豐醒明，朱德柱，劉根良

（1.中交第一航務(wù)工程局有限公司，天津300461；2.中交天津港灣工程研究院有限公司，天津300222）

以合同管理為主線有效防范生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險

豐醒明1，朱德柱2，劉根良1

（1.中交第一航務(wù)工程局有限公司，天津300461；2.中交天津港灣工程研究院有限公司，天津300222）

從項(xiàng)目投標(biāo)、簽約開始到工程施工完成后的服務(wù)為止的整個管理過程，或從項(xiàng)目簽約后開始到驗(yàn)收、結(jié)算、交工為止的整個管理過程，合同是貫穿于始終的一條主線，一切生產(chǎn)、經(jīng)營活動要以合同為依據(jù)，每個環(huán)節(jié)的工作均應(yīng)滿足合同規(guī)定，以有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營風(fēng)險。從項(xiàng)目壽命周期的五個階段以及分包、物資買賣、船機(jī)設(shè)備租賃等三類合同入手，結(jié)合實(shí)際合同管理工作中存在的問題，經(jīng)分析研究提出主要防范措施。通過采取這些措施并抓住合同管理這條主線，將有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營風(fēng)險，使項(xiàng)目管理有條不紊進(jìn)行，確保質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保符合合同約定，確保成本得到有效控制，同時，也將使企業(yè)的盈利能力和競爭力得到提升。

合同管理；防范；生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險

從項(xiàng)目投標(biāo)、簽約開始到工程施工完成后的服務(wù)為止的整個管理過程，或從項(xiàng)目簽約后開始到驗(yàn)收、結(jié)算、交工時為止的整個管理過程，合同管理貫穿于始終[1-3]；合同管理是企業(yè)開展生產(chǎn)、經(jīng)營的一條主線，一切生產(chǎn)、經(jīng)營活動要以合同為依據(jù)，項(xiàng)目實(shí)施的每個環(huán)節(jié)的工作均應(yīng)滿足合同規(guī)定，以確保圓滿履約，在贏得業(yè)主的同時，取得企業(yè)的效益。施工項(xiàng)目常見的合同有建設(shè)施工合同、工程分包合同、勞務(wù)分包合同、物資買賣合同、船機(jī)設(shè)備買賣合同、測量試驗(yàn)儀器設(shè)備買賣合同、加工承攬合同、試驗(yàn)檢測合同、船機(jī)設(shè)備租賃合同、臨時用地租賃合同、用電合同、爆破合同、工程保修協(xié)議、安全協(xié)議、廉政協(xié)議、勞務(wù)派遣用工協(xié)議、臨時工協(xié)議等等，合同涉及施工項(xiàng)目的每個環(huán)節(jié)，貫穿于施工項(xiàng)目壽命周期的五個階段（投標(biāo)簽約階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、驗(yàn)收交工與結(jié)算階段、保修階段）。如果合同管理這條主線抓不住，易造成管理上的混亂，從而影響質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保、成本，并增加生產(chǎn)、經(jīng)營風(fēng)險。如合同不能很好地履行，將會導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)下降，甚至失去市場競爭力。

如何抓住合同管理這條主線，強(qiáng)化防范措施，以有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營風(fēng)險，是我們當(dāng)前亟待解決的重要問題。

1 建立健全合同管理制度、規(guī)范合同管理

為加強(qiáng)企業(yè)合同管理工作，保證依法訂立、履行、變更和解除合同，防止合同爭議，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營風(fēng)險，提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平，必須建立健全合同管理制度，如：制定合同管理辦法，統(tǒng)一合同示范文本，明確合同會簽、審批流程，規(guī)范合同用印，規(guī)范網(wǎng)上會簽流程，明確合同管理人員崗位責(zé)任制，實(shí)行分類、分級審核管理等。通過以上制度的建立，有效規(guī)范合同管理工作，使生產(chǎn)、經(jīng)營有序進(jìn)行。建立和完善法律法規(guī)、合同管理文件受控清單，以規(guī)范合同管理、防范管理風(fēng)險。

