倪廣遠

摘要：隨著我國經(jīng)濟的飛快發(fā)展，建筑業(yè)得到空前的發(fā)展，在促進現(xiàn)代社會發(fā)展中起到了重大的作用。目前建筑工程的規(guī)模逐漸擴大化，建筑項目持續(xù)增長，對于建筑單位來說，要想獲得更多的經(jīng)濟利潤，有必要強化建筑項目造價預算控制。企業(yè)應始終堅持主控與預控的原則，對于建筑項目的全過程實施造價預算管理。當前盡管我國建筑單位在工程預算造價工作中獲得了良好的效果，但是從整體上分析，在建筑項目造價預算中依然存在問題，如何采取有效地工程造價預算控制方法已經(jīng)是企業(yè)值得研究的課題。

關鍵詞：建筑工程；造價控制問題；對策

引言

建筑行業(yè)在我國國民經(jīng)濟建設中起到了支柱性的作用，為社會經(jīng)濟的發(fā)展與人們的生活做出了許多貢獻。當前，隨著城市化進程的加快，再加上建筑科學技術與手段取得了快速的進步，市場競爭激烈程度在不斷加深，這些都使得建筑行業(yè)的發(fā)展面臨著更加嚴峻的形勢。在建筑工程中，造價管理是其中的重要環(huán)節(jié)，也是影響整個建筑工程管理的重要因素，對整個建筑工程的建設有著非常大的影響。因此，為了保證建筑工程施工進度與質(zhì)量，就必須要嚴格落實建筑工程造價管理工作。但是從目前的實際情況來看，受到諸多因素的影響，當前我國建筑工程造價管理中還存在著許多的不足，不僅難以保證建筑工程施工的質(zhì)量與效果，而且對于建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而言也產(chǎn)生了很大的不利，如何做好建筑工程造價管理工作已經(jīng)成為了當前建筑行業(yè)發(fā)展急需解決的一個重大問題。本文就是關于建筑工程造價管理的現(xiàn)狀以及完善對策的分析。

1、建筑工程造價管理控制的內(nèi)涵和特點

建筑工程的造價包含了工程的策劃階段到工程竣工以后交付驗收的所有費用。對建筑工程的造價進行管理控制的主要從兩方面進行。一方面科學計算建筑工程的造價，另一方面從建筑工程策劃到竣工驗收整個過程進行造價的管理控制。

建筑工程造價管理控制具有差異性、高成本、多層次、復雜性四個大的特點。其差異性是指不同的建筑工程具有差異性，各有其特點，除了具體形態(tài)上的明顯差異之外，還有施工材料、以及施工工藝等隱性的差異，針對差異性進行工程造價管理控制要注重普遍性和特殊性的統(tǒng)一。建筑工程一般工程量非常巨大，投資通常都是上百萬，上千萬，過億的建筑工程也是很常見，是一般商品所無法比擬的，需要投入的資源包括人力和物力都是巨大的，一項大型的工程也往往牽涉多方的利益，因此，建筑工程具有高成本的特點。多層次性是指一個工程整體是由眾多環(huán)節(jié)構成的，一個個的單項工程構成了整個大型的建筑工程，因此工程造價管理控制又要注重整體和部分的關系。復雜性是指影響建筑工程造價管理控制因素非常之多，有靜態(tài)的也有動態(tài)的，有明顯的因素也有隱性的因素。并且建筑工程造價從工程籌劃開始到竣工交付驗收，中間有一個非常長的周期，存在許多不可預料的因素。例如市場價格的變化會引起材料價格的變動，使得工程造價管理控制也受到影響。勞動力價格的變化也會對工程造價管理有著重要影響。根據(jù)建筑工程造價的這個特點，在進行造價控制管理的時候要進行動態(tài)的管理控制。

2、我國建設工程造價管理的主要問題

2.1對造價工程管理的控制階段認識不清

建筑工程造價管理作為一種建筑造價的管理手段與控制方式，貫穿于整個建筑項目中。然而，我國當前工程造價管理方面問題諸多：缺乏全面而完備的定位，工程全程的動態(tài)管理也存在諸多漏洞，很多情況下，通過事后核算—審核竣工結(jié)算過程來對工程造價進行控制，而忽視了對其他階段的管理與優(yōu)化，從而造成工程建設項目投資不合理等問題。部分工程管理人員將造價管理定位于只存在于施工階段，忽視了其對投資、設計、招投標等階段的重要影響，這種錯誤的觀念對于項目工程造價產(chǎn)生了重大的影響。

