文鄧小菊 張九旭 呂鋁 鄒佳影 童露

杭州城市公共空間國際化母嬰市政設(shè)施提升對策

文鄧小菊 張九旭 呂鋁 鄒佳影 童露

G20峰會的召開成為杭州邁向國際化的新起點，城市公共空間的配置是城市國際化水平的檢驗標志之一。作為一座城市公共空間最溫暖的“標配”，從細節(jié)出發(fā)、以人為本、溫馨舒適的母嬰設(shè)施體現(xiàn)了對人和生命的尊重，代表著一座城市的人文關(guān)懷，彰顯著現(xiàn)代城市文明，更是提高城市乃至國家國際形象的重要標志之一。

2016年11月由國家衛(wèi)計委最新出臺的《關(guān)于加快推進母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確指出未來要將母嬰設(shè)施建設(shè)情況作為全國文明城市、衛(wèi)生城市等重要評選條件，作為各相關(guān)單位精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

政府干預(yù)與制度保障：城市公共空間普及母嬰室

建立統(tǒng)一規(guī)范、溫馨舒適的母嬰設(shè)施，不僅有利于提高人民的幸福度和生活品質(zhì)，更是提高城市形象的重要標志之一。未來母嬰設(shè)施建設(shè)勢在必行，需要以政府為主導(dǎo)，各社會組織和相關(guān)單位積極配合。杭州市政府應(yīng)出臺相關(guān)規(guī)定，可借鑒國外先進的母嬰室設(shè)計標準，在因地制宜的基礎(chǔ)上制定具有杭州特色、杭州風(fēng)格的母嬰設(shè)施標準規(guī)范。具體而言，母嬰設(shè)施的建設(shè)要綜合考慮公共場所面積、人流量等確立建設(shè)數(shù)量，在大型醫(yī)院、商場、火車站、地鐵站、汽車站、飛機場、公園景點等人群密集公共空間建立母嬰設(shè)施。

針對具體的公共場所，各政府部門之間應(yīng)做到職能分工，職責(zé)明確，互相協(xié)作。對于火車站、地鐵站、汽車站等公共空間，鐵路局作為主要管理部門，積極推進母嬰設(shè)施的配置。對于旅游景區(qū)、游覽娛樂等公共場所，在國家旅游局的統(tǒng)一管理之下，要求各地區(qū)主要游覽場所配套標準的母嬰設(shè)施。而對于商場、餐廳等公共空間，政府可以出臺相關(guān)的鼓勵政策，激勵各企事業(yè)單位設(shè)置母嬰設(shè)施，提高其建設(shè)的熱情與積極性，把母嬰設(shè)施建設(shè)情況作為精神文明單位的重要評選條件。同時，政府定期檢查指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行所規(guī)定的制度，確保已建成的母嬰室正常運行。

政府和相關(guān)公共場所負責(zé)機構(gòu)還應(yīng)加大對母乳喂養(yǎng)的宣傳，提高母乳喂養(yǎng)和文明喂養(yǎng)的意識，提高使用者文明使用母嬰室的意識。政府在初期可組織志愿者在各社區(qū)、各公共場所中進行公共文明道德的宣傳，或在電視、網(wǎng)絡(luò)平臺播放有關(guān)文明使用母嬰室的公益性廣告，說明母乳喂養(yǎng)的重要性以及在外使用母嬰室的道德性，呼吁更多的女性加入到文明使用母嬰室的隊伍，加大對母嬰室的宣傳，提升社會民眾對母嬰室的了解和關(guān)注度，令使用者提高自身對保護哺乳權(quán)、兒童的受哺乳權(quán)及其隱私權(quán)的意識。

規(guī)范化與國際化：母嬰室規(guī)劃、建設(shè)、管理的標準

國外母嬰設(shè)施建設(shè)沒有統(tǒng)一的標準，每個國家母嬰設(shè)施建設(shè)都有自己的特色，并且相關(guān)配套設(shè)施已趨于成熟。例如，日本將設(shè)立母嬰室寫進法律，規(guī)定嬰兒會逗留且面積超過5000平米的場地，必須設(shè)立母嬰室，甚至電影院、公園、動物園、美術(shù)館、燒烤和露天場所也都有哺乳室。室內(nèi)設(shè)施暖心周到，帶安全扣的小床、熱水器、洗手液、衛(wèi)生紙等一應(yīng)俱全。英國，政府大力支持母嬰室的建設(shè)，英國哺乳期女性可以無所顧慮地帶著嬰幼兒出行、游玩、購物等，不需要為孩子哺乳、換尿布等問題所煩擾。

