王建東

摘 要：通過對我國林地資源管理的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)在林地資源管理體系、產(chǎn)權(quán)制度、價位評估測量等方面都存在著一定的問題。針對這些問題與情況，3S技術(shù)就此誕生。所以，本文就以3S技術(shù)為主，著重探討了3S技術(shù)在林地管理中的作用與應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：林地管理；3S技術(shù)；應(yīng)用發(fā)展

一、前言

現(xiàn)今，世界的三大主題就是環(huán)境、資源和可持續(xù)發(fā)展。其中，森林作為陸地上最大的資源之一，與目前世界三大發(fā)展主題息息相關(guān)，密不可分。特別是作為林地資源的主要載體森林，不僅是林業(yè)發(fā)展的重要保障與基礎(chǔ)，更是帶動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分?？墒请S著我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，作為森林與土地重要資源的林地，已經(jīng)逐漸開始減少，人地矛盾也越發(fā)激化。在此基礎(chǔ)上，國內(nèi)外的專家與學(xué)者在對林地資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，其中，3S技術(shù)就是在這種形勢下而誕生。所以，怎樣合理利用3S技術(shù)在林地管理中也顯得至關(guān)重要了。

二、林地管理中存在的問題

1.林地資源管理體系

目前，我國林地資源的管理體系與一些發(fā)達(dá)國家相比還有一定的距離，并且管理體系的機(jī)制也不完善。首先，組織機(jī)構(gòu)不健全。我國對林地管理沒有專門的管理人員，行政隊(duì)伍力量薄弱，所以無法實(shí)施有效的林地管理檔案。其次，林地管理經(jīng)費(fèi)缺乏。目前很多林地管理部門缺乏一些專門的交通工具和辦公設(shè)備，造成無法到現(xiàn)場確認(rèn)，形成不能快速掌握林地屬權(quán)的變動消息，導(dǎo)致征地的案件也不能得到及時的管理與修正。最后，補(bǔ)償制度不完善。我國很多林地被占用，而當(dāng)?shù)卣疀]有對林地補(bǔ)償落實(shí)，只追求眼前利益，強(qiáng)行減少，甚至免除占用林地補(bǔ)償費(fèi)用。

2.林地產(chǎn)權(quán)制度

目前，我國分為集體與全民兩種土地形式。其中，我國林地出現(xiàn)了所有權(quán)、使用權(quán)和開發(fā)權(quán)不分的情況，形成了誰占有就屬于誰的，造成林地糾紛頻繁發(fā)生，導(dǎo)致林地界線不清，林地管理部門對產(chǎn)權(quán)很難落實(shí)。與此同時，由于林業(yè)工程的不完善，容易出現(xiàn)一山多證的情況經(jīng)常發(fā)生，對林地流轉(zhuǎn)問題造成了很大的困擾，也嚴(yán)重影響了企業(yè)與群眾對林地資源的管理與積極建設(shè)，導(dǎo)致我國林地資源從屬問題紊亂。

3.林地資源的價格評估

按照我國林地管理資源的規(guī)定，林地的使用權(quán)的轉(zhuǎn)賣、拍賣、兼并、股份等，都要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行價位與資產(chǎn)評估，確保國有林地資源的投資清算明確?？墒?，現(xiàn)在出現(xiàn)了一個極為嚴(yán)重的問題，就是沒有進(jìn)行林地資源評估，直接改變其使用方式和用途，導(dǎo)致林地資源使用混亂。還有就是已經(jīng)對林地資源進(jìn)行評估，但是林地發(fā)展較晚和無賠償使用，導(dǎo)致評估脫離了實(shí)際情況，出現(xiàn)評估不正確現(xiàn)象。其實(shí)，我國對于林地的效益核算，只是以產(chǎn)值的高低作為評判唯一標(biāo)準(zhǔn)，沒有真正規(guī)范的核算體系，導(dǎo)致了林地資源一直沒有得到應(yīng)有的重視。

