幾年前，當(dāng)驢友們圍著周長(zhǎng)360公里的青海湖騎行時(shí)，當(dāng)他們帶著高級(jí)戶外裝備向著年保玉則雪峰沖刺時(shí)，當(dāng)他們驚異于三江源保護(hù)區(qū)的清水出芙蓉時(shí)，或許，他們并不知道不遠(yuǎn)處的藏族同胞，可能還存在著人畜吃水困難、出行難、住房難、上學(xué)難等諸多他們難以想象的困難。美麗與貧困交織，這就是大美青海在發(fā)展中面臨的特殊難題。

2016年8月22日—24日，習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)青海，留下了“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”要求，特別強(qiáng)調(diào)要下大力氣保護(hù)好高原綠色生態(tài)屏障。近一年來(lái)，青海是如何落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示的？2017年7月3日—5日，本刊記者走進(jìn)青海省海南藏族自治州的同德縣與貴南縣，親身感受到了曾經(jīng)的“全省最窮縣”同德縣率先摘帽的巨變，也聆聽(tīng)到了正在脫貧路上、計(jì)劃2018年摘帽的貴南縣奮進(jìn)的足音。

同德縣篇——

鞏固提升 百尺竿頭更進(jìn)一步

位于青海省東南腹地的同德縣，不僅有個(gè)動(dòng)聽(tīng)易記的名字，更有著超常規(guī)的干勁。2016年底，這個(gè)曾經(jīng)的深度貧困縣在各方幫扶和自力更生下，率先脫貧摘帽。

這是艱難的大跨越。

2012年以前，同德縣有2.3萬(wàn)人、44.3萬(wàn)頭（只）牲畜飲水困難，一半牧戶看不到衛(wèi)星電視，4630戶不通電，無(wú)房戶1227戶，無(wú)畜戶2901戶，貧困發(fā)生率高達(dá)75%?；A(chǔ)設(shè)施滯后，資源十分匱乏，嚴(yán)重制約著同德縣的全面小康進(jìn)程。

同德縣的特殊貧困狀況，引起了青海省委、省政府的高度重視。在專(zhuān)題調(diào)研及多次征求州、縣、鄉(xiāng)、村干部和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省委、省政府于2012年11月1日正式啟動(dòng)了《同德縣特殊類(lèi)型三年扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，決定通過(guò)三年時(shí)間，總投資40.6億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、能力建設(shè)、生態(tài)保護(hù)六大項(xiàng)目，集中力量解決同德特殊類(lèi)型貧困問(wèn)題，使3.69萬(wàn)貧困農(nóng)牧民擺脫貧困。

回頭看去，扶貧攻堅(jiān)這三年，全縣生產(chǎn)總值年均遞增12%，農(nóng)牧民人均純收入年均遞增13%；群眾住房難、吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等“十難”問(wèn)題得到徹底解決，4.9萬(wàn)人從中受益；全縣73個(gè)行政村擁有產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)創(chuàng)出青海省特殊類(lèi)型地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的“同德模式”。

產(chǎn)業(yè)園提升了牛羊肉加工檔次

坐落著14家企業(yè)的同德縣省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園，是該縣在脫貧攻堅(jiān)中的一大創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)園毗鄰縣城，總投資1.69億元，主要建設(shè)有藏服加工、木雕工藝加工、藏文化影視拍攝制作、哈達(dá)加工、銅藝加工、有機(jī)畜產(chǎn)品冷鏈基地、天然礦泉水生產(chǎn)、粉條和粉絲加工、青稞加工等14家生產(chǎn)基地，這些企業(yè)均為環(huán)保型企業(yè)，有433名建檔立卡貧困人口在園區(qū)就業(yè)。

靠山吃山，靠水吃水。醉美草原、有機(jī)牛羊是高原青海的特色，為把同德縣高原有機(jī)牛羊肉打造成中高端產(chǎn)品，帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富，總投資5996萬(wàn)元的日雪肉食品加工有機(jī)畜產(chǎn)品冷鏈基地落戶產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)有的46名生產(chǎn)一線工人中，全部為建檔立卡貧困人口，預(yù)計(jì)年底可錄用到80人，其工資為2600—3500元/月，即使是5月-8月的非生產(chǎn)期，仍可領(lǐng)到月工資1200元。

“我們的生產(chǎn)工序有牛羊肉分割、封膜和冷藏，這些都是力氣活，貧困戶一般都比較能吃苦，珍惜工作，加之企業(yè)的扶貧責(zé)任，所以我們公司生產(chǎn)一線的工人全部是貧困人口?！惫矩?fù)責(zé)人如是說(shuō)。據(jù)了解在向貧困戶收購(gòu)牛羊時(shí)，該公司的收購(gòu)價(jià)每斤高于市場(chǎng)價(jià)0.5元，并主動(dòng)與科研院所合作，承擔(dān)起對(duì)貧困戶開(kāi)展養(yǎng)殖技能培訓(xùn)的任務(wù)。

