文/本刊記者 賀子鈺 圖/周振東

落實以民意為導向工作 重視暖警固基工程建設
——對話山東省乳山市副市長、公安局長袁國選

文/本刊記者 賀子鈺 圖/周振東

局長簡介

袁國選，畢業(yè)于山東省人民警察學校，1987年參加公安工作；先后擔任威海市公安局高區(qū)分局辦公室副主任、高區(qū)分局臥龍派出所所長、高區(qū)分局副局長等；2016年4月被任命為乳山市公安局黨委書記、局長，2017年1月被任命為乳山市副市長；多次榮獲嘉獎，兩次榮立三等功，一次榮立二等功。

2017年5月，乳山市公安局被評為“全國優(yōu)秀公安局”。5月19日，他作為山東省“全國優(yōu)秀公安局”代表參加了“2017年全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會”。

記者：您好，袁局長。作為“全國優(yōu)秀公安局”，乳山市公安局在保障民生方面取得了突出的成效，請您簡單介紹一下其中的工作方法。

袁國選：在保障民生方面，我們多年來一直秉承著這樣一種信念：“把民意作為第一導向，通過民意標尺丈量公安工作，讓民意導向成為乳山警務新常態(tài)?！蔽覀兪冀K堅持把百姓利益放在高于一切的位置，把民生“第一信號”轉化為警務“第一動作”。

在實際工作中，首先是提升打擊犯罪質效?！皣来蚍缸?，及時破案”是有效震懾違法犯罪、提升群眾安全感的重要手段。近年來，我們結合人民群眾最關心、反映最強烈的違法犯罪和治安突出問題，堅持“大案”“小案”齊抓，破案、追贓并重，建立“命案必破、逃犯必追、黑惡必除、多發(fā)常抓”的四位一體打擊犯罪體系。通過組織系列專項行動，以強有力的打擊手段，始終保持了對各類違法犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，年均破獲各類刑事案件1800多起，重特大刑事案件破案率保持在95%以上，已連續(xù)10年實現(xiàn)命案全破。

其次是構筑治安防控堡壘。我們認為，群眾看公安，首先看平安，平安是人民幸福安康的基本要求。

近年來，我們先后投資8000多萬元實施了基層派出所、看守所和技防設施的改建工程，推進實施了視頻監(jiān)控全覆蓋工程。目前，接入公共安全視頻監(jiān)控中心的各類視頻監(jiān)控探頭數(shù)量達到1900余路，全市社會面監(jiān)控探頭總量達到18000個。實施網(wǎng)格化巡邏、武裝巡邏、警燈閃爍工程等，最大限度地把警力投向案件高發(fā)地段和防范薄弱時段。結合在“全警大走訪”和各級組織的群眾安全感和滿意度調查活動中收集、反饋的社會治安問題，有針對性地落實防范舉措，積極消除一切讓群眾感到不安全的不利因素，“兩搶一盜”等可防性刑事案件大幅下降。同時，我們通過社區(qū)宣傳、下鄉(xiāng)放電影、警銀聯(lián)動等形式，構筑起防范詐騙犯罪多道安全線。切實提高全社會識別和應對詐騙犯罪的能力，從源頭上預防和減少各種詐騙案件的發(fā)生。

再次是暢通基層服務渠道。為更好地宣傳治安防范知識并方便群眾辦理業(yè)務，我們推出了包含10大便民板塊的“派出所在線”微信公共平臺。群眾添加成功后，足不出戶就可根據(jù)提示順利完成居住證等相關證件的申領工作，還可咨詢車管、出入境、戶政等方面的業(yè)務。

同時，我們圍繞群眾關心的各類問題，開通了互聯(lián)網(wǎng)乳山公安、乳山交警大隊門戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號，實現(xiàn)部分業(yè)務網(wǎng)上辦理。開辦“法治時空”“每周說道”“平安乳山”警務廣播電視欄目，讓群眾足不出戶即可“覽警務、知動態(tài)、享服務”。特別是積極推行出入境“網(wǎng)絡預約式”服務，推進“省內異地辦證無限制”“跨省異地辦證便利化”并行的快捷警務。出入境“網(wǎng)約式”服務實行以后共接受預約申請5800余人次；“跨省異地辦證”及“省內異地辦證”服務自去年推行以來共受理異地出入境證件申請330人次，其中省外申請82份次。

在幫助百姓的同時，我們還積極開展企業(yè)“問需解難”活動，先后制定出臺了《“三保一提”便民惠商七十五條》《服務經濟社會發(fā)展便民利民三十五條措施》，對企業(yè)和重點項目、重點工程，主動跟進服務。近年來，先后為轄區(qū)企業(yè)解決項目建設、工資糾紛等各類困難300余件，查破涉企犯罪案件120余起，為國家和企業(yè)挽回經濟損失1.3億余元。