國家衛(wèi)計委下發(fā)的《關(guān)于加快推進母嬰室設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，規(guī)定有嬰兒逗留且建筑面積超過1萬平方米的公共場所，應(yīng)當(dāng)建立不少于10平方米的獨立母嬰室，并配備基本設(shè)施，這標志著母嬰設(shè)施建設(shè)有國家標準。在后G20時代的杭州，建設(shè)城市國際化水平的同時，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也應(yīng)該跟上步伐，在社會民眾需求眾多的背景下，因地制宜，積極探索本地區(qū)的母嬰室設(shè)置標準，形成具有特色風(fēng)格，關(guān)愛母嬰的良好氛圍，方便市民群眾，提高民眾的生活品質(zhì)和幸福感。

在充分的數(shù)據(jù)分析和實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，對于不同的公共空間，應(yīng)該做到有的放矢來設(shè)置母嬰室建設(shè)的范圍和數(shù)量。對于當(dāng)前城市主要的公共空間、學(xué)校和機關(guān)單位等女職工較多的地方要開辟專門的空間設(shè)置母嬰室。在今后的建筑設(shè)計中，政府應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定要把母嬰室納入規(guī)劃建設(shè)，以滿足市民需求。目前，杭州市各大新型商場正在逐步展開母嬰室建設(shè)，一方面是母嬰室的設(shè)置能夠吸引更多的消費人群，這是市場調(diào)控的結(jié)果。另一方面，滿足母嬰的需求，保護婦女、兒童的隱私，保障他們的合法權(quán)利。但是在其他公共空間，比如醫(yī)院、汽車站等,母嬰室建設(shè)現(xiàn)狀堪憂，許多母嬰室形同虛設(shè)，所以母嬰室不但要建，更要規(guī)范合理負責(zé)的建，政府要對建好的母嬰室定期檢查，對不符合要求，衛(wèi)生條件差的母嬰室責(zé)令整改。母嬰室室內(nèi)陳設(shè)也應(yīng)該做到規(guī)范化。在物件需求上，垃圾桶、洗手液、紙巾濕巾和可移動式喂奶隔簾是哺乳女性的普遍需求。

公共文明與隱私保護：提升對母嬰室建設(shè)與實踐利用的認識

通過對杭州居民（包括境外人士）使用市內(nèi)公共設(shè)施母嬰室的調(diào)查顯示:母嬰室不易尋找為最不滿意的地方，其比例最高為 69.81%；有 61.01%和 56.6%的被試者認為對使用過的母嬰室不滿意的地方為設(shè)施不齊全，空間太??；還有 45.28%、40.88% 和34.59%的被試者認為使用過的母嬰室存在位置不方便，沒有隱私感，母嬰室被用作其他用途，以及使用母嬰室需要聯(lián)系管理人員，有很大的不便等不足。

除母嬰室建設(shè)外，民眾的公共文明和隱私保護意識亟待加強。法國家長“曬娃”違法，孩子雖小，仍擁有隱私權(quán)?！皶裢蕖毙枰趽鹾⒆拥碾[私部位，而在公開場所為孩子把尿的行為，不僅體現(xiàn)公共文明的缺失，也體現(xiàn)了隱私意識的空白。

在《關(guān)于全面提升杭州城市國際化水平的若干意見》中，提出杭州要著力打造東方文化國際交流的重要城市，進一步提升市民素質(zhì)和城市文明程度。母嬰室建設(shè)有利于養(yǎng)成文明行為、提供文明服務(wù)、打造文明社區(qū)，促進國際化公共文化空間與設(shè)施的完善與發(fā)展，有利于提高城市國際形象，縮小與歐美國家的文明差距，提升杭州城市的知名度與美譽度。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下的“杭州爸媽出行寶”

正在開發(fā)的公益性App“杭州爸媽出行”,定位于龐大的媽媽群體，立足杭州，將在很大程度上為哺乳期媽媽外出提供更多、更為便利、更為優(yōu)質(zhì)的出行解決方案。以基本功能為主體，如母嬰室精確查找，母嬰室用戶評分與信息反饋，實時數(shù)據(jù)共享與交互。以延伸功能為導(dǎo)向，包括媽媽同城在線交友，嬰兒店鋪及游樂場的信息共享等。該App將在很大程度上推動母嬰室的合理建設(shè)與布局，為后G20時代的杭州國際化建設(shè)加分。

（本文系2016年浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動計劃暨新苗人才計劃立項資助課題“城市公共空間母嬰室配置的應(yīng)用調(diào)查與提升策略——以杭州市為例”，項目編號2016R423012,指導(dǎo)老師：杭州師范大學(xué)人文學(xué)院副教授姚永輝）