梁春利

廈門新景地集團有限公司（361000）

剖析建設(shè)工程造價結(jié)算審核

梁春利

廈門新景地集團有限公司（361000）

結(jié)算審核是控制工程造價的關(guān)鍵，文章結(jié)合作者的工作實例闡述建設(shè)工程造價結(jié)算審核中的相關(guān)問題，以供工程結(jié)算審核人員參考。

工程造價；結(jié)算審核；工程量

0 引言

在建設(shè)工程領(lǐng)域，造價決定著建設(shè)主體各方是否能協(xié)同工作，因此相關(guān)工程造價就成了各利益主體之間互相博弈的焦點；而各方都以自己的“結(jié)算審核”來控制工程造價，但要逐個探討清楚，是項很龐大的工作。本文僅剖析建設(shè)單位對施工單位工程款結(jié)算審核的相關(guān)問題。

1 背景剖析

目前，大部分工程招投標過程中，施工單位總是在最低讓利后中標的，這就造成了施工單位結(jié)算時不合理增加工程款。作為施工方結(jié)算時多報工程款的情況是環(huán)境造成的，但究其原因，也是各為其主、各盡其責而已。結(jié)算審核的目的就是在不違背定額規(guī)定、文件精神的前提下，確認相關(guān)工程造價。結(jié)算審核工作流程圖如圖1所示。

圖1 結(jié)算審核工作流程圖

2 結(jié)算審核各階段的問題及處理

2.1 審核前準備工作

做好審核前的準備工作是結(jié)算審核順利進行的前提。

①熟悉施工圖紙，了解結(jié)算范圍。施工圖是編審預結(jié)算工程量的重要依據(jù)，必須全面熟悉所有圖紙，清點無誤后依次識讀。很多施工單位在報結(jié)算書時為了多報工程量，在甲方提供的電子版施工圖紙上添加施工內(nèi)容，然后直接報給建設(shè)單位造價結(jié)算審核人員。因此在審核施工圖紙的時候必須與建設(shè)單位現(xiàn)場工程師進行及時溝通，采用雙方確認的竣工圖做為計算依據(jù)。

②根據(jù)圖紙會審紀要、簽證單、結(jié)算編制說明，了解結(jié)算包括的工程內(nèi)容。例如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設(shè)計變更等。在項目施工中常常有設(shè)計變更，是否考慮設(shè)計變更，將會影響造價。因此在結(jié)算審核的準備工作中，了解其工程內(nèi)容是重要環(huán)節(jié)。

③弄清所采用的材料單價及結(jié)算時點。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集相應(yīng)材料單價、定額資料。結(jié)算時點決定著材料信息價選取及取費模板應(yīng)用是否準確，造成造價大幅度變動。因此在進行審核前，應(yīng)先了解相應(yīng)信息。

筆者在初步審核2009G45（新景華府）綠化工程結(jié)算款的時候就碰到這類問題。施工單位按照自己繪制的竣工圖報價，有好幾份工程變更單都沒經(jīng)過現(xiàn)場確認，室外綠化工程雖然是同一家施工單位施工但不在本次結(jié)算審核范圍內(nèi)，結(jié)算書中大部分綠化苗木單價毫無根據(jù)地換算，最終施工單位報價673萬。結(jié)算審核時嚴格按照竣工圖結(jié)合建設(shè)單位現(xiàn)場工程師提供的施工確認單，了解到施工結(jié)算書中有些項目并沒有施工，因此告知施工單位結(jié)算人員其簽證單無效，室外綠化工程并不在本次結(jié)算范圍內(nèi)，需對本次結(jié)算中的主材單價來源做說明。施工單位就上述初審問題進行調(diào)整，重新編制結(jié)算書再報審核。