三、3S技術(shù)在林地資源中的應(yīng)用

1.3S技術(shù)在林地資源中的功能

3S技術(shù)是遙感、全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)三大技術(shù)系統(tǒng)的總稱。其中，作為單項(xiàng)的RS、GIS和GPS都在林地管理中做出了很大的貢獻(xiàn)。因此，3S技術(shù)對林地資源的管理與應(yīng)用意義重大。首先，對林地的基本要素進(jìn)行分析與發(fā)展預(yù)測。林地資源的要素分析與發(fā)展預(yù)測是對林地目前所處環(huán)境與未來價值的一個簡單的評估判斷，并對其所產(chǎn)生的變化進(jìn)行的一種戰(zhàn)略分析，所以針對這種情況，對空間要素的反應(yīng)也就更加重要。其中，3S技術(shù)就可以很好記錄與分析林地資源時間上與空間上變化，提供可靠地未來變化。其次，提供空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)的信息化。3S技術(shù)很大一個優(yōu)點(diǎn)就是把非空間數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)有效連接起來，形成一個整體化。因此，在這個整體中，所涉及到的社會、經(jīng)濟(jì)等諸多方面都可以形成環(huán)境地理數(shù)據(jù)化的空間信息，為當(dāng)?shù)氐牧值厍闆r提供最為適宜的評價性，對水土流失也顯示了較為全面的數(shù)據(jù)。再次，形成有效監(jiān)控手段。3S技術(shù)與系統(tǒng)的應(yīng)用對林地資源的開發(fā)與實(shí)施進(jìn)行有效監(jiān)控。不僅對原本的林地情況一一掌握，還對數(shù)據(jù)進(jìn)行了及時更新與未來走向全面把控。最后，提供支持輔助作用。3S技術(shù)作為一個綜合性的應(yīng)用，對林地的內(nèi)容、信息等可以進(jìn)行有效綜合處理，還把一些其他科學(xué)技術(shù)共同整合，把有效信息合理分配下去，提高了行動效率，節(jié)省了人力與財(cái)力。

2.3S在林地資源中可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)用

（1）建立林地利用與覆被動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)。林地資源情況具有明顯的空間特征，所以只有在動態(tài)的模擬工具下才能更好地發(fā)現(xiàn)林地的空間與時間上的變化與規(guī)律，也能做到對林地資源的真正保護(hù)與監(jiān)控。過去，我國會使用常規(guī)的GIS作為查詢的主要工具，這樣只能簡單探尋到空間的空間維度和屬性維度，不能體現(xiàn)時間上的維度變化，一般把這種GIS稱之為靜態(tài)?，F(xiàn)今，隨著技術(shù)發(fā)展，GIS技術(shù)也在不斷更新與完善，建立一種多時態(tài)GIS技術(shù)，可以把多個空間內(nèi)信息進(jìn)行有效整合與監(jiān)控，也便于數(shù)據(jù)的分析、統(tǒng)計(jì)與查詢。

（2）建立林地資源管理信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理重要渠道就是林地資源管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建。林地資源管理系統(tǒng)是幫助林地信息收藏、提取、更新等的一個完整的計(jì)算機(jī)信息庫，并且主要由接收器、管理者和信息源三個部分組成，幫助林地信息更加快速的采集、查詢與交換。其中，遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng)對建立林地資源管理系統(tǒng)上功不可沒。工作人員只需要在自己的辦公室內(nèi)，就可以調(diào)出想要的林地信息，足不出戶就掌握了宏觀資料，為林地資源的決策提供了可靠的參考與依據(jù)。

（3）建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。為了保證林地資源的可持續(xù)發(fā)展，首先要解決林地管理中存在的各個問題。其實(shí)，在林地資源管理中，出現(xiàn)問題最多的不是宏觀上的政策與制度問題，更多的是各種細(xì)小數(shù)據(jù)與信息的錯誤處理。舉個例子，如果要對林地資源進(jìn)行開發(fā)利用，就要對它的植被情況、現(xiàn)今條件等做出詳細(xì)的調(diào)查，這些基本數(shù)據(jù)因素既包含了屬性數(shù)據(jù)，又需要工作人員掌握空間數(shù)據(jù)，所以，一個完整的數(shù)據(jù)庫體系就顯得至關(guān)重要了。

（4）林地資源估價信息系統(tǒng)。林地的價格一直受到很多因素的影響與作用。我國地理信息具有高效的處理信息和完善數(shù)據(jù)的作用，并且對新數(shù)據(jù)也做到及時更新與分析，非常適合成為林地價位評估系統(tǒng)，更好地對林地做出全面的分析與檢測。而專家系統(tǒng)是模仿一個專家的推理過程，幫助投資商對林地深入的認(rèn)知與了解，輔助人們對林地的估價。目前，最為常見的辦法就是建立一個以GIS為載體，ES為外殼的系統(tǒng)估價軟件。

四、結(jié)語

綜上所述，我國的林地資源管理發(fā)展離不開3S技術(shù)的應(yīng)用。所以，為了更好地發(fā)展我國林地資源，我國各個專家與學(xué)者也需要不斷完善與創(chuàng)新3S技術(shù)，保證我國林地資源可持續(xù)發(fā)展下去。

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