文丨 佳 雨

能源革命的中國樣本

文丨 佳 雨

圖為山西大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地項目大同京能10萬千瓦光伏項目一角。光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”項目——山西大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地項目正式通過驗收。(新華社記 詹彥/攝)

能源革命新構(gòu)想

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。對生態(tài)文明的重視達到新的高度。生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系到建設(shè)美麗中國，關(guān)系到實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此促成了中國能源發(fā)展理念和政策取向的一系列變化。

長期以來，中國粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式導致資源環(huán)境承受著巨大的壓力。不僅單位產(chǎn)出資源、能源消耗居高不下，而且各種原因造成的浪費也相當嚴重。部分資源已高度依賴進口，能源資源供應安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2012年，中國能耗總量達到40.2億噸標準煤，突破了“十二五”能耗控制線。

十八大報告指出，節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。

中國電力報評論指出，黨的十八大站在新起點上謀篇布局，能源生產(chǎn)和消費革命呼之欲出。

2014年6月，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議上，習近平總書記首次就能源生產(chǎn)和消費革命作出系統(tǒng)闡釋，并提出五點要求：第一，推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。第二，推動能源供給革命，建立多元供應體系。第三，推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。第四，推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。第五，全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。能源生產(chǎn)和消費“四個革命、一個合作”的體系日漸清晰。國際社會普遍認為，此次會議標志著中國已經(jīng)進入能源生產(chǎn)和消費革命的新時代。

2015年4月，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，意見提出了2020年中國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)目標，生態(tài)文明建設(shè)明確了時間表和路線圖。其中，在能源領(lǐng)域，意見提出，能源消耗強度持續(xù)下降，資源產(chǎn)出率大幅提高，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。這些指標也成為中國制定“十三五”能源系列規(guī)劃的根本遵循。

2015年10月，中共十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！拔宕蟀l(fā)展理念”成為指導中國經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是能源工作的行動指南。

同樣在這次會議上，黨提出建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。中國能源發(fā)展思路發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，“清潔”首次排在中國能源體系的修飾語的首位。未來，能源發(fā)展的主題將轉(zhuǎn)向清潔化。而這，恰恰是能源領(lǐng)域貫徹“五大發(fā)展理念”的直觀體現(xiàn)。

十八大以來，面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢，以習近平總書記為核心的黨中央，高瞻遠矚，為化解能源資源和環(huán)境約束的世界性難題提供了“中國方案”。黨的領(lǐng)導，是能源領(lǐng)域改革發(fā)展的靈魂。

國家發(fā)展和改革委員會副主任，國家能源局黨組書記、局長努爾?白克力在人民日報撰文指出，習近平總書記對能源發(fā)展改革高度重視，作出一系列重要論述和指示，特別是2014年6月在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議上發(fā)表重要講話，鮮明提出推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強國際合作等重大戰(zhàn)略思想，為中國能源發(fā)展改革進一步指明了方向。3年來，全國能源系統(tǒng)把深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于能源革命的重要論述作為首要政治任務，深化認識理解、強化思想引領(lǐng)，深入推動落實、加快轉(zhuǎn)型步伐，能源發(fā)展改革實現(xiàn)新跨越新突破，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強有力的支撐。

習近平總書記關(guān)于能源革命的重要論述，系統(tǒng)規(guī)劃了今后一個時期中國能源發(fā)展的使命任務、方向目標和主要舉措，開辟了中國特色能源發(fā)展理論的新境界，對于在新起點上加快推動中國能源事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重大指導意義。

如今，神州大地上正在進行著一場革命——能源生產(chǎn)和消費革命。這場革命力推能源生產(chǎn)和消費方式的變革，其意義和影響將超越能源領(lǐng)域，波及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活方式的方方面面,也為世界能源轉(zhuǎn)型貢獻出“中國方案”、“中國智慧”和“中國樣本”。

解碼能源革命的新問題新挑戰(zhàn)

當前，全球能源發(fā)展面臨資源緊張、環(huán)境污染、氣候變化三大難題，中國能源發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。在新的歷史時期，我們只有作出積極調(diào)整和改變，才能推動能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，能幫助我們有效破解發(fā)展難題、積極應對這些挑戰(zhàn)。