2 提高法律意識，重合同守信用

黨的十八屆四中全會，做出了“全面推進(jìn)依法治國”的戰(zhàn)略部署，十八屆五中全會指出“運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展”。要高度重視法治工作，做到依法治企，強(qiáng)化法律意識，站在法律的高度重視合同管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)，抓住合同管理這條主線，有效防范合同風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)自身利益，確保企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營健康發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)自覺依法簽訂履行合同，以誠信守則為準(zhǔn)則，以信譽(yù)贏得市場。因合同引起的糾紛，協(xié)商解決不成時，應(yīng)依法解決。要加強(qiáng)對合同法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，提高全員法律意識。建立以總法律顧問、專職法律顧問、仲裁陪審員為核心的法律專家型隊(duì)伍，提高企業(yè)法律風(fēng)險防范能力。

3 強(qiáng)化防范措施，有效規(guī)避風(fēng)險

合同風(fēng)險防范措施是降低合同簽訂和合同履約風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)，是確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的關(guān)鍵，因此，在項(xiàng)目實(shí)施的每個階段、每個環(huán)節(jié)均應(yīng)采取切實(shí)可行的風(fēng)險防范措施，以保證合同順利實(shí)施、有效規(guī)避風(fēng)險[4-6]。

3.1 建設(shè)施工合同在各個實(shí)施階段的風(fēng)險防范措施

建設(shè)施工合同在各個實(shí)施階段的風(fēng)險防范措施見表1。

3.2 分包、物資買賣、船機(jī)設(shè)備租賃合同風(fēng)險防范

分包、物資買賣、船機(jī)設(shè)備租賃合同風(fēng)險防范措施見表2。

表1 建設(shè)施工合同風(fēng)險防范措施Table 1Risk prevention measures of construction contract

續(xù)表1

表2 分包、物資買賣、船機(jī)設(shè)備租賃合同風(fēng)險防范措施Table 2Risk prevention measures of subcontract,material sales and ship equipment leasing contracts

續(xù)表2

4 加強(qiáng)合同管理，提高生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平

合同管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的核心，是生產(chǎn)、經(jīng)營能否正常開展的關(guān)鍵；合同管理水平的提高，有利于提升生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平，生產(chǎn)、經(jīng)營上去了，工期、質(zhì)量、安全得到了保證，也就確保了合同正常履約，為企業(yè)贏得信譽(yù)和市場，大大提升企業(yè)市場競爭力。

1）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)合同管理辦法、制度；采用上級統(tǒng)一的合同范本，合同條款要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)；嚴(yán)格執(zhí)行“三級會簽”制度。項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照“三級會簽”意見修改、執(zhí)行。

2）強(qiáng)調(diào)合同簽訂的計(jì)劃性，防止因合同會簽時間不足影響施工。合同簽訂前及簽訂過程中，項(xiàng)目部與上級主管部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通。

3）合同簽訂后，合同主管部門要及時組織機(jī)關(guān)部門、項(xiàng)目部等有關(guān)人員對合同進(jìn)行詳細(xì)交底并做好記錄。

4）及時登記并更新合同臺賬，定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時提出并解決。建立合同檔案并及時將合同有關(guān)資料進(jìn)行歸檔。

5）注意“三流一致”，及時索要增值稅發(fā)票，防止增值稅抵扣風(fēng)險。簽訂合同時，要在合同注明適用的增值稅稅率。

6）施工過程中要做好農(nóng)民工工資監(jiān)控工作，防止因分包支付存在問題造成農(nóng)民工討薪、上訪等事件發(fā)生。建立農(nóng)民工保證金制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)分包欠付時，總包方應(yīng)及時利用保證金支付；也可建立農(nóng)民工專用銀行賬戶由總包方審核并直接代分包人支付；實(shí)行農(nóng)民工備案制度并定期抽查，分包方每月將農(nóng)民工工資發(fā)放清單（含農(nóng)民工領(lǐng)用簽認(rèn)）報總包方審核并備存；通過以上措施控制農(nóng)民工上訪、討薪風(fēng)險。

7）機(jī)關(guān)主管部門要定期監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目合同管理工作，定期對項(xiàng)目各類合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，找出存在問題并進(jìn)行整改，預(yù)防合同管理漏洞。

8）建立分包安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。凡分包人未按合同約定達(dá)到安全要求或存在安全隱患的，總包方有權(quán)要求其整改，凡不整改的，總包方將代其整改，其所發(fā)生的費(fèi)用在預(yù)留分包人安全生產(chǎn)費(fèi)用中支出。

9）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部介紹分包隊(duì)伍參與施工；嚴(yán)禁項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、各單位主要管理者以及親屬、利益關(guān)聯(lián)方參與工程分包；嚴(yán)禁項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員接受分包宴請，收受禮品、禮金或有價證券。