記者：請您簡要介紹一下乳山市公安局在固本強基、夯實基層基礎工作方面的思路和成果。

袁國選：我們一直認為“基層興，則公安事業(yè)興；基礎強，則公安工作強” 。

基層警務建設重在“實”。公安派出所是公安機關基層綜合性戰(zhàn)斗實體，是公安工作的基石。我們堅持把派出所建設置于全局性、戰(zhàn)略性、根本性、基礎性的重要位置，堅持優(yōu)先保障、優(yōu)先建設、優(yōu)先發(fā)展，不斷提升派出所工作規(guī)范化、信息化和實戰(zhàn)化水平。

近年來，我們通過積極努力，爭取市政府把執(zhí)法辦案場所改造、槍支（彈藥）庫室升級改造等項目列為全市便民利民實事工程，投入110余萬元用于執(zhí)法辦案場所改造，完成了基層派出所、交警大隊的執(zhí)法辦案場所改造建設。派出所民警微機、對講機、單警裝備人手一套，執(zhí)法記錄儀配備率達到100%。

同時，堅持基礎建設、裝備保障和津貼待遇“三位一體”推進落實。爭取資金8000余萬元新建改建派出所和交警中隊辦公樓11處、監(jiān)管場所和技術用房各一處；投資900多萬元為民警配置各類防護、應急和武器裝備30余種；投資50余萬元，為五個農村派出所安裝了供暖配套設施。在落實加班補貼、警銜津貼等政策的基礎上，為基層派出所民警爭取了每月最高500余元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼，進一步提高了派出所民警的經濟待遇。

專業(yè)力量建設重在“精”。我們高度重視專業(yè)力量的建設和培育工作，警務機制改革正在穩(wěn)步推進，警察教育培訓基地和射擊訓練場正在進行升級改造，指紋和人臉識別系統(tǒng)正在論證實施……目前，我們先后成功申報市看守所、公安業(yè)務技術用房、智能交通建設等重大項目20多個，基層基礎工作正在大踏步前進。

社會管控建設重在“巧”。近年來，我們堅持科技強警理念，全面推進社會動態(tài)管控建設，實現(xiàn)了對公安業(yè)務工作的全覆蓋。我們以打造智能交通建設升級版為出發(fā)點，投資120余萬元對市區(qū)八個重點路口信號燈進行升級改造，信號燈控制系統(tǒng)全部接入交警指揮中心，實現(xiàn)信號燈遠程控制及綠波通行控制，道路通行效率進一步提升。

記者：你局在提升公安隊伍整體素質建設方面有什么特色方法嗎？

袁國選：我一直認為公安的主業(yè)就是打擊違法犯罪，基本活動是執(zhí)法辦案。以往基層確實存在有些民警不辦案、不會辦案、辦不好案的問題。對此，我們公安局研究出臺了《執(zhí)法辦案積分管理考核辦法》，參評人員為執(zhí)法辦案單位除主要負責人和內勤以外的全體民警。考核內容涵蓋執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法質量、執(zhí)法效果、專項行動四個方面。

在推進工作中，我們采取案卷自查和法制員互查的方式，讓案件評查的觸角深入到辦案的每個環(huán)節(jié)。特別是將若干相鄰的派出所劃成組，辦案民警輪流參與評查，現(xiàn)場打分、現(xiàn)場評比，通過民警間橫向比較、量化考評，激發(fā)民警辦案的積極主動性。同時，通過及時總結易出錯的執(zhí)法問題和案卷點評中常見扣分項，適時組織輪流培訓，并將辦理的優(yōu)秀案件和最差案件作為示范教材，強化培訓的針對性和適用性。

通過一年多的運行，廣大民警已經逐步將積分考核制的推進轉化為規(guī)范執(zhí)法行為的養(yǎng)成過程，在全局營造了“爭辦案、快辦案、辦好案”的良好氛圍。

記者：最后，請您介紹一下你局在暖警工程建設方面所做的工作。

袁國選：我覺得和諧的警營環(huán)境是對艱苦條件下忘我工作的警察生活的一種精神補償。近幾年，我們局積極落實民警快速救治“綠色通道”、心理輔導等系列暖警工程，推行“三必訪六必談”日常訪談制度，加強民警常態(tài)化的思想政治教育?！叭卦L”即民警受傷、生病住院必訪；民警家庭出現(xiàn)重大變故時必訪；民警因公長期出差外地或長期從事執(zhí)勤安保及其他特殊任務時必訪?！傲卣劇奔疵窬蠉?、交流、調整、晉升、退休時必談；家庭有重大變故時必談；民警受到獎勵或是受到投訴、處分時必談：民警有違紀苗頭時必談；遇到困難挫折情緒低落時必談；民警即將執(zhí)行重大或特殊任務前后必談。訪談采取分級負責的形式進行，班子成員負責同分管單位領導訪談；各室、所、隊領導負責同單位所有民警訪談；遇有特殊情況時，局黨委成員直接對民警進行訪談；紀委、督察、政工部門根據(jù)工作需要，及時對民警、職工開展談心談話。

通過落實“三必訪六必談”日常訪談制度，能夠及時掌握民警思想現(xiàn)狀，幫助民警解決實際困難，盡早發(fā)現(xiàn)、預防和消除違法違紀苗頭，真正把思想政治工作做到了民警的心坎上，讓民警感受到大家庭的關懷和溫暖。