●本報(bào)赴菲律賓特派記者 張志文 ●馮國(guó)川 張靜 藍(lán)雅歌 柳玉鵬 ●本報(bào)記者 劉欣

●本報(bào)赴菲律賓特派記者張志文●馮國(guó)川張靜藍(lán)雅歌柳玉鵬●本報(bào)記者劉欣

今

年是東盟成立50周年，從今天（5日）起在菲律賓首都馬尼拉召開(kāi)的東盟地區(qū)論壇系列會(huì)議似乎也與往年有所不同。據(jù)媒體透露，會(huì)上中國(guó)將與東盟外長(zhǎng)簽署醞釀多年的《南海行為準(zhǔn)則》框架文件（COC），展示南海各方同意和平解決爭(zhēng)端的原則。而今年?yáng)|盟外長(zhǎng)聯(lián)合聲明的措辭據(jù)稱(chēng)將進(jìn)一步淡化中國(guó)對(duì)南海的所謂“威脅”?！斑@對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大勝利”，美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）4日評(píng)論稱(chēng)，東盟各國(guó)“不愿像往年那樣和中國(guó)作對(duì)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)定特朗普政府不會(huì)在南海出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí)出面援助”。還有一件事可能也令華盛頓惱火：盡管美國(guó)務(wù)院呼吁東盟國(guó)家“孤立朝鮮”，但菲律賓外長(zhǎng)周五明確表示，“不會(huì)把朝鮮踢出東盟論壇”。

中國(guó)可能“再次取勝”

俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》4日稱(chēng)，在馬尼拉即將舉行的東盟論壇上，中國(guó)準(zhǔn)備通過(guò)簽署《南海行為準(zhǔn)則》把東盟國(guó)家“吸引到自己的軌道上”，而美國(guó)仍以保護(hù)“航行自由”為由介入南海事務(wù)。報(bào)道稱(chēng)，簽署這一準(zhǔn)則對(duì)東盟國(guó)家是有利的，這一準(zhǔn)則的簽署具有象征性意義，表明各方同意和平解決爭(zhēng)端的原則。

《華盛頓郵報(bào)》4日也預(yù)報(bào)稱(chēng)，在南海問(wèn)題上，針對(duì)東盟長(zhǎng)期尋求的在南海爭(zhēng)議地區(qū)的行為準(zhǔn)則，中國(guó)與東盟外長(zhǎng)“將于周六簽署一個(gè)兩頁(yè)長(zhǎng)的框架聲明”，菲律賓方面將此事稱(chēng)作“在努力緩解地區(qū)沖突上一個(gè)重要的外交進(jìn)步”?！芭u(píng)者認(rèn)為，這個(gè)行為準(zhǔn)則的主要原則是傾向中國(guó)的，北京會(huì)用這一聲明來(lái)打壓對(duì)其在南海宣示領(lǐng)土主權(quán)及建造武裝人工島的抗議?！睋?jù)稱(chēng)，東盟外長(zhǎng)聯(lián)合聲明草案將對(duì)《南海行為準(zhǔn)則》的框架聲明表示歡迎，并且不提對(duì)于南海領(lǐng)土爭(zhēng)議和“軍事化”的擔(dān)憂(yōu)，“而以前的東盟外長(zhǎng)聯(lián)合聲明是提到這一擔(dān)憂(yōu)的”。

去年7月第49屆東盟外長(zhǎng)會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)雖提及南海局勢(shì)，但對(duì)非法的所謂南海仲裁案結(jié)果也只字未提。

“中美將圍繞南海問(wèn)題在此次東盟外長(zhǎng)會(huì)上展開(kāi)外交戰(zhàn)，但中方似乎會(huì)笑到最后”，韓聯(lián)社4日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，雖然美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森也將與會(huì)，并公開(kāi)表明支持南海“航行自由”，但外交人士普遍認(rèn)為，鑒于當(dāng)前東盟內(nèi)部親中氛圍更加濃厚，中國(guó)“再次取勝”的可能性很大。據(jù)了解，在即將通過(guò)的東盟外長(zhǎng)聯(lián)合聲明中，不會(huì)談及中國(guó)“在南海造島”問(wèn)題，也不會(huì)涉及此前所謂國(guó)際仲裁法庭的南海仲裁案。從7日開(kāi)始，東亞外長(zhǎng)會(huì)、東盟地區(qū)安保論壇也將接連上演，雖然也會(huì)談及南海問(wèn)題，但很明顯，其結(jié)果不會(huì)超過(guò)東盟外長(zhǎng)會(huì)聲明水平。