2014年4月25日，經(jīng)國務院同意、國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016—2030）》（下稱《戰(zhàn)略》），被認為是能源革命的具體路線圖。

據(jù)媒體報道，為了這個《戰(zhàn)略》，中國工程院院士、原副院長杜祥琬專門寫了一篇文章，開頭第一句話是：“在世界各國面臨的能源問題中，中國的能源問題可能是最復雜、最費思索的?！彼J為，《戰(zhàn)略》對今后十余年中國能源革命作出了全面的戰(zhàn)略部署，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。

中國能源研究會副理事長周大地認為，以前，中國對于能源消費，從主管部門到能源企業(yè)，基本思路都是“保供給”，不管能源消費合不合理，“保供給”是硬道理。甚至有的時候，還抱著“為能源找出路、為產(chǎn)業(yè)找空間”的心態(tài)，大上高耗能項目。能源消費革命就是要改變這種現(xiàn)狀。

清華大學原常務副校長、國家氣候變化專家委員會副主任何建坤則表示，推動能源體系革命性變革，已成為大國能源戰(zhàn)略的重要取向。與此同時，世界能源技術(shù)創(chuàng)新進入活躍期。

《戰(zhàn)略》指出，能源科技整體水平與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要求不適應，支撐引領(lǐng)作用不夠強，關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足。與傳統(tǒng)化石能源相比，新能源在技術(shù)經(jīng)濟性等方面競爭優(yōu)勢不明顯，通過市場作用調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)的機制尚不完善。體制機制難以適應構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的需要。世界能源地緣關(guān)系日趨復雜，保障開放條件下的能源安全同樣面臨諸多挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)人士時家林認為，一個以新能源為主的能源體系，總體能源利用率將由目前的14%左右提高到約40%，生態(tài)環(huán)境惡化和氣候變暖的態(tài)勢將得到有效遏制，在促進世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時，也有助于消除貧困，實現(xiàn)能源消費公平。

進入21世紀以來，隨著人類技術(shù)進步和環(huán)保意識的日益提高，以風電和太陽能為主的新能源的發(fā)展越來越受到重視。2015年，全球可再生能源發(fā)電新增裝機容量首次超過常規(guī)能源發(fā)電裝機。全球173個國家制定了自己的新能源發(fā)展目標，新能源在全部能源消費中的比例不斷上升。歐盟計劃到2050年時，非化石能源在能源消費中的比重將達到75%。瑞典等國家明確提出到2040年前后，電力消費100%來自可再生能源。中國政府也明確提出，到2030年非化石能源占全部發(fā)電量的比重力爭達到50%。從目前的情況看，有希望提前實現(xiàn)這一目標。

中國能源研究會能源互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)委員會副主任兼秘書長、華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴認為，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。習近平總書記指出，面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命?！笆濉币?guī)劃綱要提出，要“建設(shè)‘源—網(wǎng)—荷—儲’協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)”。能源互聯(lián)網(wǎng)代表世界未來能源發(fā)展方向，是推動能源革命的重要手段。

中國工程院的研究報告提出，中國加快推動能源革命必須把握幾個要點。首先，立足國內(nèi)、多元發(fā)展是能源革命的重要基礎(chǔ)。其次，科技創(chuàng)新是能源革命的重要支撐，必須選擇適合中國國情的路線實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)突破，審慎研究引進能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式。此外，還要加強國際能源戰(zhàn)略合作，包括加強能源開發(fā)和利用合作，加強科技和重大裝備合作，在能源金融、投資模式、人才交流等領(lǐng)域全面合作等。

“立足新問題新挑戰(zhàn)，要以‘一帶一路’能源合作和推動農(nóng)村能源革命為核心，加快推進能源革命，加快建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系成為必然選擇?！比珖f(xié)委員、中國工程院原副院長謝克昌說。

據(jù)媒體報道，謝克昌口中的“新問題新挑戰(zhàn)”有三個方面。首先是全面建成小康社會與農(nóng)村能源革命問題。“農(nóng)村能源是中國能源體系的重要組成，也是薄弱環(huán)節(jié)，存在結(jié)構(gòu)失衡、污染嚴重、設(shè)施落后、效率低下、普遍服務難等問題。沒有農(nóng)村能源革命，就沒有真正意義上的全國能源革命。”謝克昌說。

