5月10日，江西省委、省政府在井岡山召開全省脫貧攻堅現(xiàn)場推進會。會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要戰(zhàn)略思想，總結江西省脫貧攻堅工作，分析脫貧攻堅形勢，部署當前和今后一個時期脫貧攻堅工作，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

這次會議放在井岡山召開，目的是讓大家實地考察井岡山市扶貧的做法和成效。近年來，井岡山市把脫貧攻堅作為最核心的任務來抓，扎實推進精準扶貧精準脫貧，在全國率先實現(xiàn)脫貧摘帽，為全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作了示范、帶了好頭，創(chuàng)造了革命老區(qū)脫貧攻堅的樣板經(jīng)驗。一是脫貧基礎實。建立精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，根據(jù)貧困程度創(chuàng)立“紅藍卡”制，將無力無業(yè)貧困程度比較重的定為“紅卡”戶，將勞動力少缺資金缺技術的定為“藍卡”戶，將貧困程度相對較低的定為“黃卡”戶，做到精準識別，為精準施策打下扎實基礎。二是脫貧措施實。堅持因地制宜、因人施策，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧等方式，把“有能力”的“扶起來”，“扶不了”的“帶起來”，“帶不了”的“保起來”，“住不了”的“建起來”，“建好了”的“靚起來”，幫助貧困群眾找到了脫貧致富的良方。三是干部作風實。積極開展“黨員干部下基層、扶貧攻堅大會戰(zhàn)”活動，全市3000多名黨員干部組成25個扶貧團、126個幫扶工作隊下沉一線，各負其責，各顯身手，做到了訪真貧、扶真貧、真扶貧。四是群眾感受實。脫貧政策、脫貧成效和貧困群眾的切實感受相吻合，貧困群眾的獲得感很實在。第三方評估的結果顯示，抽樣群眾對脫貧的認可度高達99.08%。井岡山市率先脫貧摘帽，堅定了革命老區(qū)群眾共奔小康、走向富裕的信心，對其他地方脫貧攻堅也具有十分重要的借鑒意義。

近年來，全省上下堅持把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務和第一民生工程，深入推進精準扶貧精準脫貧，扶貧開發(fā)取得明顯成效。“十二五”以來，全省貧困人口累計減少325萬人，到2016年底全省貧困人口下降至113萬，貧困發(fā)生率由“十二五”初的12.6%降至3.3%，下降9.3個百分點，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。成績值得充分肯定，但是問題不容回避。前不久，中央對2016年省級扶貧開發(fā)工作進行成效考核，我省綜合評價為“一般”檔次，對省政府分管領導進行了約談，并指出了5個方面的突出問題。最近，省扶貧辦結合檢查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，全面查擺，梳理出我省存在的主要問題。一是扶貧資金結余問題突出。二是精準識別和精準退出率不高。三是基層基礎工作相對薄弱。四是落實扶貧政策措施不到位。貧困戶大病救助、貧困學生就學資助、搬遷移民等扶貧政策落實有不到位的現(xiàn)象。五是思想認識不到位。貧困縣之間的重視程度和扶貧工作成效存在不平衡現(xiàn)象，有的非貧困縣重視程度和投入力度不夠，幫扶工作相對滯后。六是脫貧政策宣傳不到位。不少貧困戶對扶貧政策不清楚，有的政策沒有惠及貧困戶。貧困戶自我發(fā)展意識不足，一定程度存在“等、靠、要”思想。針對存在的問題，省委、省政府專門召開了全省脫貧攻堅整改工作電視電話會和省扶貧開發(fā)領導小組全體會議，印發(fā)了整改工作方案，部署了有關整改工作。5月7日，我們舉辦了省委中心組集體學習會，邀請國務院扶貧辦主任劉永富同志作輔導報告，省市縣鄉(xiāng)四級干部聆聽了輔導報告，深受教育，收獲很大。下半年，國務院扶貧開發(fā)領導小組將對被約談的省份開展巡查，這是工作大考，也將是政治大考。全省上下要高度重視、壓實責任，查找原因、清除病根，精準開方、綜合施策，以更大的決心、更加務實的舉措，堅決抓好整改落實，確保脫貧質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

