張甲哲

[摘要]在20世紀50年代，鄧小平正確分析了我們黨成為執(zhí)政黨之后面臨的新考驗，總結了我們黨執(zhí)政以來獲得的新經驗，提出了黨的思想建設需要常抓不懈、黨要自覺接受黨內和黨外的監(jiān)督、黨要始終嚴格執(zhí)行群眾路線、黨要堅持貫徹民主集中制和共產黨員要維護黨的團結等重要思想。這些思想不僅有力地推動了當時黨的建設工作的開展，并且對今天我們黨的建設依然具有重要的指導意義。

[關鍵詞]中國共產黨 20世紀50年代 鄧小平 黨的建設思想

1949年10月新中國成立后，中國共產黨成為執(zhí)政黨。這之后，黨所處的地位、環(huán)境、肩負的歷史使命以及黨的自身情況都發(fā)生了很大的變化。鄧小平作為以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體的重要成員，在新中國成立初期對黨的建設進行了艱辛的探索，形成了豐富的黨建思想。這些思想對于我們黨加強自身建設具有長遠的指導意義。

一、20世紀50年代鄧小平黨的建設思想形成的背景

1.社會主義制度在我國建立。新中國成立后，中國共產黨領導全國人民對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進行社會主義改造。到了1956年底，三大改造在全國范圍內基本完成，“社會主義的社會制度在我國已經基本上建立起來了”。此時，中國共產黨的工作任務也就從社會主義革命轉變到社會主義建設上來，發(fā)生了根本性的變化。為了適應新的工作任務，更好地開展工作，我們黨需要進一步加強黨的建設，從自身制度、工作狀態(tài)和作風等方面不斷進行改進和提高。面對這種新的形勢和任務，包括鄧小平在內的黨的領導人對我們黨如何不斷加強自身建設進行了不懈的探索，積累了豐富的經驗，對黨的建設理論作出了自己的貢獻。

2.蘇共二十大的影響。1956年2月14日至25日，蘇共二十大召開，赫魯曉夫在大會上作了中央委員會總結報告，提出了一些新的內政外交政策。在大會即將結束的時候，他又作題為《關于個人崇拜及其后果》的秘密報告，揭露和批判了斯大林在領導蘇聯社會主義建設中所犯的一些重大錯誤，以及對他的個人崇拜所造成的嚴重后果。蘇共二十大不僅在國際上引起了軒然大波，而且也對中國共產黨產生了巨大的影響。面對蘇聯共產黨在社會主義建設和黨的建設中所存在的問題，包括鄧小平在內的中國共產黨領導人開始重新思考蘇聯模式。他們認識到不能再照抄照搬蘇聯的一切，應該把馬克思列寧主義的基本原理和我們國家的具體實際結合起來，探索適合中國具體國情的社會主義建設道路，探索適合中國共產黨的黨的建設理論和方法。因此，蘇共二十大對鄧小平黨建思想的形成也是一個影響因素。

3.中國共產黨成為執(zhí)政黨后自身積累的經驗和教訓需要總結。新中國成立后，中國共產黨成為執(zhí)政黨，帶領全國人民進行社會主義改造和建設。在這一過程中，我們黨面對新情況，應對新挑戰(zhàn)，不斷發(fā)現問題、解決問題，積累了豐富的經驗和教訓。這些經驗和教訓需要我們黨召開全國代表大會來進行總結。但由于種種原因，黨的全國代表大會在1949年新中國成立后一直沒有召開。如果我們黨自身的經驗和教訓不能及時總結，那么黨就不能更好地帶領全國人民繼續(xù)前進。1956年9月，我們黨召開第八次全國代表大會，總結黨執(zhí)政后的經驗。大會在制定了一系列重要的經濟政策的同時，著重提出了黨的建設的問題。這為鄧小平黨的建設思想的進一步發(fā)展和完善提供了新的契機。