其次，可再生能源“邊建邊棄”問題?！啊濉陂g，全國風電裝機將達到2.1億千瓦以上，光伏發(fā)電裝機為1.1億千瓦以上，重點開發(fā)區(qū)域是中東部和南方地區(qū)，而這恰恰是‘三北’地區(qū)新能源外送的目標區(qū)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，電力市場競爭將十分激烈。”謝克昌說。

2016年中國西部地區(qū)平均棄光率達20%，棄風較為嚴重的地區(qū)是甘肅（棄風率43%）、新疆（棄風率38%）、吉林（棄風率30%）、內(nèi)蒙古（棄風率21%）。對此，謝克昌認為，日趨嚴重的“棄風棄光”形勢與裝機規(guī)模攀升，電力市場競爭激烈都是可再生能源“邊建邊棄”問題，也是能源生產(chǎn)和消費革命推動中的新挑戰(zhàn)。

第三，國際能源話語權(quán)問題。謝克昌認為，國際能源話語權(quán)與國家地位不相配的問題也是推動能源生產(chǎn)消費革命中不可忽視的“新問題新挑戰(zhàn)”。

面對諸多不容忽視的“新問題新挑戰(zhàn)”，謝克昌提出四點建議?！笆紫纫獦淞h(huán)境優(yōu)先、節(jié)約為主的能源發(fā)展理念?！彼绕涮岢?，能源與環(huán)境密切相關(guān)，要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為指引，以推動農(nóng)村能源革命為核心，以劣質(zhì)煤逐步替代和提高終端用能清潔化水平為主要抓手，宜氣則氣，宜電則電，改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。樹立“能效是一種資源”的理念，把節(jié)能貫穿社會各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，抑制不合理消費、控制能源消費總量。

“還要推進非化石能源高比例利用。科學發(fā)展水電，立足自主，安全高效發(fā)展核電。積極發(fā)展風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等分布式綜合能源系統(tǒng)，拓展可再生能源利用途徑和機制，提高消納能力?！敝x克昌認為，盤活存量，破解可再生能源“邊建邊棄”困局，就要樹立“盤活存量就是引進增量”的理念。他建議：一是要按照電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出的“有序推進‘三北’地區(qū)可再生能源跨省區(qū)消納4000萬千瓦”要求，制定實施細則，明確如何送，送到哪里。二是要以國家實驗室為平臺整合優(yōu)勢資源，突破制約可再生能源消納的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高儲能系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性，特別是壓縮空氣儲能的循環(huán)效率，電池（堆棧）的循環(huán)壽命、蓄能密度等指標性能，促進可再生能源消納。

“第三點，面對‘新問題新挑戰(zhàn)’，中國也必須推進化石能源的清潔利用。必須明確：實現(xiàn)清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用的化石能源也可以是清潔能源?！敝x克昌表示，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路在于實現(xiàn)清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用和把煤炭從單一燃料變?yōu)槿剂吓c原料并重，要加強原油源頭布局和需求管控，實現(xiàn)供應多元化和需求合理化，優(yōu)化煉制工藝流程，穩(wěn)步提升油品品質(zhì)。另外也要科學發(fā)展天然氣能源。

“天然氣是實現(xiàn)‘低碳時代’的過渡橋梁，也是近中期改善中國能源結(jié)構(gòu)的最現(xiàn)實選擇?！７遣⑴e、內(nèi)外并重’，實現(xiàn)天然氣安全穩(wěn)定供應，必須堅持兩點。”謝克昌認為，一是在加強國內(nèi)常規(guī)天然氣勘探開發(fā)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新投融資模式，強化技術(shù)攻關(guān)，提高非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)技術(shù)經(jīng)濟性。二是科學規(guī)劃國外天然氣引進規(guī)模、方式與節(jié)奏，適時加大LNG進口規(guī)模和現(xiàn)貨比例。