下面，我就進一步做好精準扶貧精準脫貧工作，提幾點意見。

一、提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想上來

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視扶貧開發(fā)，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，形成了新形勢下扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。特別是今年在全國“兩會”、中央政治局常委會會議和中央政治局第三十九次集體學習分別就扶貧開發(fā)工作發(fā)表重要講話，進一步豐富發(fā)展了中國特色扶貧開發(fā)理論與實踐。我們要深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，進一步增強“四個意識”，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。

（一）深刻領會脫貧攻堅的重大意義?？倳浿赋?，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，關鍵看貧困老鄉(xiāng)有沒有脫貧。全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，這是最大的短板，也是標志性指標?？倳洀娬{(diào)，抓好扶貧工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，解決好貧困人口生產(chǎn)生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，是我們的目標，也是我們的莊嚴承諾，一定要如期兌現(xiàn)承諾。這些重要論述，充分體現(xiàn)了習近平總書記以人民為中心的根本立場和帶領人民與貧困決戰(zhàn)的堅定意志。我們要從政黨性質(zhì)、執(zhí)政責任的高度，充分認識脫貧攻堅的重要性，以對黨、對人民群眾高度負責的態(tài)度，全力做好脫貧攻堅這個頭等大事。

（二）牢牢把握脫貧攻堅的目標任務。總書記明確提出，到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。總書記強調(diào)，脫貧攻堅絕非朝夕之功，不是輕輕松松沖一沖就能解決的。脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個，既防止不思進取、等靠要，又防止揠苗助長、圖虛名。有條件的地方可以提前完成，但要量力而行、真實可靠、保證質(zhì)量，不要勉為其難、層層加碼，要防止急躁癥，警惕“大躍進”，確保脫貧質(zhì)量。這些重要論述，充分體現(xiàn)了辯證法的基本思想和對科學規(guī)律的深刻把握。我們要按照總書記要求，精準對標目標任務，量力而行、防止層層加碼，確保到2020年所有貧困群眾穩(wěn)定脫貧。對一些脫貧難度大的貧困地區(qū)，要本著時間服從質(zhì)量的要求，穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保脫貧實效。

（三）牢牢把握脫貧攻堅的基本方略?？倳浿赋觯鲐氶_發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。脫貧攻堅的好路子、好機制的核心就是精準扶貧精準脫貧，做到“六個精準”，即：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準?？倳洀娬{(diào)，要找準“窮根”、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上。扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準，有的需要下一番“繡花”功夫。精準扶貧精準脫貧，是新時期扶貧開發(fā)工作的基本方略，“六個精準”既是工作取向，也是工作要求。我們要牢牢把握“精準”的要義，把精準的要求體現(xiàn)到各項工作中去，提高精準扶貧精準脫貧實效。

（四）牢牢把握脫貧攻堅的主體對象?？倳浿赋觯毨罕娂仁敲撠毠缘膶ο?，更是脫貧致富的主體?？倳洀娬{(diào)，扶貧不是慈善救濟，而是要引導和支持所有有勞動能力的人，靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。黨和政府有責任幫助貧困群眾致富，但不能大包大攬。要注重扶貧與扶志、扶智相結合，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，靠自己的努力改變命運。這些重要論述，充分體現(xiàn)了馬克思主義群眾觀。我們要充分發(fā)揮貧困地區(qū)貧困群眾的主體作用，宣傳群眾、組織群眾、帶領群眾，不斷增強自我發(fā)展的動力與能力，讓貧困群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。

（五）牢牢把握脫貧攻堅的責任要求。總書記指出，脫貧攻堅工作，是我們黨的歷史使命，是各級黨委、政府和各部門一把手的職責。脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局?？倳洀娬{(diào)，凡是有脫貧攻堅任務的黨委和政府，都必須倒排工期、落實責任，抓緊施工、強力推進。省對市地、市地對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村都要實行督查問責，形成五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。這些要求，擲地有聲、鏗鏘有力，是檢驗各級領導干部政治責任和落實能力的重要標志。我們要把脫貧攻堅作為與以習近平同志為核心的黨中央保持一致的重大政治任務來抓，嚴格實行一把手負責制，層層壓實責任，推動脫貧攻堅各項工作落到實處。