二、20世紀50年代鄧小平黨的建設思想的主要內容

1.黨的思想建設需要常抓不懈。黨的建設是一個系統(tǒng)工程，包括許多方面，而思想建設可以稱得上是黨的建設的核心，注重思想建設也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。加強黨的思想建設能夠促進黨員個人保持先進性，增強黨組織的凝聚力。因此，抓好思想建設對于我們黨保持執(zhí)政地位，更好地為人民服務具有十分重要的意義。對此，鄧小平在1955年3月的《黨的高級干部提高理論水平具有特別重要的意義》中指出：“加強黨的思想工作，不斷地同腐蝕我們黨的各種資產階級思想作斗爭是我們黨的一項基本任務，在這方面工作的任何減弱都是對黨有害的?！盵1]p215他清醒地認識到，在我們黨成為執(zhí)政黨之后，黨的思想建設不僅不能放松，還應繼續(xù)加強。因為，黨只有加強了思想建設，廣大黨員才能夠抵御資本主義各種腐朽思想的侵蝕，樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，才能夠更好地帶領全國人民進行社會主義建設。在具體措施方面，鄧小平認為加強黨的思想建設，首先應該使黨員認真學習馬克思主義理論知識，打牢理論基礎，提高辨別是非的能力，不斷增強自身的先進性。其次，要從黨員的思想源頭抓起，從根本抓起，教育和引導他們從一開始就樹立崇高的共產主義理想和堅定的革命信念。這樣，我們就抓住了黨的生命線，能夠使黨的理論和方針政策在黨員中入腦入心，從而能夠使我們黨保持長久的生命力并不斷煥發(fā)出新的活力。

2.黨要自覺接受黨內和黨外的監(jiān)督。鄧小平多次強調，我們黨不僅需要加強黨內的自我監(jiān)督，也需要自覺接受黨外的監(jiān)督，黨員個人需要接受監(jiān)督，黨的組織也需要接受監(jiān)督。他認為，我們黨在全國范圍內執(zhí)政后，大量的黨員干部走上了領導崗位，從事著對國計民生具有重大影響的工作。只有對他們加強監(jiān)督，才能使他們提高警惕，避免犯較大的錯誤，才能更加有利于社會發(fā)展和國家進步。同時，走上領導崗位的黨員面臨著更大的脫離群眾的危險，因而更應加強對他們的監(jiān)督，通過進一步擴大民主生活，促使他們虛心聽取黨內黨外群眾的意見。在鄧小平看來，加強監(jiān)督工作對于執(zhí)政后的中國共產黨具有十分重大的意義。

鄧小平認為，我們黨員無論職務高低，都應接受來自三個方面的監(jiān)督：首先是黨內監(jiān)督。對于每一個共產黨員來說，黨內監(jiān)督是最直接的，同時也應該是最嚴格的。黨監(jiān)督對于黨員提高自身修養(yǎng)、改進工作作風具有不可替代的重要作用。黨對黨員的監(jiān)督要嚴格一些，這樣才能實現更好的監(jiān)督效果。其次是來自群眾的監(jiān)督。群眾對我們黨的監(jiān)督，內容十分廣泛，能否虛心接受廣大群眾監(jiān)督，是一個執(zhí)政黨能否取得民心的決定性因素。群眾的監(jiān)督對于我們黨改進工作，順應民心，更好地為人民服務具有重要的作用，我們黨和每一個黨員應該自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督。最后是來自民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督。民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督能夠促使我們黨站在不同的角度思考問題，使我們的思想不會僵化。我們黨也只有虛心地接受民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督，才能更好地處理與他們的關系，團結帶領各民主黨派和無黨派人士為建設社會主義而奮斗。我們黨只有搞好黨內監(jiān)督，同時認真聽取群眾和黨外人士的意見，才能時刻保持同人民群眾的密切聯系，不犯官僚主義的錯誤。鄧小平在1955年3月的《必須對黨員實行嚴格的監(jiān)督》中指出：“沒有由上而下的和由下而上的監(jiān)督，一個好的黨員也可能犯嚴重的錯誤以致變壞。誠誠懇懇地把自己的工作擺在黨組織的監(jiān)督之下，而不是相反地把自己擺在黨組織之上，這是我們共產黨人必須遵守的原則。”[1]p216他認為，共產黨員要想保持自己的純潔性和先進性，就必須接受來自各個方面的監(jiān)督。因此，每一名共產黨員應該主動把自己的工作擺在黨組織和群眾的監(jiān)督之下，勇于接受監(jiān)督。鄧小平在黨的八大上所作的《關于修改黨的章程的報告》中明確指出：“我們需要實行黨的內部監(jiān)督，也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督?！盵2]p215從中可以看出，他不僅重視黨內監(jiān)督，還鼓勵和提倡人民群眾和民主黨派從外部對我們黨進行監(jiān)督。

