李云周

摘要：城市規(guī)劃對城市的發(fā)展和建設(shè)具有關(guān)鍵性作用，科學(xué)的城市規(guī)劃可以節(jié)約城市建設(shè)的成本，升級城市結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。然而，由于在我國當(dāng)前的城市規(guī)劃工作中，對于環(huán)境保護(hù)方面的重視不足，所以造成在城市建造和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些環(huán)境問題?？諝赓|(zhì)量變低、水質(zhì)變差、噪音污染嚴(yán)重等，這些問題都為人們的生產(chǎn)生活造成困擾，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。陳述我國城市發(fā)展過程中存在的問題，并對城市規(guī)劃的主要內(nèi)容進(jìn)行描述，以此引起城市規(guī)劃部門的重視。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境問題

引言

現(xiàn)在，中國的城市發(fā)展步入了一個(gè)迅速發(fā)展的階段，城市中的人口、資源、環(huán)境等方面也面對著愈來愈大的壓力。片面的尋求高速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，再加上人們環(huán)保意識(shí)相對差，城市規(guī)劃建設(shè)中對環(huán)保問題的解決還缺少一定的經(jīng)驗(yàn)，造成城市中的環(huán)保問題愈來愈嚴(yán)重。很多地方只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，片面尋求經(jīng)濟(jì)效益，疏忽生態(tài)建設(shè)與環(huán)境質(zhì)量的改善，甚至愿意犧牲生態(tài)環(huán)境來謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在很大程度上加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化，因此增強(qiáng)環(huán)保節(jié)能意識(shí)迫在眉捷。

1、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的作用分析

1.1城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃能夠進(jìn)一步促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。就目前的情況來看，在城市建設(shè)發(fā)展中越來越重視平衡經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是滿足社會(huì)的發(fā)展需求，同時(shí)能夠有效的平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此也是越來越受到重視。

1.2城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的目的是用最小的投資獲得最大的利益。在城市發(fā)展中環(huán)境是非常重要的部分，進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，因此需要引起重視。

1.3城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃能夠進(jìn)一步控制污染。進(jìn)行城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的時(shí)候會(huì)健全和完善相關(guān)規(guī)章制度，其能夠在很大程度上控制城市污染，同時(shí)也能夠進(jìn)一步提高市民的環(huán)保意識(shí)，加大人們對于環(huán)保方面的認(rèn)識(shí)。

2、城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，城市的現(xiàn)代化建設(shè)程度越來越強(qiáng)，城市功能不斷升級，使人們生活變得更加便利，生活環(huán)境變得更加優(yōu)質(zhì)。但在城市高速建設(shè)的過程當(dāng)中，大量的能源和資源消耗對我國的環(huán)境保護(hù)工作形成了更高的要求，空氣質(zhì)量變低、水體污染嚴(yán)重、生產(chǎn)廢棄物增多等問題的出現(xiàn)都對我國環(huán)保工作者的工作提出了考驗(yàn)，同時(shí)也為城市規(guī)劃部門的工作劃定了新的標(biāo)準(zhǔn)。

2.1水體污染問題突出

隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得自然環(huán)境所要承受的壓力不斷增大，城市人口逐漸增多，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式不斷向多樣化發(fā)展，這就使得工業(yè)生產(chǎn)生成的污水量大大增加，人們?nèi)粘Ｉ町a(chǎn)生的廢水也逐漸增多。工業(yè)廢水及生活污水的排放使得城市水體質(zhì)量下降，自然水體受到污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國的河流中已有70%的河流水體受到污染，全國有一半的地下水也受到污染，達(dá)到居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)的河段僅占全國河流總數(shù)的20%左右，居民飲用水質(zhì)量難以保證。特別是遼河、海河、太湖、滇池等水系的污染尤為嚴(yán)重，對人們的生活質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。

2.2城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

近年來，城市機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已經(jīng)成為大城市空氣污染的關(guān)鍵來源，其中氮氧化物排放量約占城市總量50%，二氧化碳排放量約占城市總量的85%。另外，機(jī)動(dòng)車尾氣排放規(guī)范與燃油品質(zhì)也尚未達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查分析，2015年城市機(jī)動(dòng)車污染物排放量比上幾年提高了一倍。目前，一些城市污染及其嚴(yán)重，北方一些城市甚至達(dá)到了83μg/m3的平均值。由大氣污染造成的溫室效應(yīng)與臭氧層破壞更是直接地影響到人類的生存。

2.3垃圾污染不容小覷

在城市規(guī)劃及其建設(shè)過程中，會(huì)產(chǎn)生一些比如油漆、建材等城市垃圾。這些垃圾中的有害物質(zhì)假如滲入到土地中就會(huì)導(dǎo)致土壤污染，而在土地上生產(chǎn)的糧食、蔬菜等食物中非?？赡艽嬖谶@些有害物質(zhì)，進(jìn)而危害人體的健康。在垃圾處理方面，目前基本還采取一些比較陳舊的形式，通常以燃燒、填埋等方式居多。垃圾填埋不但會(huì)占用大面積的土地，還會(huì)對土地造成更加直接且嚴(yán)重的污染；而垃圾焚燒則會(huì)形成較多的有害氣體，對生物的健康造成威脅。

