湖南省內(nèi)的民辦大學(xué)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，涌現(xiàn)了5所民辦本科高校，并且有兩所左右的本科院校穩(wěn)居全國(guó)前十名，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，社會(huì)美譽(yù)度提升。在衡量、評(píng)價(jià)民辦大學(xué)辦學(xué)水平高低的指標(biāo)中，師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)是最核心的指標(biāo)之一。擁有一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量最重要的保證。

一、民辦大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的基本做法

1.明確隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，引導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)方向。學(xué)校圍繞自身辦學(xué)定位和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，本著“穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)”的原則，以培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和中青年骨干教師為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。讓每位教師明確自身在學(xué)校發(fā)展中的位置以及學(xué)校和個(gè)人未來(lái)的發(fā)展方向，共同建立起基于個(gè)人意愿與組織需求之間協(xié)調(diào)一致的發(fā)展目標(biāo)與實(shí)施計(jì)劃。

2.完善人才引進(jìn)政策，增強(qiáng)人才吸引力。與公辦高校相比，民辦大學(xué)有靈活的機(jī)制，在人才引進(jìn)上有更多的自主空間，但是教師非事業(yè)編制導(dǎo)致其退休待遇與公辦高校存在巨大差別，嚴(yán)重制約了人才的引進(jìn)。面對(duì)這種情況，一方面學(xué)校采取措施廣開(kāi)招聘渠道，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校、獵頭中介、企業(yè)、政府之間的聯(lián)系；另一方面制定博士與高層次人才引進(jìn)的特殊政策，在購(gòu)房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)、股票期權(quán)、職位評(píng)估與聘任、家屬工作、子女就學(xué)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面給予傾斜，同時(shí)采取客座教授等靈活的引進(jìn)方式，積極推進(jìn)與公辦高校的教師資源共享，激勵(lì)他們參與我們學(xué)校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

3.規(guī)范選聘標(biāo)準(zhǔn)與選聘流程，嚴(yán)把教師入口關(guān)。隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的能否實(shí)現(xiàn)有賴于個(gè)人價(jià)值觀與學(xué)校的文化是否契合，個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)是否一致，個(gè)人的品格、素質(zhì)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與能力是否符合學(xué)校的要求。學(xué)校通過(guò)規(guī)范選聘標(biāo)準(zhǔn)與選聘流程，通過(guò)面試、筆試、性格測(cè)試、試講等環(huán)節(jié)多角度地對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行考核，保證從一開(kāi)始就聘用到最合適的人員。

4.強(qiáng)化教師培訓(xùn)培養(yǎng)，持續(xù)提高師資水平。依據(jù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)需要，結(jié)合教師個(gè)人成長(zhǎng)目標(biāo)和自身能力，一般而言，學(xué)校會(huì)制訂有針對(duì)性的教師培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，向教師提供多元化發(fā)展措施，包括入職教育、師德教育、課堂學(xué)習(xí)、在職攻讀學(xué)位、出國(guó)進(jìn)修、企業(yè)外派實(shí)踐、項(xiàng)目實(shí)踐、在崗培訓(xùn)等多種學(xué)習(xí)形式。

二、師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要困難

1.外部環(huán)境的因素——民辦高等教育的扶持政策難以落實(shí)，束縛了師資隊(duì)伍的建設(shè)?！吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》賦予了民辦高校教師與公辦高校教師享有平等的法律地位及權(quán)利，但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，民辦高校教師與公辦高校教師地位上的平等還存在一些現(xiàn)實(shí)中的障礙，在一些制度的落實(shí)上，有很多需解決的問(wèn)題。例如，從公辦學(xué)校調(diào)入民辦大學(xué)的全職教師，人事檔案關(guān)系轉(zhuǎn)入到學(xué)校，但人社廳調(diào)配處的商調(diào)函不給開(kāi)出，導(dǎo)致民辦大學(xué)教師在辦理退休時(shí)公辦學(xué)校的退休工齡不能連續(xù)計(jì)算；公辦學(xué)校教師的社保為事業(yè)單位視同繳納，而民辦大學(xué)社保繳納確定為民辦非企業(yè)，退休時(shí)按企業(yè)員工退休計(jì)算退休金，導(dǎo)致我校這部分從公辦學(xué)校調(diào)進(jìn)的教師的退休工資比公辦學(xué)校同職級(jí)教師退休少1200～3400不等；在現(xiàn)階段退休的民辦高校教師領(lǐng)取的養(yǎng)老金與公辦高校教師的退休金存在較大差距，一般認(rèn)為為相同條件下的1/2。