2.2造價工程管理理論與實際脫軌

在編制預算過程中，對工程現(xiàn)場缺少必要考察，忽視了對工程現(xiàn)場實際狀況全面分析與認識，結(jié)果導致預算編制的執(zhí)行缺乏實際性，將引發(fā)預算超標等問題；設計過程中，單方面考慮之前的數(shù)據(jù)，對于現(xiàn)有地基承載力是否滿足設計要求缺少認識，容易引起設計的二次變更或者額外費用的支出；以技術先進性為主導編制部分工程，忽視了現(xiàn)實的可操作性，造成建筑工程成本增加，施工繁瑣等問題日漸突出；對于材料的采購環(huán)節(jié)，輕視了施工進度與材料進場的時間關系，對于材料實時市場價格缺乏動態(tài)跟蹤與分析，造成材料采購不到位等問題。

2.3缺乏高素質(zhì)的建筑工程造價管理人才

我國建筑工程的規(guī)模與項目都在與日俱增，但建筑工程在造價管理方面卻一直缺乏高素質(zhì)的專業(yè)性管理人才，尤其是具有高級造價工程師職稱的人員更是少之又少。而且，一些人員開始意識到建筑工程造價管理領域中專業(yè)性人才的缺失，在利益的驅(qū)使下，其制作或者盲目購買與造價管理相關的偽證書，出現(xiàn)了很多雖然具有建筑工程造價師證書且從事建筑工程造價管理工作的人員實際上卻并不具備進行建筑工程造價管理的能力，難以發(fā)揮出建筑工程造價管理的現(xiàn)實作用。此外，還有一些造價管理人員雖然具備相應的專業(yè)性知識，但是在實際進行建筑工程造價管理的過程中，沒有將造價管理與建筑工程的實際情況以及當前社會經(jīng)濟市場的運行狀況結(jié)合起來，導致建筑工程造價管理不具有可操作性以及合理性等要求。更有甚者，由于其缺乏職業(yè)道德素質(zhì)，在進行造價管理的時候常常會為了實現(xiàn)個人利益的最大化而為違規(guī)違法行為創(chuàng)造空間，使得建筑工程造價管理中存在著許多不合規(guī)甚至是不合法的做法，降低了建筑工程造價管理實際具有的積極作用。

2.4缺乏健全先進的建筑工程造價管理監(jiān)管機制

當前，雖然許多建筑單位都引起了對建筑工程造價管理的關注與重視，但是從整個社會來看，對于建筑工程造價管理的重視度與關注度還是不夠高，沒有形成一個健全先進的建筑工程造價管理監(jiān)管機制。因此，由于科學標準規(guī)范的不到位，導致在實際落實建筑工程造價管理工作的時候常常會出現(xiàn)污染環(huán)境、浪費資源、質(zhì)量不合格等問題。這一方面影響到了建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，而且也難以保證建筑工程的施工質(zhì)量，為之后建筑工程的使用埋下了嚴重的安全隱患，給建筑工程使用者的生命財產(chǎn)安全帶來了許多威脅，不利于和諧社會的構建。

3、改善建設工程造價管理的建議

3.1將工程造價管理落實到建筑工程的每一個環(huán)節(jié)

在傳統(tǒng)的建筑工程造價管理中，其只重視工程竣工后的造價管理工作，影響到了建筑工程造價管理的效率。因此，要在此基礎上，重視建筑工程投資階段、設計階段以及施工階段等各個工程階段的造價管理工作。比如在投資階段中，要根據(jù)建筑工程項目的具體規(guī)模以及實際建設場地條件，并參考施工技術方案與施工標準等，科學合理地對建筑工程投資進行評估，并以此為前提制定出針對建筑工程項目風險以及收益的管控方案，確保建筑工程的投資預算能夠得到順利地實現(xiàn)。在建筑工程設計階段，建筑工程施工單位與設計單位之間要進行充分的交流溝通，為建筑工程的招標投標以及報價清單設計提供合理造價依據(jù)。比如，掌握建筑工程施工使用的機械設備型號、數(shù)量以及原材料等，保證建筑工程造價具有可操作性與準確性。同時，也要求建筑工程的建設單位要對多個造價管理方案進行比較，然后再確定一個最科學合理的造價方案。在建筑工程的施工階段，建設單位要合理控制好變更、付款、索賠與造價管理潛力等方面的內(nèi)容，確保建筑工程的實際支出不會超出預期估算的范疇。只有在建筑工程各個環(huán)節(jié)中都落實了造價管理，才能夠促進建筑工程造價管理效率的整體進步。

3.2加強對工程施工工藝的重視

建筑項目的施工時間比較長，要想有效地控制好施工的進度，必須改良施工工藝，繼而對工程工期進行科學合理地安排，這是切實有效的建筑項目造價控制途徑。另外，在控制項目的施工進度時，要求施工技術人員與設計師針對施工的預算，進行編寫與實施，給予施工設計圖預算高度的重視，使得建筑項目造價預算控制，有了強有力的支持。與此同時，還可以對于企業(yè)現(xiàn)有的資源（人力以及物力等）進行科學地配置，以此控制好建筑項目施工存在的變動因素，盡量確保項目施工不會出現(xiàn)延期的現(xiàn)象，防止工程造價嚴重超支。

