng)互促、種養(yǎng)平衡的生產(chǎn)模式，稻魚、稻蝦、稻鰍、稻鱉、稻蛙等綜合種養(yǎng)2017年要新增100萬畝。同時(shí)，湖南還將通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)增收。比如，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“千園工程”，在全省培育900個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園、100個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)園；重點(diǎn)抓好“百企”培育，提質(zhì)升級糧食、畜禽、果蔬三大千億產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過精細(xì)加工增值不愁賣；扶持家庭農(nóng)場，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、森林康養(yǎng)以及創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，通過拓展農(nóng)業(yè)的功能來實(shí)現(xiàn)增收。

以“改”字為先，扭轉(zhuǎn)粗放生產(chǎn)方式

湖南的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在生產(chǎn)上存在高投入、高成本、高消耗的問題。以往在過度追求產(chǎn)量的刺激下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行的是大肥、大藥、大水的粗放式生產(chǎn)，不但增加了成本、降低了效益，還浪費(fèi)了資源，影響了生態(tài)環(huán)境。

為扭轉(zhuǎn)粗放生產(chǎn)方式，湖南將著力推進(jìn)精細(xì)農(nóng)業(yè)。實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長、測土配方施肥、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范等行動(dòng)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，全省綠色食品認(rèn)證已突破1000個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場。而現(xiàn)在，已經(jīng)出現(xiàn)令人可喜的成績：隨著種糧大戶、合作社等新型經(jīng)營主體的崛起，新型農(nóng)民千方百計(jì)地降成本，主要依靠“三條腿”：其一是依靠規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，一個(gè)人管理上百畝，降低管理成本；其二是采用機(jī)械化種地，勞動(dòng)不再“三彎腰”，提高了耕作效率，降低了人工成本；其三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化生產(chǎn)，節(jié)省種子、肥料等投入，降低物化成本。成本降低了，市場競爭力提升了，價(jià)格自然就會(huì)賣得好了。

以“強(qiáng)”字為先，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板

作為“雜交水稻的故鄉(xiāng)”，湖南的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新雖一直在全國領(lǐng)先，但轉(zhuǎn)化率還只有60%左右。比如，農(nóng)機(jī)化設(shè)施建設(shè)滯后，許多地方由于田間沒有機(jī)耕道，農(nóng)業(yè)機(jī)械“下不了田”；種田大戶抱怨缺少機(jī)庫棚，農(nóng)業(yè)機(jī)械“回不了家”；社會(huì)化服務(wù)不完善，大戶種田積極性受到限制。這些短板補(bǔ)不齊，農(nóng)業(yè)效益就難以提高。

為補(bǔ)齊這些短板，湖南將通過進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)學(xué)研用一體化之路，來提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力和成果轉(zhuǎn)化率。2017年，湖南已經(jīng)采取了一系列的舉措：在洞庭湖區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程，讓農(nóng)機(jī)“下得了田”“回得了家”；推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備的推廣應(yīng)用；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，讓大山深處的農(nóng)產(chǎn)品親密“觸網(wǎng)”，走出“深閨”不愁賣；培育新型職業(yè)農(nóng)民，成為科技種田的主力軍，計(jì)劃到“十三五”末，培育持證新型職業(yè)農(nóng)民30萬人左右；湖南省供銷社推進(jìn)土地托管，為農(nóng)民提供田間服務(wù)，種糧大戶既可以購買全套服務(wù)吃“套餐”，也可以只買單項(xiàng)服務(wù)吃“點(diǎn)菜”。目前，土地托管服務(wù)已發(fā)展到300多萬畝，科技入田呈加快勢頭。

以“好”字為先，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要好的產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開良田沃土。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放模式，只取不予的掠奪式經(jīng)營，往往就會(huì)導(dǎo)致耕地地力下降。此外，全省約有1/4的農(nóng)田灌溉水和18%的農(nóng)田受到不同程度的污染。

面對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境頻亮的“紅燈”，湖南要求各級各部門牢牢樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力保護(hù)和治理好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。其一，留住一方好地。保護(hù)永久性基本農(nóng)田，建設(shè)3316萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；愛惜耕地，實(shí)施沃土工程、有機(jī)肥代替化肥，用地不忘養(yǎng)地；治理耕地重金屬污染，開展生態(tài)修復(fù)與治理，為農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。其二，留住一汪好水。湖南將繼續(xù)開展湘江治理“一號重點(diǎn)工程”的二期工程，2017年在全省10座大型水庫實(shí)施退養(yǎng)，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，治理畜禽糞污，改良水質(zhì)保生態(tài)。其三，留住一個(gè)好環(huán)境。深入實(shí)施“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，按照布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美的“五美”要求，到2020年，創(chuàng)建2000個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。

俗話說：“無農(nóng)則不穩(wěn)”。農(nóng)業(yè)是國之根本，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，是湖南農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來的重大舉措和重要方向。我們相信，只要我們堅(jiān)持調(diào)格局、轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境，湖南的農(nóng)業(yè)就一定會(huì)破解成本與價(jià)格的“雙重?cái)D壓”、資源與環(huán)境的“雙重約束”，走出一條數(shù)量與質(zhì)量并重的可持續(xù)發(fā)展的新路子來，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在家門口就能賣個(gè)好價(jià)錢，農(nóng)民的腰包也會(huì)越來越鼓。

（執(zhí)筆：張尚武）