賈大山 交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué) 研究院 副院長

我國海運(yùn)大國的主要標(biāo)志

賈大山 交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué) 研究院 副院長

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國海運(yùn)抓住“中國因素”推動需求快速增長、市場空前繁榮的歷史機(jī)遇，從海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、支持保障系統(tǒng)、海運(yùn)需求規(guī)模、船隊(duì)規(guī)模、大型海運(yùn)企業(yè)、國際航運(yùn)中心建設(shè)、履行國際公約和在國際海運(yùn)事務(wù)中作用等諸多方面看，均取得了顯著成就。面對海運(yùn)新一輪調(diào)整、海運(yùn)上升為國家戰(zhàn)略和相關(guān)推進(jìn)政策的新機(jī)遇，海運(yùn)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，海運(yùn)保障性、競爭性和引領(lǐng)性顯著提高。

海運(yùn)需求第一大國，世界海運(yùn)需求的基本動力：在加入WTO的背景下和深化改革政策背景下，我國勞動力資源的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ玫桨l(fā)揮，經(jīng)貿(mào)進(jìn)入一輪快速增長期，推動2000年～2010年沿海運(yùn)輸需求和外貿(mào)海運(yùn)需求年均分別增長15.7%和15.6%，2010年分別達(dá)到13.2億噸和24.8億噸，均穩(wěn)居世界第一位，2015年進(jìn)一步達(dá)到19.3億噸和36.6億噸，“中國因素”更是成為推動世界海運(yùn)需求的基本力量，海運(yùn)需求增量三分之二源于“中國因素”。

世界級大港集聚中國，形成專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)：在海運(yùn)需求的推動下，我國港口吞吐量穩(wěn)居世界第1位，2015年世界吞吐量前10大港中，我國寧波舟山港、上海港、天津港、蘇州港、廣州港、唐山港和青島港分別居世界第1、2、4、5、6、7和第8位，世界集裝箱吞吐量前10大港中，我國上海港、深圳港、寧波舟山港、香港港、青島港、廣州港和天津港分別居第1、3、4、5、7、8、10位（如表1所示）。通過加快港口建設(shè)，碼頭吞吐能力適應(yīng)性系數(shù)達(dá)到1.2以上，實(shí)現(xiàn)了從能力不足、基本適應(yīng)再到適度超前的兩次跨越。通過長江口航道、珠江口航道以及港口等航道疏浚工程以及碼頭新建和技術(shù)改造，航道深水條件明顯改善，形成了一批大型專業(yè)化碼頭，10萬噸級以上泊位由2000年的19個增長到2015年的322個（表2)，適應(yīng)了船舶大型化發(fā)展需要，并注重與其他運(yùn)輸方式有效銜接，形成煤炭、石油、礦石、集裝箱、糧食和滾裝六大專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)。

表1 世界港口吞吐量前10大港口

表2 沿海港口深水碼頭發(fā)展與結(jié)構(gòu)變化

海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模位居世界前三位，運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破：依托“中國因素”的機(jī)遇，我國海運(yùn)船隊(duì)快速發(fā)展，2015年海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模位居世界第3位，液體散貨、干散貨和集裝箱三大專業(yè)化船隊(duì)世界地位實(shí)現(xiàn)均衡，其中干散貨船隊(duì)繼續(xù)保持在世界第3位，液體散貨船隊(duì)由2000年初第14位提升到2015年底第3位，集裝箱船隊(duì)由第5位提高到第3位。在運(yùn)力發(fā)展的同時，以發(fā)展CAPESIZE、VLOC、VLCC、17萬方LNG和萬TEU集裝箱船舶為代表，我國海運(yùn)船隊(duì)在大型化方面取得顯著進(jìn)展，平均噸位由長期低于世界平均水平，到2015年底超越平均水平1400噸，同時船舶平均船齡實(shí)現(xiàn)了由長期老于世界平均水平到低于世界平均水平2年的跨越。