《華盛頓郵報(bào)》4日稱(chēng)，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特自上臺(tái)后，就迅速地向北京靠攏，北京與馬尼拉關(guān)系逐漸變得愉快，這也使得兩國(guó)的海洋爭(zhēng)議變得平靜了。

菲外長(zhǎng)拒絕“孤立朝鮮”

關(guān)于朝鮮問(wèn)題，《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，美國(guó)及其盟友日本、韓國(guó)會(huì)在東盟地區(qū)論壇上集中火力譴責(zé)朝鮮的洲際導(dǎo)彈試驗(yàn)。報(bào)道稱(chēng)，朝鮮方面已宣布外相李勇浩參加這個(gè)有27國(guó)外長(zhǎng)參加的會(huì)議，這被認(rèn)為增加了各方在會(huì)議上就朝核問(wèn)題

進(jìn)行“口頭攤牌”的可能性。

韓聯(lián)社4日稱(chēng)，以東盟系列外長(zhǎng)會(huì)為契機(jī)，中美俄日韓朝等六方會(huì)談當(dāng)事國(guó)的外長(zhǎng)都將出席，外界預(yù)測(cè)，朝鮮和美國(guó)“將展開(kāi)激烈攻防”。美國(guó)公開(kāi)主張要求中斷朝鮮參加?xùn)|盟外長(zhǎng)系列會(huì)的資格，而朝鮮也將對(duì)外宣稱(chēng)美國(guó)的敵對(duì)政策才是導(dǎo)致朝核問(wèn)題的根源。外界正高度關(guān)注韓朝外長(zhǎng)會(huì)否在這個(gè)國(guó)際多邊場(chǎng)合舉行會(huì)談，鑒于當(dāng)前半島和國(guó)際形勢(shì)，南北外長(zhǎng)舉行正式會(huì)談的可能性不大，但不排除“偶遇會(huì)談”的可能。

日本財(cái)經(jīng)新聞網(wǎng)站稱(chēng)，這是朝鮮坐到談判桌前“為數(shù)不多的機(jī)會(huì)”，東盟外長(zhǎng)預(yù)期會(huì)對(duì)朝鮮問(wèn)題表達(dá)“深深的擔(dān)憂(yōu)”，美國(guó)可能會(huì)敦促東盟成員國(guó)限制朝鮮旅客和勞工的流入。鑒于中俄兩國(guó)不愿意進(jìn)一步壓制平壤，東南亞可以在幫助遏制這一威脅方面“發(fā)揮關(guān)鍵作用”。

不過(guò)，美日的想法可能有些一廂情愿了。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者周五在馬尼拉參加了一場(chǎng)東盟50年研討會(huì)，菲外長(zhǎng)卡耶塔諾做了閉幕演講。當(dāng)?shù)赜忻襟w問(wèn)道：東盟是否會(huì)按照美國(guó)的倡議，把朝鮮踢出東盟地區(qū)論壇？卡耶塔諾斷然表示拒絕，他說(shuō)，這是朝鮮在這個(gè)地區(qū)“唯一的一個(gè)交流平臺(tái)”，“我們不能孤立朝鮮”。他還說(shuō)，東盟“是一個(gè)基于共識(shí)的組織”，“所以我們能做的也就是在午餐和晚餐后，互相聊聊天交換意見(jiàn)”。他向媒體透露，總統(tǒng)杜特爾特指示他扮演“和事佬”角色，設(shè)法讓平壤與區(qū)域國(guó)家對(duì)話(huà)。但他又說(shuō)，平壤持續(xù)不斷試射導(dǎo)

