李榮花

摘要：城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密不可分的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展勢(shì)必會(huì)伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，這給我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。土木工程施工企業(yè)也呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢(shì)，最終導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大。在這種大環(huán)境與大背景之下，企業(yè)為在真正意義實(shí)現(xiàn)對(duì)自身競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升，必須對(duì)自身管理水平進(jìn)行提高，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的管理與控制。因此加強(qiáng)造價(jià)管理的全面控制勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：土木工程管理；工程造價(jià)；的有效控制

引言

大家通常對(duì)工程造價(jià)控制的理解就是在工程實(shí)施初期要做好投資估算、編制好項(xiàng)目投資預(yù)算，在后期審計(jì)一下工程竣工的決算。這種理解是錯(cuò)誤的，土木工程造價(jià)控制其實(shí)是貫穿于整個(gè)土木工程施工的，并且在土木項(xiàng)目管理中占有重要的地位。它本身就是一項(xiàng)非常復(fù)雜的并且涉及多方面的系統(tǒng)性工作。對(duì)于工程造價(jià)的理解簡(jiǎn)單的就是土木工程在建設(shè)過程中所要花費(fèi)的總費(fèi)用，總的來講土木工程造價(jià)控制應(yīng)當(dāng)做到控制和協(xié)調(diào)、資源的節(jié)省和質(zhì)量的提高，而土木工程是否盈利有很大一部分原因就是來自于對(duì)工程造價(jià)的有效控制。

1、土木工程造價(jià)控制的顯著特點(diǎn)

1.1全過程性

自土木工程項(xiàng)目決策開始直至竣工驗(yàn)收，均涉及工程造價(jià)問題，關(guān)系到工程建設(shè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就使得土木工程造價(jià)成為了貫穿于工程實(shí)施全過程的重點(diǎn)內(nèi)容，必須引起各參建方的高度關(guān)注，從不同角度、不同立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)工程造價(jià)采取全過程控制策略，避免發(fā)生超預(yù)算情況。

1.2動(dòng)態(tài)性

土木工程的建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，影響工程造價(jià)的因素多種多樣，使得工程造價(jià)面臨著造價(jià)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。為此，工程造價(jià)控制要始終堅(jiān)持主動(dòng)控制理念，將造價(jià)控制端口由過去重視施工階段成本控制，提前到項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，最大程度地避免工程造價(jià)失控風(fēng)險(xiǎn)。

1.3綜合性

土木工程造價(jià)不僅與工程經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)，而且還與工程施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、施工進(jìn)度等方面有關(guān)。所以，要想對(duì)土木工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，就必須綜合性地采取經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和組織措施，使各項(xiàng)措施相互協(xié)調(diào)，為合理降低工程造價(jià)服務(wù)。

2、土木工程管理與工程造價(jià)控制中存在的不足

2.1沒有完善的機(jī)制來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理

傳統(tǒng)的工程建設(shè)過程中，工程的進(jìn)度和質(zhì)量是在整個(gè)建設(shè)過程中占據(jù)著絕對(duì)重要的地位，而工程造價(jià)的重視度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致在工程建設(shè)中，工程的管理和造價(jià)控制都顯得比較隨意。由于施工方對(duì)于工程的進(jìn)度和質(zhì)量更多的是依靠施工隊(duì)伍的工作經(jīng)驗(yàn)為保障，使得企業(yè)的發(fā)展遲緩，導(dǎo)致完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制遲遲得不到建立或者運(yùn)行效率極低，使得企業(yè)賬務(wù)混亂，后期結(jié)算工作比較麻煩。

2.2沒有明確的造價(jià)控制計(jì)劃和目標(biāo)

企業(yè)在進(jìn)行工程的造價(jià)控制的制定過程中，為了更多的資源和資金分配于工程質(zhì)量，沒有聘請(qǐng)專業(yè)的造價(jià)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，在工程造價(jià)預(yù)估的過程中也忽略了材料等資源價(jià)格的變化，使得工程的造價(jià)控制沒有明確的計(jì)劃和目標(biāo)，最終容易導(dǎo)致造價(jià)控制的設(shè)計(jì)目標(biāo)和最終實(shí)施得到的結(jié)果有著極大的偏差。