最后，謝克昌也建議，中國要創(chuàng)新全球能源治理模式。依托“一帶一路”、放眼全球，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融運作、規(guī)則制定、人文交流為抓手，顯著提高國際能源話語權(quán)。

努爾?白克力撰文指出，當前，國際能源格局發(fā)生深刻復雜變化，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。開拓中國特色能源發(fā)展新前景，必須更加深刻地認識和把握習近平總書記關(guān)于能源革命的重要論述，堅定不移走中國特色能源發(fā)展道路，進一步增強戰(zhàn)略定力，切實做到堅持綠色低碳的方向不動搖，堅持節(jié)能優(yōu)先的方針不動搖，堅持從煤炭資源豐富的國情出發(fā)不動搖，堅持立足國內(nèi)的原則不動搖，堅持創(chuàng)新開放的戰(zhàn)略不動搖，為能源發(fā)展改革注入源源不斷的動力和活力；堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，正確處理政府和市場、能源調(diào)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟穩(wěn)增長、能源生產(chǎn)和消費、能源開發(fā)和生態(tài)保護、能源總體發(fā)展和地方創(chuàng)新發(fā)展、立足當前和著眼長遠等重大關(guān)系，不斷推動能源發(fā)展改革行穩(wěn)致遠。

努爾?白克力表示，扎實推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步擴大能源領(lǐng)域有效投資，積極推動可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，大力實施能源民生工程，深入推進能源領(lǐng)域重大改革，深入推進能源國際合作。加快落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，籌辦好“一帶一路”能源合作俱樂部，積極推進國際產(chǎn)能合作，穩(wěn)步推進全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加強能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等方面的國際交流，推動能源裝備、技術(shù)、標準、服務走出去，大力拓展參與國際能源治理的平臺、途徑和方法，在共同打造更加公正合理的全球能源治理體制中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻。

工作人員在浙江磐安縣盤峰鄉(xiāng)大嶺頭村的一戶居民樓頂檢查剛剛并網(wǎng)的光伏發(fā)電裝置。大嶺頭村目前已并網(wǎng)的個人光伏用戶有50多戶，占全村總戶數(shù)的70%，并網(wǎng)容量193.21千瓦，是當?shù)赜忻男履茉础肮夥濉薄?新華社 徐昱/攝)

能源革命“中國方案”領(lǐng)跑全球

國際能源巨頭、BP集團在上海最新發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》顯示，2016年全球可再生能源發(fā)電（不包括水電）同比增長14.1%，增加5300萬噸油當量，為有記錄以來最大增幅。其中，中國超過美國，已成為全球最大可再生能源生產(chǎn)國。

目前，可再生能源在全球一次能源結(jié)構(gòu)中比例只有4%，但增長勢頭非常強勁。2016年可再生能源增長量占全球能源新增量的三分之一。其中，可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量比例從2015年的6.7%上升到2016年的7.5%。

作為全球最大能源消費國，中國已成為全球能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程中最重要的推動因子。截至2016年底，中國風電累計裝機量和太陽能累計裝機量均位居世界首位。BP集團首席經(jīng)濟學家戴思攀說，中國正引領(lǐng)著全球可再生能源加速發(fā)展。2016年中國貢獻了全球可再生能源增長的40%，超過經(jīng)合組織總增量。

2017年6月6日至8日，第八屆清潔能源部長級會議（CEM8）暨第二屆創(chuàng)新使命部長級會議（MI—2）在北京舉行，國際可再生能源署總干事安南?阿明會上表示，中國目前是全球轉(zhuǎn)型中心，希望能夠繼續(xù)與中國和150個可再生能源署成員國一起合作，進一步擴大可再生能源的全球部署。

據(jù)媒體報道，大力發(fā)展清潔能源，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，已成為世界各國的廣泛共識和共同行動?！爸袊侨蚰茉崔D(zhuǎn)型領(lǐng)跑者，在促進能源轉(zhuǎn)型方面做了許多工作，其影響不僅僅限于中國境內(nèi)，例如‘一帶一路’建設(shè)就展示了怎樣實現(xiàn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作。”安南?阿明表示。

對此，能源基金會首席執(zhí)行官瑞克?海茨指出：“中國的清潔能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將對推動世界的可持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟起到重要作用?！?/p>