3.3前期階段造價管理的控制

首先，在投資階段，要求造價人員對資料的可靠性、準確性進行科學分析、仔細研究，以專業(yè)的角度保證投資估算的合理性，而非僅有經(jīng)濟性。在進行可行性研究時，對工程項目進行全面而又細節(jié)的分析判斷，并提出有效建議，避免盲目投資。在設計階段，需要對設計本身進行嚴格要求，包括細節(jié)開支、長期開支，都應當做出說明。還要求造價人員與設計人員進行充分有效的溝通，在造價問題上達成一致，以減少造價的管理難度。在招投標階段，以公平合理為首要原則進行招標和投標，確定科學的招標方式，盡量選擇有信譽保障的招標對象，嚴格控制評標程序，禁止以低成本為唯一評標標準，而忽略質(zhì)量問題。

3.4施工階段造價管理的控制

首先，對于施工階段應當設定系統(tǒng)的工程造價控制目標，以防止濫用、浪費等不良現(xiàn)象。如果出現(xiàn)預算偏差，應當及時找出原因，進行糾正和控制。其次，在材料價格問題上，既要保證材料的質(zhì)量，也要確保材料的價格合理，避免在采購上大量流失成本利潤。同時，有效利用并妥善保管施工材料，減少和避免材料浪費。再次，在工程量的控制上，嚴格控制施工工序，減少失誤，同時避免重復作業(yè)帶來的不必要開支。對于私自變更設計而增加工程量，應當及時糾正并予以警告。但如果是重大變更，應當重新申請批準。最后，施工管理者應當注意合理的統(tǒng)籌和安排，而監(jiān)管者應當注意對施工過程的有效監(jiān)督和控制，尤其是發(fā)生合同爭議時，及時界定合同含義，消除合同爭議。

3.5落實竣工結(jié)算階段的造價控制管理

在整個建筑項目造價預算控制中，竣工結(jié)算時期的造價管理屬于收尾階段，這也關乎到總工程造價預算管理的成效。所謂工程竣工結(jié)算造價管理，主要針對前面項目設計、項目施工等這些環(huán)節(jié)產(chǎn)生的造價預算結(jié)果進行總結(jié)?？⒐r期的造價管理工作，應當參考初始工程造價預算方案，還有施工時期設計方案修改等展開總體性分析及考評。對建筑項目具體狀況，做好施工現(xiàn)場檢查工作，在工程建設狀況方面與詳細造價狀況方面要認真嚴格核實，對工程量進行核實。具體的來說，結(jié)合工程設計修改、施工圖變更、施工設計修改等狀況，進行核對工程量，防止有些工程量出現(xiàn)重復核算問題。鑒于此，還需要落實好復核審查工作，針對施工合同發(fā)生的錯算與漏算等展開多次的核算。經(jīng)過竣工結(jié)算，可以反映出整個建筑工程的具體造價狀況，便于分析與總結(jié)建筑項目的造價管理效果，提升建筑項目的造價預算控制水平。

3.6建設一支具有高水平和高素質(zhì)的建筑工程造價管理隊伍

建筑工程造價管理中涉及了非常多的內(nèi)容，加上其對于整個建筑工程產(chǎn)生的重要影響，必須要由高素質(zhì)與高水平的造價管理隊伍來負責造價管理工作才能夠保證建筑工程實際造價管理的質(zhì)量。對于建筑工程造價管理工作隊伍來說，不僅要具有豐富的建筑工程施工經(jīng)驗和專業(yè)科學的財務預算技能，還要熟知與建筑工程造價管理相關的經(jīng)濟市場運行規(guī)律、法律規(guī)定以及工程設計、施工材料等方面的知識，能夠結(jié)合實際造價管理情況對這些知識或技能進行靈活的運用。此外，建筑工程造價管理工作隊伍還要樹立起充分的職業(yè)責任心與職業(yè)道德素質(zhì)，做到嚴于律己，確保不會在造價管理過程中為了個人利益而做出以權謀私等違法行為。對此，就要求相關單位要加強對建筑工程造價管理工作隊伍的思想政治教育工作，讓其在具有高水平的專業(yè)管理技能的同時還具有先進的思想道德素質(zhì)，兩手齊抓，不斷提高建筑工程造價管理隊伍的綜合素質(zhì)，為建筑工程造價管理工作的進行奠定一個穩(wěn)定的人才基礎。

4、結(jié)束語

建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)，其造價控制與管理方式直接決定著建筑工程的經(jīng)濟與社會效益。所以，正確處理建設工程項目中存在的造價管理等方面的問題，企業(yè)應當結(jié)合市場與自身的實際情況，采取針對性的措施，科學優(yōu)化工程造價管理體系，降低工程造價，保證建筑工程的高質(zhì)量。

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