2.3土木工程項(xiàng)目的肆意變動(dòng)影響造價(jià)管理工作

土木工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作是依附于土木工程項(xiàng)目的工程規(guī)劃工作的。但是在實(shí)際的土木工程項(xiàng)目中，土木工程的項(xiàng)目規(guī)劃工作是變動(dòng)極多的，甚至是肆意變動(dòng)。這對(duì)于造價(jià)管理工作是極其不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，對(duì)于造價(jià)管理工作是直接影響的，因此對(duì)于土木工程項(xiàng)目的肆意變動(dòng)行為要嚴(yán)格約束。進(jìn)行工程造價(jià)管理工作之前，要對(duì)土木工程項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行前期實(shí)地考量工作，但是具體的實(shí)際考量工作和設(shè)計(jì)工作并沒有真正落實(shí)，由于對(duì)土木工程項(xiàng)目的地質(zhì)了解僅限于多年前的數(shù)據(jù)分析，這對(duì)于土木工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是違背了真實(shí)考察原則的。也正因如此，在進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作時(shí)很難有明確的造價(jià)明細(xì)。

2.4土木工程造價(jià)管理的制度存在漏洞

土木工程造價(jià)管理是有相應(yīng)的管理制度的，但是通過對(duì)土木工程造價(jià)的管理制度研究發(fā)現(xiàn)，這中間存在不少漏洞，它們將會(huì)在很大程度上阻礙土木工程造價(jià)管理工作的開展。土木工程造價(jià)管理的工作包括到前期的土木工程項(xiàng)目研究設(shè)計(jì)工作、參加競(jìng)標(biāo)活動(dòng)和后期土木工程順利竣工等等工作內(nèi)容，從中看出，造價(jià)管理工作涉及到與土木工程項(xiàng)目中各個(gè)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)、管理工作，這樣來看，土木工程造價(jià)管理工作并不是普通的土木工程工作，具有統(tǒng)籌兼顧的重要作用。土木工程造價(jià)管理制度是土木工程造價(jià)管理工作的重要依據(jù)。但是，在實(shí)際的造價(jià)管理工作中發(fā)現(xiàn)，土木工程造價(jià)管理的制度并沒有真正為造價(jià)管理工作起到服務(wù)的作用，制度中并沒有明確各部門之間的職責(zé)問題，對(duì)于造價(jià)管理工作只做到了宏觀調(diào)控，并沒有從微觀角度切實(shí)考慮到造價(jià)管理工作的難度，因此這也是土木工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作質(zhì)量難以有大的提升的重要影響因素之一。另一方面，對(duì)于工程造價(jià)管理制度的漏洞是土木工程的所有者，為了使自身的利益最大化，對(duì)方會(huì)利用工程造價(jià)管理的漏洞，肆意壓榨土木工程項(xiàng)目的承包商，由此導(dǎo)致土木工程項(xiàng)目的糾紛問題，甚至影響到我國(guó)土木工程項(xiàng)目市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境。

2.5土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題

土木工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，是在土木工程的一切確定之后的較為固定的場(chǎng)所，它不僅是一個(gè)施工的地方，同時(shí)也是各種工作人員、材料設(shè)備等集中的地方，因此在現(xiàn)場(chǎng)管理起來較為復(fù)雜，容易在管理上從出現(xiàn)漏洞等.影響施工的進(jìn)度與質(zhì)量的重要影響因素就是現(xiàn)場(chǎng)管理情況。如果對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行有效管理，就能保證順利進(jìn)行施工，提升進(jìn)度和質(zhì)量.反之則會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題干擾施工進(jìn)度，影響施工質(zhì)量.從目前的現(xiàn)狀可知，我國(guó)的施工現(xiàn)場(chǎng)往往是雜亂無章的，各種材料和設(shè)備混放，工作人員的具體職責(zé)也沒有明確的規(guī)定，管理人員在管理上并不嚴(yán)格，機(jī)械設(shè)備等都不按照嚴(yán)格的規(guī)定來停放，甚至施工現(xiàn)場(chǎng)的某些道路還出現(xiàn)被占領(lǐng)的情況，施工人員做事沒有條理，積極性較低等.這些問題都是施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的問題。