近年來(lái)，國(guó)家、省市政府對(duì)公辦高校辦學(xué)投入與扶持力度不斷加大，特別是對(duì)公辦高校因發(fā)展而累積的債務(wù)采取了“化債”措施，大大減輕了公辦高校的經(jīng)濟(jì)壓力，加之生均撥款1.2萬(wàn)元/人的落實(shí)，對(duì)部分重大建設(shè)項(xiàng)目的支持等，公辦高校在經(jīng)費(fèi)上的優(yōu)勢(shì)日益明顯，這對(duì)以學(xué)費(fèi)收入為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源的民辦高校帶來(lái)了生存與發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。而民辦高校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上的劣勢(shì)，直接導(dǎo)致師資建設(shè)投入特別是教師的實(shí)際待遇（包括工資、福利等）與公辦高校教師存在差距。根據(jù)2014年對(duì)省內(nèi)湖南大學(xué)、長(zhǎng)沙學(xué)院、湖南商學(xué)院、湖南第一師范、湖南女子大學(xué)、湖南理工學(xué)院等六所公辦院校的調(diào)研來(lái)看，目前民辦大學(xué)教師的工資水平、福利保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼及退休待遇等都與公辦高校教師存在差距。這些因素導(dǎo)致民辦大學(xué)難以吸引和留住優(yōu)秀教師，特別是新升本公辦本科院校對(duì)民辦大學(xué)副高以上職稱的優(yōu)秀教師的穩(wěn)定帶來(lái)了前所未有的沖擊。

2.內(nèi)部自身因素——組織文化與學(xué)校自身?xiàng)l件限制了師資隊(duì)伍的發(fā)展。高校的組織文化與內(nèi)部制度環(huán)境是保證其具有相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊(duì)伍的根本前提。民辦高校由于辦學(xué)時(shí)間相對(duì)較短，辦學(xué)積累有限，在內(nèi)部建設(shè)上相對(duì)不夠完善，科學(xué)、高效、規(guī)范、公平的選人、育人、用人、留人機(jī)制尚未完全建立，在學(xué)術(shù)氛圍、科研項(xiàng)目支撐、經(jīng)費(fèi)保障、個(gè)人成長(zhǎng)環(huán)境等方面與公辦高校存在差距，影響了教師積極性的發(fā)揮和高水平師資的吸引、保留。

由于面臨一定的經(jīng)費(fèi)壓力，學(xué)校會(huì)從控制成本方面考慮，投入在師資隊(duì)伍建設(shè)的資金相對(duì)有限。對(duì)教師的進(jìn)修、培訓(xùn)持謹(jǐn)慎態(tài)度，不培訓(xùn)會(huì)制約青年教師的發(fā)展，不利于學(xué)校專業(yè)學(xué)科建設(shè)，系統(tǒng)的培訓(xùn)好不容易培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀的青年教師，結(jié)果為公辦學(xué)校挖走，為他人做了嫁衣裳。同時(shí)，學(xué)校教師教學(xué)工作量相對(duì)較大（12節(jié)/周），教師教學(xué)任務(wù)重，除寒暑假外較少精力和時(shí)間去脫產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)修、培訓(xùn)，教職工的系統(tǒng)化職業(yè)生涯發(fā)展受到制約。

三、關(guān)于民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的建議

1.建立合理的民辦高等教育財(cái)政資助體系。民辦高校定位為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)（部分省份定位為民辦事業(yè)單位），與公辦高校一樣，帶有準(zhǔn)公益性質(zhì)，如果能建立起民辦高等教育財(cái)政資助體系，為民辦高校的發(fā)展提供必要的財(cái)政支持，為教師提供良好的就業(yè)保障和社會(huì)保障，幫助民辦高校提高教師待遇，民辦教育將會(huì)比公辦教育更有效地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

2.建立政府對(duì)民辦高校教師成本的分擔(dān)機(jī)制，對(duì)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用或建立年金制度的民辦高校，按學(xué)校繳納部分的一定比例給予專項(xiàng)補(bǔ)助。上海、浙江、云南等一些省、市已為民辦高校設(shè)立了專項(xiàng)發(fā)展基金或提供經(jīng)費(fèi)資助。

3.實(shí)施民辦高校教師實(shí)行質(zhì)量提升工程。投入專項(xiàng)資金開(kāi)展對(duì)民辦高校在職在崗教師及管理干部的集中培訓(xùn)，支持民辦高校青年教師開(kāi)展海外研修、產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐；在職稱評(píng)審的政策方面賦予民辦高校更大的自主權(quán)等。

作者簡(jiǎn)介：

鄧青林，湖南永州人，工作單位為湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院，碩士，助理研究員）。