張明祥

修復(fù)濕地，為生態(tài)打一場(chǎng)硬仗

張明祥

中國(guó)濕地資源現(xiàn)狀

濕地廣泛分布在世界各地，擁有眾多野生動(dòng)植物資源，是重要的生態(tài)系統(tǒng)。很多珍稀水禽的繁殖和遷徙離不開濕地，也因此濕地被稱為“鳥類的樂園”。中國(guó)擁有的濕地面積居亞洲第一，世界第四，但人均占有量卻遠(yuǎn)低于國(guó)際水平?？傮w來看，我們的濕地資源還是屬于稀缺資源。

第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查顯示，按照起調(diào)面積為8公頃（含8公頃）以上的濕地來算，全國(guó)濕地總面積5.58%。與2003年第一次濕地資源調(diào)查結(jié)果相比，我國(guó)濕地資源總體上還處于不斷減少的狀態(tài)，每年減少的比率接近1%。因此，近些年國(guó)家對(duì)濕地保護(hù)非常重視，8億畝的紅線自劃定以來就得到了各地的支持。

根據(jù)第二次全國(guó)濕地調(diào)查結(jié)果，我國(guó)自然濕地面積4667.47萬公頃，占濕地總面積的87.37%；人工濕地面積647.59萬公頃，占12.63%。自然濕地中，近海與海岸濕地面積579.59萬公頃，占自然濕地總面積的12.42%；河流濕地面積1055.21萬公頃，占22.61%；湖泊濕地面積859.38萬公頃，占18.41%；沼澤濕地面積2173.29萬公頃，占46.56%。

在過去的老百姓眼里，濕地就是荒地。在土地利用分類里，過去把濕地放在未利用地里，現(xiàn)在也是歸在其他土地里。但值得注意的是，盡管濕地被圍墾使用了，但在產(chǎn)權(quán)上濕地還是國(guó)有，性質(zhì)并沒有發(fā)生改變。只是說被臨時(shí)占用了而已。濕地的隨意圍墾，加上大家過去又沒有這種生態(tài)保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致了如今這種局面的形成。

實(shí)際上，濕地具有很大的生態(tài)價(jià)值。濕地，特別是泥炭地，對(duì)減緩全球變暖具有非常巨大的作用。打個(gè)比方，四川若爾蓋濕地儲(chǔ)存的碳接近19.5億噸，如果這些濕地沒有保護(hù)好，讓碳全部釋放到空氣中去了，將會(huì)產(chǎn)生龐大的二氧化碳排放。政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）過去認(rèn)為森林在減排、碳匯方面的作用非常巨大，現(xiàn)在它把濕地也列入其中，這表明濕地跟森林具有同等重要的作用。同時(shí)，濕地對(duì)水質(zhì)的凈化作用也不容忽視。比如說農(nóng)村。由于是散居，把農(nóng)村地區(qū)的污水集中起來處理難以實(shí)現(xiàn)。但在以前，農(nóng)村基本都會(huì)有幾口水塘，水塘一方面提供一些水資源，另一方面它可以把農(nóng)村的污水做一個(gè)凈化處理。

濕地恢復(fù)困難重重

面對(duì)濕地不斷減少，污染持續(xù)加重的不利態(tài)勢(shì)，目前我國(guó)主要是采用搶救性的保護(hù)，即把一些還沒受到破壞的濕地資源搶救性地保護(hù)起來，在保護(hù)的同時(shí)，對(duì)一些已經(jīng)退化的濕地采用恢復(fù)的方式。但是，濕地的恢復(fù)有時(shí)候是很難的。第一，濕地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、恢復(fù)、建造都要花費(fèi)一定的經(jīng)濟(jì)成本；第二，濕地的恢復(fù)時(shí)間也是漫長(zhǎng)的。

首先要考慮如何恢復(fù)。這需要一個(gè)好的技術(shù)支撐和好的恢復(fù)技術(shù)，而我國(guó)的技術(shù)還不是很成型，再者要考慮配套政策，比如說把耕地退還濕地，這需要一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，即生態(tài)補(bǔ)償是否跟得上；其次，國(guó)家關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金相對(duì)來說還是少了一些，老百姓退耕還濕的積極性不是很高。所以，必須有相應(yīng)的配套經(jīng)濟(jì)政策，做到生態(tài)效益的補(bǔ)償使老百姓能自愿把濕地退還出來。

東北是沼澤濕地分布最廣的地區(qū)。東北因?yàn)闅夂蚝?，地下有永凍層，水分不易下滲，因此盡管東北地區(qū)降水量不是很大，但它的地表還是潮濕的，也就形成了很多沼澤濕地。但這些沼澤濕地現(xiàn)在面臨的問題有兩個(gè)，一是開墾，二是缺水。缺水是因?yàn)檫@些地方在開發(fā)時(shí)把水排掉了，有些則是可能因?yàn)闅夂虻淖兓僬呔褪怯捎诮ㄔO(shè)一些小水電站等把上流截流，導(dǎo)致上游的水不能再流入下游的濕地。