習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了中國特色扶貧開發(fā)道路的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，貫徹了五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，為做好新時期脫貧攻堅工作提供了科學指南和根本遵循。我們要深入學習貫徹總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，切實增強使命感責任感，充分認識艱巨性復雜性，以更加務實的舉措、更加扎實的作風，深入推進精準扶貧精準脫貧，確保如期完成脫貧攻堅目標。

二、堅持問題導向，精準發(fā)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是省委向中央和全省人民立下的軍令狀。當前，全省脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。各級各部門要深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，按照“核心是精準，關鍵在落實，確?？沙掷m(xù)”的要求，堅持問題導向，聚焦重點難點，激發(fā)內(nèi)生動力，合力脫貧攻堅，深入落實精準扶貧精準脫貧各項任務，確保到2020年全省農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽，脫貧實效和質(zhì)量進入全國“第一方陣”。

（一）強化精準識別，打牢脫貧攻堅基礎。精準識別貧困對象，是精準扶貧的前提和基礎。精準識別，是我們精準扶貧的第一顆扣子，第一顆扣子扣錯了，后面就全錯了。要深入開展扶貧對象核實和數(shù)據(jù)清洗工作，確保精準識別，夯實脫貧基礎。嚴格識別標準。堅持實事求是，嚴格執(zhí)行“兩不愁、三保障”的脫貧標準，一一對照，嚴格比對，精準識別。堅決防止通過“巧算”收入賬，把今后的預期收入算為當前的實際收入，把還沒有變成商品的產(chǎn)品收入算為現(xiàn)金收入，以拔高收入的方式給脫貧摻雜水分，切實做到識真貧、真脫貧。深入準確識別。嚴格按照貧困對象識別標準和程序，拿出“繡花”的功夫，戴著“放大鏡”逐戶開展核查，深入細致做好貧困對象的精準識別、復核認定和建檔立卡工作，確保扶貧對象和貧困信息“實”和“準”。只要是貧困人口，不管什么原因、什么類型，都應納入，做到不落一人。在扶貧過程中，變“面上掌握”為“逐戶摸準”，對“貧困人口有多少、貧困程度有多深、致貧原因是什么、脫貧路子靠什么”等關鍵問題做到清清楚楚，這樣才能有的放矢。實行動態(tài)管理。建立扶貧信息大數(shù)據(jù)庫，根據(jù)扶貧對象獲得扶持和收入增長等方面的情況，及時更新貧困信息、及時跟進管理，定期認定調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的農(nóng)戶及時退出，新出現(xiàn)的貧困人口及時納入，做到有進有出、動態(tài)管理，確?！柏毨г趲臁⒚撠毘鰩臁?。需要強調(diào)的是，對已退出的貧困戶，要保持有關扶持政策不變，推動穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。

