文菁菁

國家出手電氣“滅火”四個階段要整三年
——《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》解讀

文菁菁

日前，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會發(fā)出關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知，決定在全國范圍內(nèi)組織開展為期3年的電氣火災(zāi)綜合治理工作。治理自2017年5月開始至2020年4月結(jié)束，分動員部署、自查自糾、建章立制、集中整治四個階段進(jìn)行，將全面開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程領(lǐng)域電氣、電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理。

據(jù)公安部消防局局長于建華介紹，近年來，我國電氣火災(zāi)多發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，2011年至2016年，我國共發(fā)生電氣火災(zāi)52.4萬起，造成3261人死亡、2063人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失92億余元，均占全國火災(zāi)總量及傷亡損失的30%以上，其中重特大電氣火災(zāi)17起，占重特大火災(zāi)總數(shù)的70%。不合格電氣產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況嚴(yán)重、建設(shè)工程電氣設(shè)計施工不規(guī)范、電器產(chǎn)品及其線路維護(hù)管理不到位、電氣安全監(jiān)管未形成合力等，是當(dāng)前電氣領(lǐng)域存在的主要問題。

“電氣火災(zāi)事故頻發(fā)給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了巨大損失，也給經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。”國務(wù)院安委會辦公室副主任、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長付建華表示，此次治理旨在全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，排查整治社會單位電氣使用維護(hù)違章違規(guī)行為，力爭通過3年綜合治理，實現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工質(zhì)量明顯提升，社會單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升，全國電氣火災(zāi)事故顯著減少。

根據(jù)部署，電氣火災(zāi)綜合治理行動將全面開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理，嚴(yán)格落實電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證管理，嚴(yán)查無證非法生產(chǎn)、不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為；開展建設(shè)工程電氣設(shè)計施工治理，對因電氣設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的，依法嚴(yán)厲追究設(shè)計、施工、監(jiān)理單位責(zé)任；加強電器產(chǎn)品使用管理，嚴(yán)厲查處電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、私拉亂接電線、使用“三無”電器產(chǎn)品、電工無證上崗等違法違規(guī)行為。此次治理在國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署下，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則，各地區(qū)由省級政府統(tǒng)一組織，市、縣級政府具體實施，各有關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)抓落實。

據(jù)質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國務(wù)院安委會辦公室成立了由公安、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、電力等相關(guān)部門參加的電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組，了解掌握并定期通報各地區(qū)進(jìn)展情況，組織開展督查檢查，研究協(xié)調(diào)綜合治理有關(guān)工作。在此次治理中，質(zhì)量監(jiān)督部門依法負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。加強對中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為，嚴(yán)把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。在具體行動中，將嚴(yán)格落實電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認(rèn)證管理，加大對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為。嚴(yán)查電線電纜、開關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質(zhì)、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為；嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；充分利用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單，進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機(jī)制，提高管理能力，規(guī)范生產(chǎn)秩序。

據(jù)了解，從2017年10月至2020年4月，各地區(qū)將結(jié)合實際，進(jìn)一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開展電氣設(shè)計施工的企業(yè)單位納入全國信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，定期公布違法違規(guī)行為，督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強綜合治理成效。2018年1月至2020年4月，各地區(qū)將按照綜合治理工作要求，組成檢查組依法開展排查整治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品，集中處理違法責(zé)任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。在此次電氣火災(zāi)綜合治理行動中，各地區(qū)、各有關(guān)部門也將加強協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題追根溯源、一查到底，及時通報違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實形成執(zhí)法合力。