唐古鎮(zhèn)加拉村40歲的藏族建檔立卡貧困戶南太加，經(jīng)過(guò)日雪公司60天的培訓(xùn)后，于2016年10月成為一名剔骨工，每月能領(lǐng)到2800元工資?！拔也徽J(rèn)識(shí)漢字，只會(huì)簡(jiǎn)單的藏文，沒(méi)想到現(xiàn)在竟然能掙到這么多錢(qián)?！?南太加高興地說(shuō)。

以全民健康促進(jìn)全面小康

有效解決因病致貧、返貧問(wèn)題，是同德縣鞏固提升期的重要工作。在同德縣的采訪中，記者巧遇縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局正組織工作隊(duì)，以村為單位，對(duì)34000名16至65歲之間的人口進(jìn)行乙肝、結(jié)核病等傳染病的普查。普查費(fèi)用為540萬(wàn)元，計(jì)劃歷時(shí)45天?！斑@項(xiàng)工作深受廣大藏族同胞歡迎。習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。我縣這次開(kāi)展的普查工作，采集到的都是實(shí)打?qū)嵉臄?shù)字，這將為全縣健康檔案的建立提供基礎(chǔ)，同時(shí)，對(duì)檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的比例較高的疾病，我們將研究出統(tǒng)一方案?！本珠L(zhǎng)列日多杰介紹。

據(jù)了解，同德縣72個(gè)行政村已擁有村醫(yī)114名，貧困戶患常見(jiàn)的25種慢性病之一，年可門(mén)診報(bào)銷(xiāo)2000元。生病住院報(bào)銷(xiāo)比例最高為90%。隨著醫(yī)療觀念的進(jìn)步，現(xiàn)在，90%的藏族婦女分娩時(shí)選擇到縣城醫(yī)院。

在同德采訪期間，記者還了解到，為加強(qiáng)對(duì)因病返貧人口的救助力度，同德縣成立了“黨政軍企”返貧救助基金會(huì)，由黨委、政府主導(dǎo)，融合軍隊(duì)、企業(yè)及社會(huì)各界力量，原始啟動(dòng)基金額為120萬(wàn)元。因病返貧，即將在這個(gè)平均海拔3660米的縣域成為歷史。

脫貧攻堅(jiān)幾年來(lái)，同德縣實(shí)現(xiàn)了六個(gè)“全省第一”： 在全省牧區(qū)中第一個(gè)全面解決人畜安全飲水和農(nóng)林灌溉用水問(wèn)題；第一個(gè)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路網(wǎng)和生產(chǎn)生活用電全覆蓋；第一個(gè)實(shí)現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化基礎(chǔ)建設(shè)、村綜合辦公服務(wù)中心、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)寬帶全覆蓋；第一個(gè)牧民全部實(shí)現(xiàn)定居、全面解決危房戶和無(wú)房戶問(wèn)題；第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全縣行政村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋；第一個(gè)提前達(dá)到退出貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)，全縣貧困發(fā)生率降至1.5%。

目前，同德縣正進(jìn)一步完善貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在兜底保障全覆蓋、基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板、培育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐、教育培訓(xùn)拔窮根上下大力氣，將扶貧重點(diǎn)從注重解決貧困問(wèn)題向鞏固脫貧成果、解決“邊緣戶”問(wèn)題轉(zhuǎn)變。全面小康，正在這里變?yōu)樯鷦?dòng)的現(xiàn)實(shí)。

貴南縣篇——

綜合施策 擼起袖子加油干

同德縣先行一步，達(dá)到了退出標(biāo)準(zhǔn)，貴南縣則緊盯2018年摘帽脫貧這一目標(biāo)，尚處艱難爬坡期。

貴南縣處于青海河湟地區(qū)與青南藏區(qū)咽喉要道，平均海拔3100米，素有“高原牧草之鄉(xiāng)”“藏繡之鄉(xiāng)”等多項(xiàng)美譽(yù)。但截止2016年底，貴南縣仍有建檔立卡貧困人口8825人，占全縣人口總數(shù)的10.7%。