還有一個(gè)最大的問題，就是污染。因?yàn)椴糠譂竦厥翘幵诘貏?shì)低洼的地方，而工礦企業(yè)的排水如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就排放，最終肯定是要流到低洼處，也就導(dǎo)致污水進(jìn)入了濕地，而且濕地的污染是逐年加劇的形勢(shì)，要治理首先要企業(yè)做到達(dá)標(biāo)排放，這是最有效的處理方法。濕地本身的確是有凈化水質(zhì)的功能，但這個(gè)凈化是有一定限度的，比如說，如果是IV類水進(jìn)入濕地，經(jīng)過一段時(shí)間凈化處理以后它可以達(dá)到III類水，或者III類水進(jìn)去，II類水出來?？墒侨绻欢ㄒ猇類水進(jìn)去，這本身就超過了濕地的負(fù)荷。所以，對(duì)濕地的凈化水質(zhì)作用也要辯證地看待。

濕地號(hào)稱“地球之腎”，但就像人的腎一樣，它的確能夠解毒，但是如果喝進(jìn)去的是毒藥，再怎么樣也解不了毒。解毒作用是有限度的，不能超負(fù)荷。

濕地保護(hù)要講究標(biāo)準(zhǔn)化

無規(guī)矩不成方圓，濕地的保護(hù)也需要講究標(biāo)準(zhǔn)化。在實(shí)際對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)的過程中發(fā)現(xiàn)，濕地的保護(hù)必須要有一些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，濕地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化就是濕地的保護(hù)、恢復(fù)、監(jiān)測(cè)、調(diào)查等等都要有一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能使做出來的結(jié)果具有可比性、統(tǒng)一性。在濕地保護(hù)管理過程中，國(guó)家林業(yè)局也組織編寫出臺(tái)了十幾個(gè)濕地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過這樣的做法使大家按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范去執(zhí)行，增強(qiáng)濕地保護(hù)的可比性、可行性和可操作性。

目前為止，國(guó)家共完成了兩次全國(guó)的濕地資源調(diào)查，定期的濕地調(diào)查本身就是一種對(duì)濕地的監(jiān)測(cè)。只有這樣，才能發(fā)現(xiàn)經(jīng)過五年、十年，濕地資源到底是增加了還是減少了。同時(shí)，一塊濕地恢復(fù)和管理效果的好壞，都需要通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來說話。比如判斷一塊濕地是否恢復(fù)，要清楚它恢復(fù)之前是什么樣，包括它的生態(tài)狀況，對(duì)比后才能知道恢復(fù)是不是成功了。

濕地監(jiān)測(cè)可大可小，大的包括全國(guó)整個(gè)濕地狀況的變化，小到每一塊濕地前后狀況的對(duì)比，這些都需要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來說話。所以濕地監(jiān)測(cè)對(duì)我們的保護(hù)管理是非常重要的，因?yàn)楸Ｗo(hù)的好與壞、成效如何，是需要通過監(jiān)測(cè)來對(duì)比和實(shí)現(xiàn)的，都有數(shù)據(jù)做支撐。

有些地方濕地恢復(fù)成功，但是成功的原因，成功的方面卻都不是很明確。有的甚至是只要這個(gè)地方有水、有鳥，就認(rèn)為濕地已經(jīng)恢復(fù)。顯而易見，這種認(rèn)知是錯(cuò)誤的，比如一些濕地是瀕危鳥類的棲息地，那么它的恢復(fù)是以瀕危鳥類的恢復(fù)狀況為衡量指標(biāo)，而不是說普通鳥類數(shù)量增加了恢復(fù)就是成功的。

濕地管理面臨的最大困難，就是濕地保護(hù)目前還沒有一部專門的法律法規(guī)。如果沒有專門的法律法規(guī)保護(hù)管理，那么對(duì)于一些濕地的破壞行為很難處罰。雖然其他的法律法規(guī)或多或少會(huì)涉及到濕地，全國(guó)也有20多個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）出臺(tái)了省級(jí)濕地保護(hù)條例，但畢竟沒有專門的全國(guó)層面上的法律法規(guī)，這對(duì)濕地的保護(hù)管理帶來巨大的挑戰(zhàn)。所以，目前為止，對(duì)濕地最好的保護(hù)就是為濕地保護(hù)立法，只有以法律為基準(zhǔn)，明確各項(xiàng)管理制度和處罰才能真正做好對(duì)濕地的保護(hù)和修復(fù)。