3、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容

環(huán)境問題不是單純的自然問題，也與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口和資源密切相關(guān)，所以，要想做好城市環(huán)境保護(hù)，就要從城市總體規(guī)劃入手，加強(qiáng)對城市環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃，下文中筆者將結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)剬Νh(huán)境保護(hù)規(guī)劃問題的認(rèn)識(shí)。

3.1評估城市生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀

結(jié)合城市的區(qū)域特征、發(fā)展定位，總結(jié)回顧城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源消耗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及傳統(tǒng)文化傳承等現(xiàn)狀，系統(tǒng)評估城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，從空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、人居環(huán)境、生態(tài)文化及生態(tài)制度等方面指出城市建設(shè)中存在的生態(tài)問題，預(yù)測社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境變化和資源環(huán)境承載力。

3.2完善城市生態(tài)規(guī)劃體系

遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放及共享的城市生態(tài)發(fā)展理念，堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性及前瞻性原則，合理制定城市生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)，優(yōu)化城市土地空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展方式和綠色生活方式的形成，全面改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.3做好環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中的準(zhǔn)備工作

在城市規(guī)劃建設(shè)中，把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作做好，就一定要把下面幾個(gè)方面的工作做好。要全面的認(rèn)識(shí)城市的自然環(huán)境，掌握城市詳細(xì)的地理位置和氣候、水文、生態(tài)環(huán)境等方面的資料；全面的調(diào)查當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況，把大氣、水體、噪聲的監(jiān)測工作做好，并做好相關(guān)記錄；把環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等工作做好。城市規(guī)劃中的一個(gè)關(guān)鍵部分是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，受城市的總體發(fā)展規(guī)模、現(xiàn)狀、水平的影響，要依據(jù)環(huán)境的現(xiàn)狀結(jié)合城市的總體規(guī)劃，擬定合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

3.4樹立大氣污染整治規(guī)劃中的環(huán)保意識(shí)

大氣排放規(guī)劃是依據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，實(shí)施功能區(qū)劃并依照擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量，從而擬定排放規(guī)劃。目前，中國大多數(shù)城市的大氣污染源來自于落后的能源燃燒如燃煤，以及汽車尾氣排放等。由此而來，二氧化硫和總懸浮顆粒是首要污染物，所以規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)是要改進(jìn)落后的燃煤形式，盡量提高其燃燒效率。另外，盡可能應(yīng)用氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬葲]有污染或少污染的能源，進(jìn)行地區(qū)集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，經(jīng)過加強(qiáng)污染源治理與污染控制技術(shù)提高等方法創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，依據(jù)大氣自凈規(guī)律合理科學(xué)的運(yùn)用大氣環(huán)境容量；加強(qiáng)污染源的治理，使污染物的排放量降低；提倡公共交通，宣傳新型能源汽車以使汽車尾氣的排放量減少；城市規(guī)劃過程中要嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃一支筆，建設(shè)一張圖的原則，各部門在敷設(shè)管線時(shí)要一次到位，以免“天天挖溝”情況的產(chǎn)生。提升城市綠化率、選取抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

3.5垃圾污染問題對策

在城市規(guī)劃建設(shè)中垃圾問題需要引起我們的重視，因此在實(shí)際應(yīng)用中要重視這方面，例如在生活中我們要盡量少人少扔來及，盡量不使用一次性餐具和其他生活用品。垃圾要對其進(jìn)行分類，方便進(jìn)行重復(fù)利用。目前對可燃不可回收垃圾采取焚燒發(fā)電，而建筑來及主要是用于城市回填或治理工程，需要注意的是如果是有毒有害的垃圾就需要對其進(jìn)行降解、中和、深埋于不含水層。對于垃圾的處理有很多種方法，在實(shí)際應(yīng)用中需要根據(jù)城市的情況進(jìn)行，同時(shí)要引入新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法的“四新技術(shù)”，更好的促進(jìn)城市的發(fā)展。

3.6樹立水污染整治規(guī)劃中的環(huán)保意識(shí)

在水污染綜合整治過程中，結(jié)合城市水污染的現(xiàn)狀，對城市允許的最大排放量進(jìn)行計(jì)算，擬定最好的治理方案。就目前中國的水質(zhì)污染情況來看，水系污染狀況快速加劇，各大水系的污染狀況特別嚴(yán)重，增加的工業(yè)廢水排放量，污染物含量極高，高達(dá)數(shù)萬噸，而占到污水排放總量24%的生活污水，也有漸漸增加的趨勢，其污染物則主要以有機(jī)物為主。從目前普遍的水環(huán)境治理情況來看，方法還存在相對較為落后的情況。因此，高度樹立水污染整治意識(shí)，引進(jìn)國外的先進(jìn)工藝，使用有效的水環(huán)境治理方法，增強(qiáng)工業(yè)廢水和生活廢水的管理，完成水資源的保護(hù)極為重要和迫切。

4、結(jié)語

總而言之，城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)的重要步驟，它對人類的生產(chǎn)生活具有十分重要的影響，同時(shí)也決定著人類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，為人們擁有舒適安全的生活環(huán)境提出保障。因此，作為城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，相關(guān)管理部門一定要加強(qiáng)對城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重視，改進(jìn)我國在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中存在的不足，促進(jìn)資源能源的節(jié)約，從而改善我國的環(huán)境質(zhì)量狀況，降低城市建設(shè)成本，近而推進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展建設(shè)能力，提高城市建設(shè)水平。

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