記者了解到，為確保順利完成2018年脫貧摘帽總體目標(biāo)，貴南縣今年將投入3.95億元，全力夯實(shí)農(nóng)牧區(qū)安全飲水、生產(chǎn)生活用電、鄉(xiāng)村道路通暢、通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋四大脫貧攻堅(jiān)基底工程。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要趕上，人力資源素質(zhì)更不能落后。扶貧先扶智，貴南縣的培訓(xùn)工作可謂緊鑼密鼓。先是今年3月份，為讓第一書(shū)記和扶貧工作隊(duì)更好地服務(wù)藏民，縣里舉辦了為期26天的藏語(yǔ)口語(yǔ)培訓(xùn)班。5月份，為使貧困對(duì)象掌握1門(mén)以上的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，貴南縣統(tǒng)籌農(nóng)牧、移民、三江源二期、婦聯(lián)、人社、教育、扶貧等7個(gè)部門(mén)326.8萬(wàn)元培訓(xùn)資金，實(shí)施了實(shí)用技術(shù)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、民族服飾加工、民族歌舞、建筑施工技能等19類(lèi)農(nóng)牧民實(shí)用技能精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目，涉及貧困對(duì)象4237人。6月中旬，全縣又召集30個(gè)貧困村及45個(gè)非貧困村的包村干部、第一書(shū)記等共270余人，舉辦脫貧攻堅(jiān)相關(guān)文件政策解讀培訓(xùn)班。

為了讓農(nóng)牧民住上好房子，今年以來(lái)，貴南縣在前些年農(nóng)牧民定居工程、危房改造、易地扶貧搬遷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，整合扶貧、住建、民政部門(mén)8669萬(wàn)元項(xiàng)目資金，持續(xù)加大農(nóng)牧安全住房建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施完成后，將有效解決1578戶（包括非貧困戶）群眾住房安全問(wèn)題。

5369公司的現(xiàn)代化養(yǎng)殖

脫貧致富，產(chǎn)業(yè)是根本。近幾年，青海省積極探索財(cái)政扶貧資金與金融資金整合使用的新路子，以終年積雪、海拔5369米的年保玉則雪山的海拔為名，成立了青海5369生態(tài)牧業(yè)科技有限公司，專(zhuān)業(yè)從事高原特色資源開(kāi)發(fā)、利用、研究，是青海省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、青海省科技型企業(yè)，先后獲得“中東國(guó)家第一品牌” “中華國(guó)禮生產(chǎn)基地”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

7月5日，記者來(lái)到了該公司位于貴南縣森多鎮(zhèn)的5369分公司。該公司今年流轉(zhuǎn)草場(chǎng)10萬(wàn)畝、耕地1萬(wàn)畝建成了可養(yǎng)殖3000頭牦牛、并能進(jìn)行飼草種植、青儲(chǔ)飼料加工、牦牛養(yǎng)殖及屠宰加工的大型基地。由于流轉(zhuǎn)地絕大部分為森多鎮(zhèn)6個(gè)村的集體牧場(chǎng)，因此，這些村莊家家戶戶可獲得資產(chǎn)收益分紅。

放眼望去，四周是看不到邊的青青牧場(chǎng)。在青儲(chǔ)飼料加工車(chē)間里，記者看到今年28歲的才讓當(dāng)周正在飼料加工車(chē)間，熟練地操作著飼料攪拌機(jī)。他加工出來(lái)的飼料，將作為精飼料，為有機(jī)化養(yǎng)殖的牦牛提供豐富營(yíng)養(yǎng)。

才讓當(dāng)周是森多鎮(zhèn)加尚村貧困戶，2016年10月，經(jīng)培訓(xùn)后在這里從事飼料加工，管吃住，目前月工資為2600元。他的妻子也在該廠工作，是廚師，每月2100元。兩個(gè)孩子分別為7歲、5歲，由家中尚健康的父母照料。夫妻倆每月4700元的收入，這樣的日子，是他從前想都不敢想的：“沒(méi)想到倆人都能找到工作，現(xiàn)在最大的愿望是多攢點(diǎn)錢(qián)，明年把房子收拾得更舒服?！?/p>

才讓當(dāng)周告訴記者，他們村有4人在這家工廠工作，全部為貧困戶。

告別才讓當(dāng)周，記者來(lái)到現(xiàn)代化的牦牛養(yǎng)殖車(chē)間。犄角彎彎、或黑或白的牦牛生活在有飲水槽、食料槽、裝有換氣通風(fēng)設(shè)備的現(xiàn)代化養(yǎng)殖車(chē)間里。據(jù)了解，為提升肉品的新鮮度和檔次，這些牦牛經(jīng)過(guò)2年的養(yǎng)殖期，會(huì)長(zhǎng)途運(yùn)輸至北京、上海等一線城市，在銷(xiāo)售地直接加工。