在加強黨內監(jiān)督的方法上，鄧小平認為必須要建立完善的監(jiān)督制度。首先，我們黨需要建立和完善巡視制度，中央對地方和上級對下級的巡視檢查需要定期嚴格進行，這樣才能充分發(fā)揮巡視制度的效力。其次，我們黨還要建立從中央到地方各級黨組織的監(jiān)察委員會，從而能夠對違法亂紀的黨員干部進行及時而嚴肅的查處，讓貪污腐化行為沒有生存和發(fā)展的空間。

3.黨要始終嚴格執(zhí)行群眾路線，密切同人民群眾的聯系。群眾路線不僅是黨章中的根本問題，也是我們黨在工作中的基本問題。人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，而我們黨的力量歸根到底來源于群眾。因此，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。鄧小平認為，我們黨必須始終堅持群眾路線，同人民群眾保持親密的聯系，防止脫離群眾的情況發(fā)生。他在黨的八大上所作的《關于修改黨的章程的報告》中指出，新中國成立后，我們黨成為執(zhí)政黨，這使我們的同志更容易沾染上官僚主義的習氣，使我們黨面臨著更大的脫離群眾的危險，因此我們需要更加嚴格地執(zhí)行群眾路線。此外，鄧小平在1957年3月的《加強黨的領導、加強黨同群眾的聯系》中進一步指出：“黨的領導的好壞，關鍵在于能否依靠群眾?！盵1]p304他認為，我們黨正是因為從第七次全國代表大會以來都切實地貫徹執(zhí)行群眾路線，才取得了一系列的重大成績。而我們黨如果脫離了廣大人民群眾，就會滋生主觀主義和官僚主義，這對我們黨領導全國人民進行社會主義建設是十分有害的。因此，全體黨員必須加深對群眾路線的認識，提高反對官僚主義、執(zhí)行群眾路線的自覺性。

在如何貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的問題上，鄧小平在《關于修改黨的章程的報告》中也進行了大量的論述。他認為可以從以下幾個方面采取具體的措施來貫徹執(zhí)行黨的群眾路線：首先，“必須有系統(tǒng)地改善各級領導機關的工作方法，使領導工作人員有足夠的時間深入群眾，善于運用典型調查的方法，研究群眾情況、經驗和意見”[2]p223。而不能像現在這樣，把絕大部分時間花費在處理文件、開會和坐辦公室上。其次，“必須健全黨的和國家的民主生活，使黨的和政府的下級組織”能夠“及時地無所顧忌地批評上級機關工作中的錯誤和缺點，使黨和國家的各種會議，特別是各級黨的代表大會和人民代表大會，成為充分反映群眾意見、開展批評和爭論的講壇”[2]p223-224。再次，他還強調必須運用過去整黨工作的經驗，每隔一定時期，采取群眾批評和自我批評的方法對黨組織的工作作風進行整頓，把脫離群眾、官僚主義的不正之風消滅在萌芽狀態(tài)。鄧小平提出的這幾點具體舉措十分有利于把黨的群眾路線真正落到實處，從而使黨同群眾始終保持緊密的聯系。

4.黨要堅持貫徹民主集中制。民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是我們黨和國家的根本組織原則。我們黨成為執(zhí)政黨之后，由于種種原因，民主集中制受到了一定程度的削弱。因此，鄧小平在《關于修改黨的章程的報告》中，對黨的民主集中制問題作了深刻的論述，大致有以下三個方面：