（二）強化分類施策，找準脫貧致富路子。針對貧困類型、貧困原因分類施策，是實施精準扶貧、精準脫貧方略的關鍵。致貧原因五花八門，扶貧方式千差萬別，做不到精準施策，就不可能扶到點上、扶到根上。要在精準識別的基礎上，根據(jù)致貧原因、稟賦條件，采取繡花式扶貧、滴灌式扶貧的辦法，把工作做深做細做扎實，探索多渠道、多元化的精準扶貧路徑。去年以來，省里制定了十大脫貧攻堅工程，各地各部門結合實際出臺了脫貧政策措施，要整合這些模式和做法，在實際工作中不斷完善。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧的引領作用。綜合運用“產(chǎn)業(yè)+”“旅游+”“電商+”的理念，充分考慮市場因素，有針對性地引導和幫扶貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。注重提升產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)性，完善利益分享機制，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧、長期致富。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧方式，對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力但缺乏資金的貧困戶，采取直接幫扶、以獎代投和扶貧貼息的辦法；對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望但無發(fā)展能力的貧困戶，采取委托幫扶、股份合作的模式，使每個有生產(chǎn)意愿的貧困群眾都有致富門路。發(fā)揮健康脫貧的保障作用。建檔立卡數(shù)據(jù)表明，全省因病致貧、因病返貧占貧困總數(shù)44%。因病致貧返貧已經(jīng)成為脫貧攻堅中最難啃的骨頭，健康扶貧工作在脫貧攻堅戰(zhàn)中起著非常重要的作用。要對因病致貧的貧困戶建立動態(tài)健康檔案，運用分級診療體系、社區(qū)支撐、專家遠程醫(yī)療等模式，制定精準的醫(yī)療救助方案，提供“家庭醫(yī)生式”醫(yī)療幫扶。完善基本醫(yī)保體系，提高新農(nóng)合的保障水平。推動大病保險與醫(yī)療救助有機銜接，積極探索商業(yè)補充保險，發(fā)揮紅十字會援助、慈善捐助等作用，切實解決“災難性醫(yī)療”支出問題。加強健康教育和健康干預，從源頭上防止因病致貧、因病返貧。發(fā)揮保障脫貧的托底作用。加強社會保障制度與扶貧政策的統(tǒng)籌銜接，及時對低保邊緣戶和臨時貧困群眾給予救助，實行政府精準兜底，補齊保障救助短板。對生產(chǎn)生活條件差的地方，堅持搬遷和發(fā)展并重，結合新型城鎮(zhèn)化推進易地扶貧搬遷，有效解決搬遷群眾生計問題，做到搬遷一戶、穩(wěn)定一戶、脫貧一戶。落實危舊房改造、兜底保障等政策，建立健全扶貧、民政、教育、衛(wèi)計等部門信息溝通協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，定期通報貧困人口教育醫(yī)療幫扶和救助情況，最大限度發(fā)揮保障脫貧作用。

（三）強化資金保障，持續(xù)加大扶貧投入。推進脫貧攻堅，無論是修建基礎設施、完善公共服務體系，還是改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，都需要資金投入，這是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本保障。國家考核評估組指出了我省存在的扶貧資金結轉結余問題突出、資金撥付進度不快等問題。要嚴格按照整改方案要求，堅決整改到位。同時，進一步加強財政涉農(nóng)資金整合，發(fā)揮金融和保險的重要作用，匯集各行各業(yè)資金和社會扶貧資金投入，為脫貧攻堅提供強有力資金保障。加快財政涉農(nóng)扶貧資金整合?？h一級作為實施主體，要認真按照脫貧規(guī)劃，圍繞脫貧攻堅工程整合資金，確保整合到位。省直相關部門不得干擾或變相干擾縣級財政涉農(nóng)扶貧資金整合及整合資金的使用，防止資金“帶帽”下?lián)艿那闆r。加大金融扶貧力度。鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務，撬動更多信貸投向脫貧攻堅。完善小額信貸、易地扶貧搬遷貸款等專項資金，加強銀保合作，推動發(fā)展面向貧困戶的農(nóng)業(yè)保險新品種，支持貧困地區(qū)積極開發(fā)扶貧小額貸款保證保險。籌集社會資金投入扶貧。廣泛倡導社會資金投入脫貧攻堅，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和貧困戶結成“利益共同體”，引導行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)積極參與扶貧開發(fā)，有效帶動貧困地區(qū)和貧困戶發(fā)展致富。切實加強扶貧資金監(jiān)管。扶貧資金是老百姓的“救命錢”。要緊盯扶貧資金分配、使用、監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管和審計力度，嚴肅查處挪用、浪費扶貧資金的行為。凡是敢向扶貧資金伸手的，以零容忍態(tài)度快查嚴處，確保每一分錢都花在貧困群眾身上。