羊忠達(dá)杰的收入賬

在貴南縣森多鎮(zhèn)加當(dāng)村，記者見(jiàn)到了皮膚黝黑、性格憨厚的藏族同胞羊忠達(dá)杰。羊忠達(dá)杰全家5口人，他、妻子、女兒，以及妻子的弟弟、妹妹。掰著指頭，對(duì)著紅色的扶貧手冊(cè)，羊忠達(dá)杰向記者一筆筆算開(kāi)了變化賬：

2015年，他家享受游牧民定居政策，全家不花一分錢(qián)搬入了60平米的集中安置房，結(jié)束了祖祖輩輩逐水草而居、以帳篷為家的游牧生活，老人就醫(yī)、孩子上學(xué)都方便多了。

2016年，因5369扶貧產(chǎn)業(yè)園流轉(zhuǎn)了該村的集體公共草場(chǎng)，他和其他村民一樣，獲得了4076元項(xiàng)目分紅。此外，與他們一起生活的妻妹因二級(jí)殘疾，每年還可享受2400元的殘疾補(bǔ)助。

2017年，羊忠達(dá)杰還多了一個(gè)職務(wù)： 草原生態(tài)管護(hù)員，負(fù)責(zé)管護(hù)380畝草場(chǎng)，主要任務(wù)是防火、夏季草場(chǎng)的禁牧，每月工資收入1800元。

此外，依照青海省產(chǎn)業(yè)扶貧政策，羊忠達(dá)杰一家5口每人可享受6400元的牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。羊忠達(dá)杰準(zhǔn)備用這筆資金養(yǎng)10頭牦牛，牦牛養(yǎng)殖今年將是加當(dāng)村的一項(xiàng)主產(chǎn)業(yè)，第一書(shū)記、村兩委、村民代表目前正在聯(lián)系羊種、防疫、貸款等工作，羊忠達(dá)杰已申請(qǐng)了2萬(wàn)元的扶貧小額信貸，免利息，無(wú)擔(dān)保，能貸3年，目前已簽字。“現(xiàn)在的政策真是太好了，我希望把牛養(yǎng)起來(lái)，母牛生小牛，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。” 拿著自己的扶貧手冊(cè)，羊忠達(dá)杰興奮地說(shuō)。

貧困村的熱鬧場(chǎng)景

紅旗招展，笑語(yǔ)喧嘩，牧民與干部們手握手、互問(wèn)訊，7月5日上午的加當(dāng)村委會(huì)別樣熱鬧，包村單位——州水利局及兩個(gè)下屬單位的30多名干部來(lái)村慰問(wèn)，這已經(jīng)是今年的第二次了，這樣的慰問(wèn)活動(dòng)一年至少開(kāi)展4次。

這天上午，州水利局局長(zhǎng)先是在這里為全體干部職工上了黨課，接下來(lái)是結(jié)對(duì)干部與牧民間的一對(duì)一交流，他們將力所能及地幫助結(jié)對(duì)戶解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。駐村第一書(shū)記王生云介紹說(shuō)，貧困戶可在這次慰問(wèn)中收到數(shù)目不等的慰問(wèn)金和食用油、面粉等慰問(wèn)品，這都是干部職工自掏腰包。

王生云告訴記者，在各方支持下，加當(dāng)村5.7公里的水泥硬化路建起來(lái)了，今明兩年自來(lái)水將對(duì)所有村民實(shí)現(xiàn)全覆蓋，剩余4戶危房戶將享受危房改造政策，住上60-80平米的新房，滅鼠、種草、防火、建設(shè)網(wǎng)圍欄等草原生態(tài)保護(hù)工作正在扎實(shí)進(jìn)展中……記者了解到，州里還會(huì)對(duì)駐村幫扶工作進(jìn)行考評(píng)，村委會(huì)的辦公桌上就放有考評(píng)文件。王生云一邊向記者介紹今年村里的規(guī)劃，一邊要回答前來(lái)開(kāi)會(huì)的貧困戶們的問(wèn)題，還要與單位的同事交流幫扶經(jīng)驗(yàn)，忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

走出村委會(huì)，記者看到設(shè)有盲道、留有綠化帶的鎮(zhèn)村之間的主路正在施工中。街面的商鋪前，身著藏袍的藏族同胞出出進(jìn)進(jìn)、各得其樂(lè)。在駛向縣城的路上，不斷有越野車(chē)、摩托車(chē)呼嘯而過(guò)，第二天，為期五天的貴南縣第二屆“民族團(tuán)結(jié)杯”機(jī)車(chē)文化旅游節(jié)即將開(kāi)幕，節(jié)慶活動(dòng)將使貴南縣的旅游、土特產(chǎn)、藏族工藝品銷(xiāo)售更上層樓……

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)并重，高原青海，正為破解深度貧困難題交出令人耳目一新的答卷。