首先，我們需要正確處理黨的上下級組織之間的關系。鄧小平指出，我們黨是依靠全體黨員和各級組織來聯系人民群眾的，我們要想收集廣大人民群眾的意見和經驗，要想向他們宣傳黨的主張，必須經過黨員和黨的下級組織的努力。因此，正確地解決黨的組織和黨員的關系，黨的上級組織和下級組織的關系，黨的中央組織和地方組織的關系，在黨的民主集中制問題上，具有特別重大的意義。此外，鄧小平還指出基層黨組織沒有受到充分的尊重是黨的民主集中制中存在的主要問題。他認為，國家的經濟工作、行政工作、文化工作以及黨的工作中都存在著不適當的中央集權的問題，而這阻礙了下級組織的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，不利于各項工作的開展。因此，鄧小平在黨章草案中增加了新的規(guī)定，明確了正確處理上下級關系需要遵循的原則。

其次，我們還需要充分發(fā)揮黨的各級代表大會的作用，這樣才能更好地貫徹和執(zhí)行民主集中制。鄧小平指出：“黨的民主集中制的基本要求之一，是黨的各級代表大會的定期召集和充分發(fā)揮作用?！胤礁骷壌泶髸痛頃h，除了一部分單位已經嚴格執(zhí)行了黨章的規(guī)定以外，多數的單位還是比黨章規(guī)定的開得少。這是我們黨的民主生活中的一個重要的缺點。”[2]p232他認為，過去一段時期，不論是黨的全國組織還是地方各級組織召開全體大會的頻率和次數都比黨章規(guī)定的要少，而這會大大影響黨的民主生活，不利于黨的民主集中制的施行。黨的代表大會的最高領導地位是不能代替的，我們需要按照黨章規(guī)定定期召開黨的各級代表大會，使黨的各級代表大會的作用能夠充分地發(fā)揮出來，從而使黨的民主集中制得到更好的保障。

再次，我們黨還要堅持集體領導的原則。鄧小平指出：“黨的民主集中制的另一個基本問題，是各級黨組織中的集體領導的問題?！瓊€人決定重大問題，是同共產主義政黨的建黨原則相違背的，是必然要犯錯誤的，只有聯系群眾的集體領導，才符合于黨的民主集中制原則，才便于盡量減少犯錯誤的機會。”[2]p229從中可以看出，鄧小平認為重大問題由個人決定是同我們黨的建黨原則不相符，也是非常容易犯錯誤的。而我們黨的各級組織如果能夠做到集體領導、集體決策的話，就可以廣泛聯系群眾，充分發(fā)揮黨的民主集中制的優(yōu)勢。此外，他還認為，長期以來，我們黨由集體領導而不是由個人決定重大問題已經形成了一個傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)是非常好的，應該繼續(xù)保持和發(fā)揚。新中國成立后，我們黨成為執(zhí)政黨，但黨的各級組織違背集體領導原則的情況時有發(fā)生，我們對此需要及時發(fā)現并改正，更要對此保持警惕。我們黨只有堅持集體領導的原則，才能真正地貫徹和執(zhí)行民主集中制。

5.共產黨員要維護黨的團結，鞏固黨的統(tǒng)一。黨的團結和統(tǒng)一是黨的建設中最重要的問題之一。黨的團結和統(tǒng)一是黨的力量所在，更是黨的生命。因此，每一名黨員都有責任去維護黨的團結，鞏固黨的統(tǒng)一。鄧小平在《關于修改黨的章程的報告》中對加強黨的團結統(tǒng)一，反對宗派主義等問題也作了大量的論述。