“事實上，中國是全球最大的能效投資國，也是風能、太陽能領(lǐng)域的裝機容量最大的國家，對于風能、太陽能和電動汽車生產(chǎn)起到了重要作用?！庇鴥和顿Y基金會首席執(zhí)行官凱特?漢普頓說。

在中國，能源結(jié)構(gòu)逐步呈現(xiàn)低碳化、清潔化的趨勢，能源消費總量的增速明顯回落。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，中國可再生能源累計發(fā)電裝機容量達到5.7億千瓦，占全部發(fā)電裝機的34.6%。風電累計裝機量和光伏發(fā)電累計裝機量均位居世界第一。不僅如此，2016年，中國新能源汽車銷量超過50萬輛，占全球市場的50%。

凱特?漢普頓表示，中國能夠在清潔能源方面發(fā)揮領(lǐng)導力、分享智慧，能夠讓經(jīng)濟增長跟碳排放脫鉤，推動能源革命，建立一個非常好的模式，供發(fā)展中國家借鑒學習。

中國高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展推動能源革命。

按照《能源發(fā)展十三五規(guī)劃》，到2020年，中國能源消費的增量有68%以上將來自非化石能源和天然氣。清潔低碳能源將成為能源供給增量的主體。

國際可再生能源署創(chuàng)新技術(shù)中心主任道夫?哥蘭說，在未來，我們需要可再生能源加速發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。好消息是，其技術(shù)已經(jīng)可行，成本已經(jīng)是可以承受的了。中國在當中扮演了非常重要的角色。他提到，“我上周聽到，數(shù)以千計的風電廠、光伏電廠在中國建設(shè)起來，這說明中國對發(fā)展再生能源有決心?！?/p>

與會專家表示，清潔能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將帶來經(jīng)濟增長、環(huán)境保護、社會就業(yè)以及氣候變化治理的多贏效應。落基山研究所常務董事詹?克瑞茲表示，未來是信息導向型的社會。清潔能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型可以培養(yǎng)高科技的、高薪酬的人才，創(chuàng)造新技能，同時增加出口。所以，中國綠色就業(yè)不是問題，對于中國而言，它是解決方案與發(fā)展機會。

根據(jù)國際可再生能源署行業(yè)年報，2016年，全球有980萬人從事可再生能源行業(yè)，其中，中國就業(yè)人口占360萬。

綠色經(jīng)濟將會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長王仲穎在會上提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，中國煤炭行業(yè)的就業(yè)人數(shù)為500多萬，煤電產(chǎn)業(yè)是200多萬。而以風電、太陽能為主的可再生能源產(chǎn)業(yè)，到今年年底，就業(yè)人數(shù)能夠接近于煤炭行業(yè)。據(jù)《能源發(fā)展十三五規(guī)劃》的部署，到2020年，中國可再生能源總的投資規(guī)模將達到2.5萬億元，將帶動超過1300萬人就業(yè)。

國家能源局局長努爾?白克力提出，探討構(gòu)建“一帶一路”能源合作俱樂部，要加強政策溝通，各國進一步加強戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等方面的交流和對接；要加強產(chǎn)能融通，加強能源科技研究，開展關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備聯(lián)合攻關(guān)，推動重大項目、先進標準和工程服務合作，協(xié)同提高區(qū)域與全球能源供應和保障能力；加強設(shè)施聯(lián)通，積極推動跨境能源通道建設(shè)。

努爾?白克力表示，加快落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，籌辦好“一帶一路”能源合作俱樂部，積極推進國際產(chǎn)能合作，穩(wěn)步推進全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加強能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等方面的國際交流，推動能源裝備、技術(shù)、標準、服務走出去，大力拓展參與國際能源治理的平臺、途徑和方法，在共同打造更加公正合理的全球能源治理體制中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻。

“一帶一路”沿線國家多數(shù)油氣資源豐富，能源合作是“一帶一路”倡議的重要舉措。目前，“一帶一路”建設(shè)進入新階段，站在新的起點上，乘勢而上、順勢而為，“一帶一路”能源合作俱樂部呼之欲出。對于“一帶一路”能源合作現(xiàn)狀，中國工程院院士謝克昌在率領(lǐng)中國工程院能源革命咨詢項目調(diào)研組進行實地考察調(diào)研后用8個字進行了總體概括——“資源豐富、成效顯著”。