3、土木工程管理與工程造價(jià)的有效控制

3.1建立完善的工程管理體系

完善健全的工程管理體系是實(shí)現(xiàn)保證工程質(zhì)量的最為基本的要求。一個(gè)完善健全的工程管理體系能夠最大限度的降低土木工程建設(shè)過程中發(fā)生事故的概率，同時(shí)能夠最大程度的預(yù)防工程質(zhì)量缺陷的發(fā)生。因此，施工單位在進(jìn)行土木工程建設(shè)之前，應(yīng)當(dāng)建立完善健全的工程管理體系。例如，要求總包單位的部門高管等參加工程開展的第一次例會(huì)，或者建立有效的溝通機(jī)制來實(shí)現(xiàn)整個(gè)土木工程的建設(shè)過程能夠得到有效的管理。在建設(shè)過程中，要求參與施工過程的人員熟悉圖紙，并且熟知施工過程中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況，對(duì)關(guān)鍵工程的質(zhì)量要求和具體特點(diǎn)有所了解，施工單位需要落實(shí)每項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)于工程質(zhì)量的控制，以此來有效的控制和防止土木工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題。

3.2做好施工前的決策工作

項(xiàng)目投資決策是以技術(shù)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)來對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行驗(yàn)證，在這個(gè)過程中需要對(duì)比多個(gè)建設(shè)方案，并對(duì)其中的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問題進(jìn)行充分的分析和判斷。通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)得知，在這一個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)影響大概占85%左右，這是工程造價(jià)的重要階段，同時(shí)也是后續(xù)各個(gè)時(shí)期造價(jià)管控工作的前提條件。這個(gè)時(shí)期的工程造價(jià)管控工作主要是給土木工程項(xiàng)目制定整體框架，而其它的時(shí)期就是對(duì)這個(gè)框架進(jìn)行完善和補(bǔ)充。在這個(gè)時(shí)期對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管控所需要注意的有以下幾點(diǎn)：（1）投資估算，這是對(duì)設(shè)計(jì)時(shí)期最真實(shí)的反映，工程設(shè)計(jì)時(shí)期可以通過投資估算來對(duì)工程的規(guī)模以及項(xiàng)目具體內(nèi)容進(jìn)行全面設(shè)計(jì)，對(duì)其中的主要工藝進(jìn)行多方案比較來選取最佳方案，進(jìn)而保證工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性；（2）選取科學(xué)的計(jì)價(jià)方法，需要參考相關(guān)完工建筑的造價(jià)，除此之外利用造價(jià)估算軟件來科學(xué)的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行估算；3.分析控制標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)階段是沒有大量資金投入以及材料使用的，因此需要全面的了解造價(jià)的控制工作，不能夠局限于前人的成果，要具有創(chuàng)新意識(shí)來對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管控。

3.3設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段在整個(gè)土木工程中發(fā)揮著承上啟下的作用，這一階段的工程建設(shè)在造價(jià)成本控制方面起著重要作用，如果設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理，則會(huì)造成施工困難或材料浪費(fèi)，而設(shè)計(jì)階段采取更為先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段，則能加快工程的工期，降低工程造價(jià)。因此必須要科學(xué)控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)成本，以免在后期建設(shè)中面臨全局性困擾，無法實(shí)現(xiàn)投資目的。通常設(shè)計(jì)階段的控制包括兩點(diǎn)：（1）限額設(shè)計(jì)：其主要是以資金投入固定情況為基礎(chǔ)進(jìn)行，要求最大限度發(fā)揮出工程各方面的功能，根據(jù)圖紙進(jìn)行作業(yè)，減少不必要的設(shè)計(jì)變更，將投資金額控制在合理范圍內(nèi)；（2）設(shè)計(jì)招標(biāo)：設(shè)計(jì)具有無限的可能性，在設(shè)計(jì)中可看到各種思想和方案，一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案是工程的藍(lán)圖，對(duì)工程具有指導(dǎo)性的作用，因此需要做好工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)，與專業(yè)水準(zhǔn)高的設(shè)計(jì)公司合作，并有效約束內(nèi)部人員，防止其泄露必要的招標(biāo)信息而造成招標(biāo)行為無效。值得注意的是，招標(biāo)過程中應(yīng)該盡可能避免產(chǎn)生人情效應(yīng)，這是因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)方案牽動(dòng)著巨大的資金投入，只有在招標(biāo)工作中認(rèn)真對(duì)待，才能充分發(fā)揮出招標(biāo)的作用，實(shí)現(xiàn)良好的工程效益。