形成一批世界大型海運(yùn)和港口企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營水平顯著提高：中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司船隊(duì)綜合運(yùn)力、干散貨船隊(duì)運(yùn)力、雜貨特種船隊(duì)運(yùn)力居世界首位，液體散貨船隊(duì)運(yùn)力居世界第2位，集裝箱班輪規(guī)模居世界第4位；招商局集團(tuán)散貨船隊(duì)運(yùn)力居世界第4位，液體散貨船隊(duì)運(yùn)力居世界第9位；民營海運(yùn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，海豐國際進(jìn)入世界20大班輪運(yùn)力行列。招商局港口依托招商局集團(tuán)和自身長期投資、經(jīng)營碼頭的優(yōu)勢，2016年集裝箱名義吞吐量規(guī)模達(dá)到9577萬TEU，居世界首位，并創(chuàng)造了“前港、中區(qū)、后城”協(xié)調(diào)發(fā)展為標(biāo)志的招商局模式；中遠(yuǎn)海運(yùn)港口則依托中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)班輪公司優(yōu)勢，2016年名義吞吐量達(dá)到9507萬TEU，列世界第2位；我國一大批由原港務(wù)局改革、轉(zhuǎn)制形成的大型區(qū)域碼頭投資商和運(yùn)營商，依托碼頭經(jīng)營的優(yōu)勢，抓住海上絲綢之路的機(jī)遇，通過不同方式實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營。如上海國際港務(wù)集團(tuán)公司在獲得比利時Zeegrugge股權(quán)的基礎(chǔ)上，2015年以中標(biāo)以色列海法新港項(xiàng)目25年的碼頭經(jīng)營權(quán)。煙臺港集團(tuán)與山東魏橋集團(tuán)、新加坡韋立集團(tuán)、幾內(nèi)亞博凱礦業(yè)公司共同投資幾內(nèi)亞博凱內(nèi)港碼頭項(xiàng)目。在碼頭推進(jìn)全球經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化的同時，航線網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提高，首先是結(jié)合外貿(mào)海運(yùn)需求、海運(yùn)船隊(duì)、港口和企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，海運(yùn)航線和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球，密度不斷提高，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議（UNCTAD）中的班輪連接性指數(shù)，2014年以來我國的海運(yùn)全球連接度持續(xù)位居全球首位，同時，我國航運(yùn)企業(yè)積極探索北極、南極航線商業(yè)化運(yùn)行，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)冰級船“永盛”輪，是我國探索北極航線的先行者，2016中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)北極航線實(shí)現(xiàn)“永盛+”，4艘商船利用夏季冰區(qū)航行窗口單向通過東北航道，初步建立常態(tài)化運(yùn)營模式。

現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)快速發(fā)展，國際航運(yùn)中心影響力顯著提高：在海運(yùn)需求、海上運(yùn)輸和碼頭經(jīng)營快速發(fā)展背景下，我國上海、天津、大連、廈門、廣州和深圳等港口城市國際船舶流集聚規(guī)模均達(dá)到世界前列，為航運(yùn)中心形成奠定了基礎(chǔ)。同時，航運(yùn)金融、航運(yùn)交易、信息服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢、教育研發(fā)、海事仲裁等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，特別體現(xiàn)在上海國際航運(yùn)中心建設(shè)上。經(jīng)過20年的發(fā)展，上海港集裝箱吞吐量2010年以來連續(xù)位居世界第1位，碼頭作業(yè)效率居世界前列，港航裝備制造業(yè)保持世界先進(jìn)地位，郵輪母港旅客吞吐量居亞洲首位，形成了以保障船舶客貨運(yùn)輸正常轉(zhuǎn)運(yùn)為目標(biāo)、勞動密集型的航運(yùn)基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)、船舶代理企業(yè)、船舶管理企業(yè)、無船承運(yùn)人、船供企業(yè)、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，具備了國際航運(yùn)船舶流中心地位。航運(yùn)服務(wù)功能區(qū)也相繼成立，擁有中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、上海國際港務(wù)集團(tuán)等著名海運(yùn)、碼頭運(yùn)營商，國際航運(yùn)及輔助企業(yè)接近1700家，航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)22家、執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人136人，受理國際航運(yùn)仲裁320件，擁有中國港口協(xié)會、上海海事大學(xué)、上海航運(yùn)交易所、中國船東互保協(xié)會、中國船東協(xié)會等機(jī)構(gòu)，上海各主要銀行金融機(jī)構(gòu)對上海航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的授信總額超過2000億，擁有55家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營航運(yùn)保險(xiǎn)直保業(yè)務(wù)，其中外資公司12家，船舶險(xiǎn)業(yè)務(wù)公司39家，經(jīng)營貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)公司53家，航運(yùn)信息流集聚規(guī)模和資金流集聚規(guī)模已經(jīng)顯現(xiàn)。2016年“新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)”排名中，上海上升到全球第6位。