彈或核試爆，導(dǎo)致區(qū)域緊張，這又使得他難有充分理由執(zhí)行總統(tǒng)的指示。

卡耶塔諾說(shuō)，菲律賓也想知道如何響應(yīng)美國(guó)的要求，“降級(jí)”與朝鮮的關(guān)系。因?yàn)槌r在菲律賓沒(méi)有外交存在，“其實(shí)我們之間的關(guān)系從來(lái)沒(méi)有升級(jí)過(guò)”。

路透社4日稱(chēng)，東盟是否會(huì)對(duì)朝鮮采取更嚴(yán)厲的路線(xiàn)，或是要求冷靜和堅(jiān)

持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議，現(xiàn)在還不清楚。一些專(zhuān)家認(rèn)為，朝鮮與一些東南亞國(guó)家關(guān)系密切，在朝核問(wèn)題上，東盟可以尋求發(fā)揮調(diào)解員的作用。

美國(guó)《新聞周刊》稱(chēng)，此前盡管蒂勒森要求將對(duì)朝外交活動(dòng)降到最低，但東盟仍然給了朝鮮邀請(qǐng)函。不過(guò)美國(guó)國(guó)務(wù)院代理助卿董云裳周三預(yù)言，因?yàn)榘l(fā)射核導(dǎo)等挑釁行為，朝鮮外相在馬尼拉會(huì)被其他國(guó)家孤立。

韓國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》4日稱(chēng)，雖然韓美日計(jì)劃以此為契機(jī)強(qiáng)化國(guó)際社會(huì)對(duì)朝制裁，但成功與否仍是未知數(shù)。此前，菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)在對(duì)朝制裁問(wèn)題上與韓美日類(lèi)似，但緬甸、柬埔寨、老撾等國(guó)立場(chǎng)則與中國(guó)相同。外交人士認(rèn)為，此次東盟外長(zhǎng)會(huì)的最后聲明，很難在朝核問(wèn)題上完全體現(xiàn)美日韓的立場(chǎng)。

最受關(guān)注會(huì)晤：王毅與蒂勒森

此次東盟地區(qū)論壇將有27國(guó)外長(zhǎng)參加，域外國(guó)家包括中國(guó)、澳大利亞、印度、日本、俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)、美國(guó)等。周四，新加坡和印度尼西亞外長(zhǎng)已先期抵達(dá)馬尼拉。日本外務(wù)省4日宣布，新任日本外相河野太郎將代表日本前往馬尼拉，參加6日的東盟系列外長(zhǎng)會(huì)。河野表示，將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與中韓兩國(guó)外長(zhǎng)之間的會(huì)談。

據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院表示，會(huì)議期間，蒂勒森將與中國(guó)外長(zhǎng)王毅及其他國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)面，但不會(huì)與朝鮮外相李勇浩會(huì)面。除南海和朝鮮，反恐也將是會(huì)議的核心議題。近日，極端組織“伊斯蘭國(guó)”（IS）在東南亞勢(shì)力蔓延，菲律賓也正在對(duì)抗在該國(guó)南部肆虐的IS武裝分子。

在此形勢(shì)下，作為東道主，菲律賓對(duì)此次東盟地區(qū)論壇的安保工作相當(dāng)嚴(yán)密?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者4日在馬尼拉看到，在東盟論壇的主會(huì)場(chǎng)菲律賓國(guó)家會(huì)議中心，軍警已經(jīng)展開(kāi)嚴(yán)密的安保行

動(dòng)，各個(gè)關(guān)卡都要安檢。而與會(huì)的各國(guó)記者必須統(tǒng)一由媒體中心組織，才能參加各項(xiàng)采訪(fǎng)活動(dòng)。