3.4加大對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理

在土木工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理，使現(xiàn)場(chǎng)更加整齊有序，能夠最大限度的提升施工進(jìn)度.在現(xiàn)場(chǎng)管理中，需要對(duì)相應(yīng)的設(shè)備、材料、工作人員和場(chǎng)地等進(jìn)行管理，材料在進(jìn)場(chǎng)前需要進(jìn)行嚴(yán)格檢查試驗(yàn)，合格后才能進(jìn)場(chǎng)，并將材料進(jìn)行有序的排列好，明確每一種材料的功能和所處的位置；機(jī)械設(shè)備應(yīng)根據(jù)工程需要進(jìn)行配置，并按照規(guī)定來放置，時(shí)常進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并將重要的道路空置出來，避免在緊要關(guān)頭出現(xiàn)找不到設(shè)備、缺乏材料、道路被占的情況；對(duì)施工人員需要在施工前進(jìn)行技能培訓(xùn)，使他們了解施工質(zhì)量與安全的重要性；管理者應(yīng)當(dāng)明確自己的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)自己嚴(yán)格要求，做好監(jiān)督管理工作；領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)將工程的質(zhì)量放在第一位，對(duì)員工實(shí)行有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，刺激他們的工作積極性，從而提高工作效率，避免工作人員出現(xiàn)消極的情緒，影響施工質(zhì)量。

3.5工程施工中的控制方法

施工過程是造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須給予足夠的重視，具體可采取如下控制方法：

（1）加大對(duì)施工合同的管控力度

應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)合同意識(shí)，減少并杜絕各類糾紛問題的發(fā)生，建立健全合同管理制度體系，做好合同的歸檔管理，確保合同的順利履行。通過對(duì)施工合同的有效管控，可使工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本獲得保證，有利于工程造價(jià)控制。

（2）嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì)

應(yīng)當(dāng)從技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性等方面對(duì)各種施工方案進(jìn)行分析，再通過對(duì)比從中選出最合理的方案，以此來實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)的目的。施工中新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用和有效的施工管理，除了可以使材料的不必要損耗有所減少之外，還可以使勞動(dòng)力的作業(yè)效率大幅度提升，工程造價(jià)必然會(huì)有所降低。

（3）加強(qiáng)材料費(fèi)用控制

材料在工程造價(jià)中所占的比重較大，對(duì)它的有效控制，能夠使造價(jià)進(jìn)一步降低，一方面要加強(qiáng)材料采購(gòu)環(huán)節(jié)的管控，做到貨比三家，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，同時(shí)，要確保材料按時(shí)按量供應(yīng)。另一方面，在各種新型材料的選用上，應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格予以重視，尤其是鋼筋、水泥等主材。

（4）控制索賠

在施工階段，要盡可能減少并杜絕索賠事件的發(fā)生，認(rèn)真做好與進(jìn)度有關(guān)的工作，以免延誤工期引起索賠問題。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)反索賠予以重視。

3.6做好項(xiàng)目竣工后的結(jié)算工作

工程造價(jià)的糾紛問題經(jīng)常性的出現(xiàn)在工程竣后的結(jié)算階段。為了加強(qiáng)工程的全過程管理，項(xiàng)目竣工前，項(xiàng)目的承包方需要對(duì)最后的工程量進(jìn)行檢驗(yàn)和核實(shí)。并且工程項(xiàng)目的發(fā)包方和承包方需要進(jìn)行最終的工程造價(jià)的結(jié)算，而這個(gè)階段也是工程管理過程中比較重要的方面。工程的承包方需要做好竣工后的結(jié)算工作，結(jié)合材料價(jià)格變化導(dǎo)致的最后工程造價(jià)的變化以及一些隱性的工程驗(yàn)收等方面，進(jìn)行更為系統(tǒng)的財(cái)務(wù)記錄，從而使得整個(gè)工程由頭到尾都有著詳細(xì)的管理政策，保證工程的完美竣工。

4、結(jié)束語(yǔ)

土木工程管理與工程造價(jià)的全面控制對(duì)現(xiàn)代土木工程建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)而言，都有著至關(guān)重要的意義，因此，必須要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的全面控制，提升工程造價(jià)管理的水平，要從工程建設(shè)整個(gè)過程全面的進(jìn)行工程造價(jià)的控制，使工程從立項(xiàng)到竣工始終處于良好的造價(jià)管理之中，從而提高工程的整體管理水平，推動(dòng)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。

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