支持保障能力顯著提高，CCS邁向國際一流船級社：通過建設(shè)15000KW拖輪、30000噸半潛船、300米飽和潛水工作母船、水下機(jī)器人ROV以及潛水作業(yè)裝備、14000KW救助拖輪、S-76C++和EC225直升機(jī)、5000噸級海事巡航救助船等裝備，以及11個救助飛行基地、59個救助起降點(diǎn)，我國海事、救助和打撈能力顯著提高，搜救成功率保持在95%以上，完成“神舟”飛船海上救援保障任務(wù)和南宋古沉船“南海1”號打撈工作。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已經(jīng)初具規(guī)模, 具有短訊通訊功能，已開始為亞太區(qū)域的用戶提供區(qū)域無源定位、導(dǎo)航、授時等各項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)南海諸島、東行釣魚島常態(tài)化巡航，在南沙華陽、赤瓜、永暑、渚碧、美濟(jì)等島礁建成燈塔設(shè)施，在西沙海域晉卿島、羚羊礁、南沙洲、北礁東建設(shè)燈樁，在永興島、東島、琛航島、中建島設(shè)置了4座船舶自動識別系統(tǒng)基站，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)重點(diǎn)海域海上安全信號的覆蓋，為船舶航行、減災(zāi)救災(zāi)等活動，提供良好的導(dǎo)航和助航服務(wù)?；拘纬闪税ù髮W(xué)、科研院所和企業(yè)在內(nèi)的功能完善、具有規(guī)模的海運(yùn)教育、培訓(xùn)和研發(fā)系統(tǒng)，2015年海船船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)航海類專業(yè)招生1.5萬人，共有注冊國際航行船舶船員47萬人、沿海航行船舶船員16.8萬人，外派海員13.3萬人次。中國船級社作為國際船級社協(xié)會（IACS）成員中最為年輕、增長速度最快的船級社之一，是國際海事舞臺上一支重要力量，先后三次出任國際船級社協(xié)會主席，讓國際海事界感受到了東方大國的智慧和風(fēng)范，為國際海事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。中國船級社是港口國檢查中表現(xiàn)最好的船級社之一，持續(xù)被巴黎備忘錄組織、東京備忘錄組織和美國海岸警衛(wèi)隊(duì)三大港口國檢查組織列入優(yōu)異表現(xiàn)清單；檢驗(yàn)船隊(duì)達(dá)到1.1億總噸，平均船齡在國際船級社協(xié)會成員中最??；完成了大型礦砂船、超大型油輪、大型液化天然氣船等具有高附加值、高能效船舶的建造入級檢驗(yàn)，19100箱超大型集裝箱船等大型高附加值船舶也加入了CCS檢驗(yàn)船隊(duì)，入級船舶涵蓋各類運(yùn)輸船舶和高新技術(shù)船舶；規(guī)范實(shí)現(xiàn)了對大型化、高技術(shù)化、高附加值船型的全覆蓋；海洋工程服務(wù)由淺海挺進(jìn)深海，成為全球少數(shù)幾個開展深海設(shè)施檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的船級社之一；工業(yè)服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)不斷拓展，在監(jiān)理、檢測、檢驗(yàn)、檢修、咨詢、評估、認(rèn)證、認(rèn)可等領(lǐng)域表現(xiàn)卓越，參與了一大批國家重點(diǎn)項(xiàng)目并獲好評；積極服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施，參與眾多國家重要行業(yè)發(fā)展政策的研究制定工作，為重大事件和突發(fā)事故提供技術(shù)支持；積極參與國際海事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，為國家提升國際海事影響力提供技術(shù)支撐；到目前為止，CCS在全球布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)90個，為中國“一帶一路”倡議的推進(jìn)，以及中國企業(yè)“走出去”提供周到的服務(wù)。

積極參與國際海運(yùn)事務(wù)，國際影響力不斷提高：我國共已連續(xù)14次當(dāng)選國際海事組織(IMO)A類理事國，積極參與WTO、IMO、APEC、ESCAP、東北亞港灣局長會議、中國—東盟交通合作機(jī)制等海運(yùn)合作組織活動，與周邊國家和主要海運(yùn)國家簽署了68個雙邊海運(yùn)和河運(yùn)協(xié)定，已批準(zhǔn)和參加45個國際海運(yùn)公約和規(guī)則，在諸多國際事務(wù)中發(fā)揮了重要作用；在IMO秘書處工作的中國籍人員一共8人，擔(dān)任IMO分委會主席1人，2015年交通運(yùn)輸部原副部長徐祖遠(yuǎn)當(dāng)選首屆國際海事組織海事大使，2016年部國際合作司張曉杰當(dāng)選IMO理事會副主席。隨著海運(yùn)的發(fā)展，我國在IMO年提案不斷提高，年提案達(dá)到了50份，2014年在IMO海上安全委員會第93屆會議上，我國制定的“船載北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)接收機(jī)設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)”(BDS) 正式通過，將在全球航海領(lǐng)域應(yīng)用；積極維護(hù)國際海運(yùn)安全和公平競爭。如為打擊日益猖獗的海盜活動，2014年派遣海軍參加索馬里護(hù)航。在歐洲和美國都開綠燈的情況下，為鼓勵競爭、反對壟斷行為，中國商務(wù)部否決航運(yùn)巨頭馬士基、地中海和達(dá)飛結(jié)成P3聯(lián)盟。積極評估40萬噸船舶安全靠港，也促進(jìn)了淡水河谷與中國遠(yuǎn)洋、招商輪船、中國礦運(yùn)有限公司等中國航運(yùn)企業(yè)的合作；為切實(shí)履行國際義務(wù)、保障海運(yùn)安全，不斷加大海事搜尋和救助裝備投入，2015年起我國在華陽、赤瓜、永暑、渚碧、美濟(jì)等島礁建設(shè)了燈塔設(shè)施，在西沙海域建成晉卿島、羚羊礁、南沙洲、北礁東等4座燈樁，在永興島、東島、琛航島、中建島設(shè)置了4座船舶自動識別系統(tǒng)基站，在永興島已建成海洋氣象廣播電臺，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)重點(diǎn)海域海上安全信號的覆蓋，全天候、不間斷地為海上生產(chǎn)作業(yè)、船舶航行、減災(zāi)救災(zāi)等活動，提供良好的導(dǎo)航和助航服務(wù)。在保障國內(nèi)海事安全、救助的同時，參與國際海事救援、保障海運(yùn)安全活動顯著增加，韓國“世越”號沉船打撈進(jìn)一步展示了中國救撈實(shí)力。