（四）強化基層基礎，構筑堅強戰(zhàn)斗堡壘。群眾富不富，關鍵看支部。推動精準扶貧，實現(xiàn)精準脫貧，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘是基礎。實踐證明，凡是搞得好的村，都有一個好支部，一名好支書，都找到了一個符合本村發(fā)展實際的好路子。要確保如期完成既定的脫貧攻堅任務，必須持之以恒加強基層基礎工作，構筑帶領群眾脫貧致富奔小康的堅強戰(zhàn)斗堡壘。選好支部書記。拓寬選人用人視野，在村里的致富帶頭人、外出務工返鄉(xiāng)人員、復員退伍軍人和其他鄉(xiāng)賢中尋找人才、使用人才，選準用好貧困地區(qū)支部負責人，打造一支“不走的扶貧工作隊”。加強駐村第一書記建設，從嚴教育管理，強化激勵引導，督促第一書記認真落實建設基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務等職責。加大對優(yōu)秀駐村第一書記的宣傳力度，激勵他們以更大的熱情投身基層、服務基層、奉獻基層。建強基層黨員隊伍。針對貧困村流動黨員多，普遍存在隊伍老化、青黃不接、教育管理難等問題，進一步拓寬農(nóng)村基層黨員來源渠道。注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員中選拔培養(yǎng)發(fā)展黨員。教育引導農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，幫助群眾尋求加快發(fā)展新路。大力推行“黨員能人帶動”“黨員責任區(qū)幫帶”等模式，幫助和支持困難群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。提升基層組織能力。建立鄉(xiāng)村兩級黨組織抓基層黨建工作責任清單，加強軟弱渙散黨組織整頓和提檔升級，增強基層黨組織服務精準扶貧的能力，增強基層干部“繡花”扶貧的能力。充分利用好現(xiàn)有資源，盤活村級集體資產(chǎn)，壯大村集體經(jīng)濟，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領群眾脫貧。結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，進一步健全村級民主管理，創(chuàng)新組織活動方式，擴大群眾參與，凝聚群眾力量，真正使基層黨組織成為推動精準扶貧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要更加關心關愛基層干部，既要嚴格管理，又要正向激勵，讓基層干部有干勁、有奔頭。

（五）強化主體作用，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。“扶貧先扶志，扶貧必扶智”。貧困群眾的精氣神，是起決定作用的內(nèi)生動力。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，精神脫貧比物質(zhì)脫貧更為重要。當前，有的貧困戶存在“等靠要”的依賴思想，主動要求脫貧、積極尋求脫貧路徑的意識不強。要改進工作方式方法，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，“輸血”與“造血”相結合，提升貧困戶的精氣神，激發(fā)主動脫貧的內(nèi)生動力。加快精神脫貧。各級干部要切實做好“訪村入戶”工作，與貧困群眾進行面對面談心，了解他們的真實想法，引導他們樹立“寧愿苦干、不能苦熬”的思想，堅定好日子是干出來的信心，激發(fā)他們自我奮斗的意志和主動脫貧的意愿，實現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。大力倡導移風易俗，引導貧困群眾自覺抵制婚喪嫁娶中的不良習氣，通過踐行文明新風減輕貧困群眾負擔，鞏固脫貧攻堅成效。增強脫貧本領。加強教育培訓，讓貧困群眾掌握一技之長，提升群眾發(fā)展意愿和能力。建立種養(yǎng)能手或務工人員與貧困戶結對幫扶機制，為貧困戶創(chuàng)造更多就業(yè)機會，鼓勵他們到農(nóng)家樂、農(nóng)村電商企業(yè)就業(yè)，融入到涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)中，用經(jīng)濟效益調(diào)動他們的積極性。強化激勵措施。創(chuàng)新扶貧工作方式，帶領幫助貧困群眾干，而不是簡單地發(fā)錢救濟。對有脫貧愿望的貧困戶，要在政策和資金上給予更多的傾斜，實行扶貧資源差異化分配，以多勞多得的方式調(diào)動群眾脫貧致富積極性?？偨Y推廣脫貧致富成功經(jīng)驗，宣傳靠個人奮斗成功脫貧的先進典型，用榜樣的力量激發(fā)群眾脫貧攻堅的斗志。

三、狠抓工作落實，以真抓實干的作風確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標

當前，我省脫貧攻堅的目標、思路、舉措都已經(jīng)非常明確，關鍵要壓實責任、狠抓落實。要大力弘揚井岡山精神，進一步健全高效的責任落實體系、較真碰硬的督查問責機制和科學有效的考核制度，統(tǒng)籌各方資源，合力脫貧攻堅，確保取得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的實績。