美國(guó)《新聞周刊》報(bào)道稱(chēng)，在馬尼拉，蒂勒森將進(jìn)行多場(chǎng)雙邊會(huì)晤——外界最關(guān)注的是與中國(guó)外長(zhǎng)王毅的那場(chǎng)，因?yàn)榇饲疤乩势赵?jīng)指責(zé)中國(guó)在朝鮮問(wèn)題上“什么忙都沒(méi)有幫”。但董云裳周三在美國(guó)國(guó)務(wù)院電話(huà)新聞發(fā)布會(huì)上提到中國(guó)時(shí)非常謹(jǐn)慎。她說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)在對(duì)平壤施壓方面采取了“前所未有的措施”，盡管美國(guó)期待“更迅速、更明顯、更有效”的手段。

《菲律賓問(wèn)詢(xún)者報(bào)》稱(chēng)，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅將是東盟地區(qū)論壇上最受關(guān)注的對(duì)象，部分原因是由于朝鮮半島的波動(dòng)加劇，他對(duì)朝鮮問(wèn)題發(fā)表的看法將成為焦點(diǎn)。蒂勒森此行是其在東南亞區(qū)域的首次亮相，但由于超級(jí)大國(guó)影響力的下降，王毅將代表更加自信和上升的權(quán)力。截至昨晚發(fā)稿時(shí)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者尚未證實(shí)王毅和蒂勒森會(huì)面的消息。

南海仍是一個(gè)籌碼

當(dāng)然，中國(guó)在馬尼拉也會(huì)受到一些挑戰(zhàn)。據(jù)日本NHK電視臺(tái)4日?qǐng)?bào)道，鑒于中國(guó)在東海開(kāi)發(fā)油氣等活動(dòng)趨向活躍，日本決定在這次東盟會(huì)議上向各國(guó)呼吁“確立法律支配海洋的重要性”。同時(shí)，日本官員還將借與東盟各國(guó)進(jìn)行雙邊會(huì)議之機(jī)，說(shuō)明日本要求中國(guó)“遵守國(guó)際規(guī)則”的立場(chǎng)，并試圖贏取理解。

周四，菲律賓前外長(zhǎng)德?tīng)柫_薩里奧在一次有外交官和學(xué)者參加的會(huì)議上發(fā)表演講，稱(chēng)東盟應(yīng)該“界定自己的領(lǐng)導(dǎo)力”，不能“屈服于外部勢(shì)力”，他表示東盟應(yīng)反對(duì)北京在南?！敖ㄔO(shè)島嶼和軍事化”。他還說(shuō)，去年南海仲裁案的結(jié)論應(yīng)該成為《南海行為準(zhǔn)則》的一部分。另?yè)?jù)彭博新聞社4日?qǐng)?bào)道，即將上任的菲律賓駐美大使羅曼德斯稱(chēng)，菲律賓應(yīng)該拒絕中國(guó)在南海加強(qiáng)地位的行為，并稱(chēng)美國(guó)是在亞洲遏制中國(guó)的重要力量。

廈門(mén)大學(xué)南洋研究院院長(zhǎng)莊國(guó)土4日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，預(yù)計(jì)南海問(wèn)題仍然會(huì)在東盟系列會(huì)議中被提及，但不會(huì)像之前那么多。中國(guó)和南海的聲索國(guó)已經(jīng)建立了成熟的溝通和合作機(jī)制，尤其是和菲律賓。但菲律賓也不會(huì)就此放棄南海問(wèn)題，因?yàn)檫@是它跟中國(guó)談判的籌碼。

2日，西班牙國(guó)家石油公司暫停在距越南東南沿岸400公里海域處的鉆探活動(dòng)。俄羅斯衛(wèi)星通訊社評(píng)論稱(chēng)，東盟外長(zhǎng)系列會(huì)議在即，越南方面暫停鉆井的決定是在這一背景下做出的，因?yàn)椴幌爰せc中國(guó)的矛盾。俄國(guó)際關(guān)系學(xué)院東盟問(wèn)題專(zhuān)家蘇姆斯基稱(chēng)，越南考慮了東盟不與中國(guó)激化矛盾的整體趨勢(shì)。無(wú)論中越關(guān)系如何動(dòng)搖，越南從不希望對(duì)華關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重惡化。他認(rèn)為，東盟不會(huì)被美國(guó)拉入與中國(guó)的對(duì)峙中?！?/p>