首先，鄧小平認為正是因為我們黨在過去保持了團結和統(tǒng)一，才能取得革命和建設的重大勝利。他指出：“我們黨所領導的人民革命為什么能夠得到勝利呢？首先，當然由于我們黨的主張是正確的，它代表著人民的利益。但是，僅僅有正確的主張還不能戰(zhàn)勝強大的敵人而取得勝利。我們黨同人民群眾建立了密切的聯系，并且把人民群眾的力量團結了起來。但是，如果我們黨自身不是團結的，我們怎樣能去團結人民呢？”[2]p236鄧小平認為，我們黨之所以能夠取得新民主主義革命的勝利，不僅是因為黨制定了正確的方針政策，更是因為我們黨自身保持了團結和統(tǒng)一，并且在自身團結的基礎上密切聯系群眾，團結廣大群眾，獲得了巨大的力量。鄧小平進一步指出：“在我國的人民革命勝利以后，我們又依靠什么戰(zhàn)勝巨大的困難和重重的障礙，迅速地實現了國家的統(tǒng)一，迅速地恢復了和發(fā)展了國民經濟，迅速地進行了并且基本上完成了國民經濟的社會主義改造呢？毫無疑問，如果我們黨不是團結的，我們就絕不可能領導人民在這樣短的時間內完成這樣復雜的任務?！盵2]p236可見，鄧小平認為正是由于我們黨保持了自身的團結和統(tǒng)一，才成功地帶領廣大人民群眾迅速地恢復國民經濟，完成了社會主義三大改造，走上了建設社會主義的新道路。他的這些論述準確而深刻地指出了黨保持自身團結和統(tǒng)一的重要性，為我們進一步加強執(zhí)政黨的建設指明了方向。

其次，鄧小平認為要想維護黨的團結，鞏固黨的統(tǒng)一，我們還需要正確而恰當地處理黨內的不同意見和斗爭。他指出處理黨內斗爭的正確方針是“懲前毖后，治病救人”，要善于開展批評和自我批評。對此，鄧小平指出：“在一般的情況下，糾正同志的錯誤是為了取得教訓，改進工作，教育同志，也就是說，‘懲前毖后，治病救人，而不是為了把犯錯誤的同志‘整死，整得他實際上不能在黨內繼續(xù)工作?！盵2]p239-240對于犯了錯誤的黨員應該采取分別對待的方針，不能一概而論。事實上，我們糾正同志的錯誤是為了教育引導其本人，使他真正認識到自己的錯誤并加以改正，而不是要把他“一棍子打死”。只有這樣，黨員個人才能不斷完善和提高自己，我們的黨組織也才能發(fā)展壯大。鄧小平還指出：“必須大大發(fā)展黨內的批評和自我批評。鼓勵和支持由下而上的批評，禁止壓制批評的行為”[2]p240。批評和自我批評是我們黨獨特的優(yōu)良傳統(tǒng)，它能夠幫助每一個黨員及時發(fā)現自己的錯誤并加以改正，在我們黨的建設中起到了很重要的作用。但是，我們黨成為執(zhí)政黨以后，這一優(yōu)良傳統(tǒng)沒有得到很好發(fā)揚，一些黨組織開展批評和自我批評只是走個形式，更有一些人對批評自己的同志采取事后打擊報復。這些現象是十分不利于我們黨的健康發(fā)展的，鄧小平認為必須花大力氣去消除。正確地處理黨內的不同意見和斗爭，恰當地開展批評和自我批評，這對于維護黨的團結、鞏固黨的統(tǒng)一具有十分重大的意義。

鄧小平作為以毛澤東為核心的第一代中央領導集體的重要成員，對黨的建設規(guī)律進行了艱苦的探索，作出了巨大的貢獻。他在20世紀50年代提出了許多關于黨的建設問題的理論觀點，特別是在黨的八大上所作《關于修改黨的章程的報告》，系統(tǒng)地論述了執(zhí)政黨建設的問題。這些都為改革開放后鄧小平理論的發(fā)展和成熟奠定了基礎。時至今日，鄧小平的這些思想對我們加強和改進黨的建設依然具有重要的指導作用?！?/p>

參考文獻：

[1]鄧小平文集（中卷）[M].北京：人民出版社，2014.

[2]鄧小平文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.

責任編輯/陳 洪