（一）進一步壓實各方責任。認真落實脫貧攻堅工作責任制，進一步明責知責、履責盡責，構建上下聯(lián)動、齊抓共管的“大扶貧格局”。各級黨委政府要擔負起牽頭抓總職責，黨政主要領導同志要切實履行第一責任人的責任，帶頭安排部署、帶頭駐點聯(lián)系、帶頭調(diào)查研究、帶頭檢查督辦。特別要強化縣一級的主體責任，無論是貧困縣還是非貧困縣，都要把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，加強扶貧力量，強化工作保障，狠抓工作落實。切實抓好非貧困縣非貧困村的脫貧攻堅，防止出現(xiàn)死角。各級扶貧開發(fā)領導小組成員單位特別是十大脫貧攻堅工程的牽頭部門，要認真履行職責，加強扶貧工作的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。各對口幫扶單位要派出精干力量入村幫扶，創(chuàng)新幫扶方式，在提供物質(zhì)幫助的基礎上，更多給予產(chǎn)業(yè)指導、政策支持。各級扶貧干部要按照“三嚴三實”要求，強化穩(wěn)定幫扶關系， 沉下身子幫，實打實地扶， 憑實績說話，做到不脫貧、不脫鉤。要善于引導社會各界關心、支持、參與扶貧事業(yè)，進一步完善定點扶貧工作，讓社會組織積極投身到精準扶貧精準脫貧中來。

（二）進一步強化督查問責。為強化脫貧攻堅責任的落實，省里已經(jīng)組織9個脫貧攻堅督查巡查組，對各地進行脫貧攻堅工作常態(tài)化督查。督查巡視組要緊盯脫貧攻堅工作中的關鍵環(huán)節(jié)，聚焦政策落實、扶貧舉措、干部作風、脫貧實效，深入開展督查。加強駐村幫扶工作督查，嚴格工作紀律，對幫扶工作不實不力的，實行“召回”制度，對被“召回”的干部所在單位嚴肅問責，確保駐村幫扶落到實處。采取明查與暗訪相結合、集中檢查與交叉檢查相結合等方式，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、手機APP、微信等技術，拓寬各方監(jiān)督的參與渠道，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查。對督查發(fā)現(xiàn)的問題建立“問題臺賬”和“整改臺賬”，逐一登記造冊、逐一督促整改、逐一檢查銷號。

（三）進一步完善考核機制。今年省委、省政府將在對25個貧困縣脫貧攻堅考核的基礎上，擴大到對設區(qū)市和所有縣（市、區(qū)）黨委政府開展脫貧攻堅考核。省扶貧開發(fā)領導小組會議審議通過了《設區(qū)市黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核辦法》，明確規(guī)定對考核結果排名靠后或存在突出問題的，由省扶貧開發(fā)領導小組約談地方黨委政府主要負責同志或分管負責同志，并將考核結果作為地方黨政領導干部任用的重要依據(jù)。要重視在扶貧一線評價干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部，激勵黨員干部在脫貧攻堅戰(zhàn)場上展現(xiàn)好作風、干出好業(yè)績。同時，要發(fā)揮考核的指揮棒作用，精準考核、全面考核，堅決杜絕形式主義，嚴禁搞急于求成的“形象工程”、嚴禁“壘大戶”、“堆盆景”制造脫貧亮點，嚴禁出現(xiàn)“虛假脫貧”“數(shù)字脫貧”，對搞被脫貧、假脫貧的要嚴肅處理，確保扶貧工作務實、脫貧工程扎實、脫貧結果真實。

到2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是必須啃下的硬骨頭，是必須完成的硬任務。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍， 橫下一條心，鼓足精氣神，團結帶領全省干部群眾，堅決打贏精準脫貧攻堅這場硬仗，奮力邁出決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西的堅實步伐！

（本文為江西省委書記鹿心社2017年5月10日在全省脫貧攻堅現(xiàn)場推進會上的講話，發(fā)表時略有刪節(jié)，題目為編者所加。）

責任編輯：邵猷芬