“當前，全球經(jīng)濟和能源轉(zhuǎn)型面對多重挑戰(zhàn)，各國能源資源稟賦不均衡，能源運輸通道建設(shè)滯后；很多發(fā)展中國家能源基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，能源供應制約著經(jīng)濟和社會發(fā)展；大量的化石能源消費造成了一系列生態(tài)環(huán)境問題，應攜手打造‘一帶一路’油氣合作的升級版。”國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶指出分析說。

日前，國家發(fā)改委和能源局正式發(fā)布《推動絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作愿景與行動》，倡議共建“一帶一路”能源合作俱樂部。

國家能源局有關(guān)負責人指出，“一帶一路”能源合作俱樂部是一個開放性平臺，面向所有國家和所有利益相關(guān)方開放。俱樂部旨在通過一系列務實的工作，推動各國間政策溝通和貿(mào)易暢通、加強能源投資合作和產(chǎn)能合作、增進能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、促進人人享有可持續(xù)能源、完善全球能源治理結(jié)構(gòu)。

李冶認為，過去“一帶一路”沿線油氣合作集中在上游資源的開發(fā)上，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，油氣合作將更多關(guān)注“一帶一路”沿線國的合作需求和中國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向包括煉化、管道、工作技術(shù)服務在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈邁進；朝著科技研發(fā)、人才交流和教育培訓等領(lǐng)域更深層次擴展，形成新的合作產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，打造以油氣合作為核心的經(jīng)濟共同體和利益共同體。

北京大學光華管理學院程志強認為，2017年5月14日，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，提出“要抓住新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源技術(shù)變革趨勢，建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展”。這是繼2015年9月26日習近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會上發(fā)表重要講話之后，又一次在重要國際舞臺上提出建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)。這一重大構(gòu)想是有效解決世界能源問題、促進人類可持續(xù)發(fā)展的中國智慧和中國方案，得到了國際社會的高度贊譽和積極響應。

另外，全球氣候治理，已從中國方案到中國行動?！栋屠鑵f(xié)定》的快速生效，再次表明氣候變化是人類有史以來最具共識的議題之一，沒有國家可以置身事外，也沒有國家可以獨立應對。習近平主席在巴黎氣候大會上提出，我們要創(chuàng)造一個各盡所能、合作共贏、奉行法治、公平正義、包容互鑒、共同發(fā)展的未來，全面闡釋了全球氣候治理的中國方案，為《巴黎協(xié)定》的達成發(fā)揮了引領(lǐng)性作用。中國也是應對氣候變化的積極行動者，希望通過簽署《巴黎協(xié)定》，完成國家自主貢獻目標，為中國經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境和內(nèi)生動力，加速推動發(fā)展方式和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

中國開啟了能源領(lǐng)域改革的窗口，《巴黎協(xié)定》的簽署也為中國深度推進能源定價機制的市場化改革提供了契機。

當前全球應對氣候變化的合作進程以及全球能源變革的趨勢，為中國推動能源生產(chǎn)和消費革命提供了良好的國際合作環(huán)境和共贏的機遇。全方位加強國際合作，要推動能源產(chǎn)業(yè)對外深度融合，打造世界范圍內(nèi)有競爭力的國際企業(yè)，積極參與國際能源體系的建設(shè)，擴大話語權(quán)和影響力。特別是注重和加強能源領(lǐng)域的南南合作，支持發(fā)展中國家能源變革和應對氣候變化的能力建設(shè)，在全球能源和氣候治理體制變革中發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用，體現(xiàn)發(fā)展中大國的責任擔當。

國家氣候變化專家委員會主任、中國工程院院士杜祥琬表示，當今世界，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在努力轉(zhuǎn)向綠色低碳發(fā)展。這是一個總趨勢，也可以說是一場競賽。在這場競賽中，中國不能落伍，而必須盡快搶占新的戰(zhàn)略制高點，切實邁向生態(tài)文明。