5 加大合同管理人才培養(yǎng)，提升合同管理水平

目前，企業(yè)合同管理人員流動性較大，導(dǎo)致合同管理人員不足，其次，合同管理人員參加工作時間短且普遍存在經(jīng)驗(yàn)不足，給合同管理工作帶來了較大困難，對合同風(fēng)險控制極為不利。因人員頻繁更換給結(jié)算工作帶來巨大困難甚至造成損失。加大合同管理人員培養(yǎng)，提高企業(yè)整體合同管理水平，有效控制風(fēng)險已刻不容緩。首先，及時安排合同管理人員參加企業(yè)舉辦的法律及合同管理培訓(xùn)；其次，機(jī)關(guān)主管部門加強(qiáng)對合同管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)；再次，采用校招、社招等方式引進(jìn)和儲備合同管理人才。

6 結(jié)語

以上以建立健全合同管理制度、規(guī)范合同管理，提高法律意識、重合同守信用，強(qiáng)化防范措施、有效規(guī)避風(fēng)險，加強(qiáng)合同管理及人才培養(yǎng)等幾個方面對合同風(fēng)險防控措施進(jìn)行了具體研究和探討。通過采取以上措施并抓住合同管理這條主線，將有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營風(fēng)險，使項(xiàng)目管理有條不紊進(jìn)行，確保質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保符合合同約定，確保成本得到有效控制，同時，也將使企業(yè)的盈利能力和競爭力得到提升。對不同項(xiàng)目的實(shí)施效果及改進(jìn)，將作為下階段研究的課題。

[1]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.建設(shè)工程造價管理理論與務(wù)實(shí)[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2016. China Construction Engineering Cost Management Association. Theory and pragmatism on construction project cost management [M].Beijing:China Planning Press,2016.

[2]全國建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)教材編寫委員會.施工項(xiàng)目管理概論[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001. National Construction Enterprise Project Manager Training Materials Preparation Committee.Introduction of construction project management[M].Beijing:China Architecture&Building Press, 2001.

[3]王文章，趙文生.建造合同務(wù)實(shí)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2013. WANG Wen-zhang,ZHAO Wen-sheng.Construction contract pragmatic[M].Beijing:Economic Science Press,2013.

[4]中國交通企業(yè)管理協(xié)會.2014全國交通運(yùn)輸企業(yè)管理創(chuàng)新成果集[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2015. ChinaTransportationEnterpriseManagementAssociation. Achievement set of national transportation enterprise management innovation in 2014[M].Beijing:China Finance and Economics Press,2015.

[5]周月萍.建筑企業(yè)法律風(fēng)險防范與化解[M].北京：法律出版社，2014. ZHOU Yue-ping.Prevent and resolve to construction enterprise's legal risks[M].Beijing:Law Press,2014.

[6]張遠(yuǎn)堂.合同管理操作指南與風(fēng)險防范[M].北京：法律出版社，2015. ZHANG Yuan-tang.Contract management operation guide and risk prevention[M].Beijing:Law Press,2015.

Preventing production and operation risks effectively based on contract management

FENG Xing-ming1,ZHU De-zhu2,LIU Gen-liang1
（1.CCCC First Harbor Engineering Co.,Ltd.,Tianjin 300461,China; 2.CCCC Tianjin Port Engineering Institute Co.,Ltd.,Tianjin 300222,China）

Contracts run through the whole management process from the time of project bidding,signing to the services after the completion of the construction;or the whole management process from the project signing to the acceptance,settlement and delivery of the project.Contracts play an essential role in all the time.All the business activities shall be carried out based on contracts.Each link work concerning the implementation of the project shall meet the contract requirements so as to effectively guard against risks in production and operation.From the 5 stages of project life cycle，subcontracting,material trading and ship equipment leasing,based on the actual contract management problems,we put forward the main preventive measures.By taking these measures and seizing the main line of contract management,it will effectively prevent the production and operation risks,and make the project management in orderly manner to ensure that the quality,duration,safety,environment be in line with the contract.The enterprise′s cost will be controlled effectively,and its profitability and competitiveness will be improved. Key words：contract management;preventing;production and operation risks

F715.4

C

2095-7874（2017）07-0120-05

10.7640/zggwjs201707028

2017-03-01

2017-03-31

豐醒明（1962—），男，天津市人，高級經(jīng)濟(jì)師，工程造價管理專業(yè)。E-mail：896623590@qq.com