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充分評(píng)估市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管措施

通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 日前，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確針對(duì)分享經(jīng)濟(jì)擬出臺(tái)的各項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管措施，必須事先公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，充分開(kāi)展咨詢?cè)u(píng)估。

《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)部門與地方制定出臺(tái)準(zhǔn)入政策、開(kāi)展行業(yè)指導(dǎo)的銜接協(xié)調(diào)，避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，破除行業(yè)壁壘和地域限制。清理規(guī)范制約分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政許可、商事登記等事項(xiàng)，進(jìn)一步取消或放寬資源提供者市場(chǎng)準(zhǔn)入條件限制，審慎出臺(tái)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)安全意識(shí)，對(duì)于與人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定、文化安全、金融風(fēng)險(xiǎn)等密切相關(guān)的業(yè)態(tài)和模式，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入條件。

《意見(jiàn)》指出，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為目標(biāo)，以支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心，以滿足消費(fèi)需求和消費(fèi)意愿為導(dǎo)向，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則，發(fā)展與監(jiān)管并重，積極探索推進(jìn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)協(xié)同治理，健全法律法規(guī)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化發(fā)展保障，充分發(fā)揮地方和部門的積極性、主動(dòng)性，支持和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極探索分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)揮全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)作用，依法推進(jìn)各類信用信息平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，打破信息孤島，建立政府和企業(yè)互動(dòng)的信息共享合作機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信用數(shù)據(jù)，對(duì)現(xiàn)有征信體系進(jìn)行補(bǔ)充完善，并向征信機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。積極引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、用戶雙向評(píng)價(jià)、第三方認(rèn)證、第三方信用評(píng)級(jí)等手段和機(jī)制，健全相關(guān)主體信用記錄，強(qiáng)化對(duì)資源提供者的身份認(rèn)證、信用評(píng)級(jí)和信用管理，提升源頭治理能力。依法加強(qiáng)信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息在線披露，大力推動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。平臺(tái)企業(yè)要健全信用信息保全機(jī)制，承擔(dān)協(xié)查義務(wù)，并協(xié)同有關(guān)部門實(shí)施失信聯(lián)合懲戒措施。

《意見(jiàn)》同時(shí)指出，要建立健全反映分享經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，推動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)信息共享，多渠道收集相關(guān)數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，完善統(tǒng)計(jì)核算，科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)估分享經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)就業(yè)和增加居民收入、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)等方面的貢獻(xiàn)。

《意見(jiàn)》鼓勵(lì)有條件的行業(yè)和地區(qū)先行先試，充分發(fā)揮專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技孵化器的支撐作用和雙創(chuàng)示范基地的示范作用，不斷提升服務(wù)能力，積極開(kāi)展相關(guān)探索實(shí)踐。