2.2 資料的有效性

在結(jié)算審核前應(yīng)先進行資料的有效性審核，施工單位在上報結(jié)算書時常常提供些跟本次結(jié)算不相關(guān)的合同、資料作為結(jié)算依據(jù)。例如施工單位上報給建設(shè)單位的結(jié)算書中附施工方跟設(shè)備方的租賃合同、施工方跟材料供應(yīng)商的采購發(fā)票、施工方跟勞務(wù)分包的結(jié)算單價確認函、沒有經(jīng)過現(xiàn)場各方確認的變更簽證單，以上種種均不能作為造價結(jié)算審核的依據(jù)。有效的資料才能進入結(jié)算審核流程。

2.3 結(jié)算審核

結(jié)算審核是確定施工結(jié)算款的重要環(huán)節(jié)。結(jié)算審核工作必須明確如下問題：

①清單工程量計算及定額人材機消耗量是否正確。施工單位對工程量計算問題有多種技巧：巧妙設(shè)置工程量計算軟件增加工程量。在工程量計算采用廣聯(lián)達軟件的例子中，其建模的節(jié)點設(shè)置，施工單位常選擇施工復雜的節(jié)點，那樣計算出來的工程量多，但在實際施工中并不是那樣的節(jié)點。改變變更的名字和編號但實際內(nèi)容并沒變化，含糊洽商部位、涂改洽商內(nèi)容，重復報價。在結(jié)算審核中，我們往往會發(fā)現(xiàn)對同一變更內(nèi)容有兩份以上的洽商變更，因此結(jié)算審核人員需認真核對變更內(nèi)容。人才機消耗量，除了項目特征與定額不一樣的才能通過實際情況來換算，施工單位經(jīng)常通過不合理的定額換算增加消耗量。這就需要認真審核施工單位結(jié)算書中換算的合理性。

在我司新景華府二期土石方、基坑支護、樁基工程款結(jié)算審核中就遇到這樣的問題，在施工單位上報的結(jié)算書中工程量計算通過土方場地原狀方格網(wǎng)標高平面圖，利用建設(shè)單位結(jié)算人員不熟悉實際施工狀況，在廣聯(lián)達工程量計算軟件中設(shè)置挖土方放坡系數(shù)為1∶1，而實際土質(zhì)為三類土，施工中僅需按1∶0.33放坡；基坑支護工程量多算了1-1剖面的土釘支護以及重復計算了4-4剖面、5-5剖面的設(shè)計變更，多算了52 m鎖口梁（截面600 mm×900 mm）、多算了3根沖鉆孔灌注樁；另外施工單位在套用定額時，正常施工工序按照復雜的項目特征來換算，增加消耗量以提高綜合單價，比如土方外運在施工組織設(shè)計中寫明是按5 km計取的，而報價中的運距卻按19 km。以上種種因素使施工結(jié)算書中多報了525萬元。

②套用人材機單價及其換算是否合理。單價套用的合理性，直接影響到總價形成的準確性。

預算中定額的套用對于每一個工程項目應(yīng)該套用哪一個子目,可能出現(xiàn)很大的爭議,特別是對于一些模棱兩可的子目單價,施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。就拿上面的工程例子來說，基坑支護中的錨索是套用10104367還是40304039，施工單位只考慮單價而套用了10104367，單價為29 867.4元/t，審核中嚴格按照設(shè)計圖中的項目特征，果斷選擇40304039，單價為11 733.72元/t。因此在結(jié)算審核中要分清定額中同類工程子目的套用界限，選出一條合理的子目進行套用。

定額單價換算的方法是否符合規(guī)定，有無套錯定額單價，也是容易犯錯的地方。在塊料面層子目中,由于市場上有的塊料表面看起來差不多，單價卻是千差萬別，施工單位常會利用結(jié)算人員不熟悉現(xiàn)場材料，以次充好。在我司2009G45（新景華府）公共裝修增補工程款結(jié)算的例子中就出現(xiàn)這樣的問題，施工單位在結(jié)算書的人材機單價中30 mm厚淺咖網(wǎng)大理石報價390元/m2，而經(jīng)過我司詢價，這種規(guī)格的材料單價200～390元/m2。最終結(jié)算審核單價為220元/m2。

③取費方式是否準確。取費的準確性是形成合理造價的前提。取費方式包括引用的法律法規(guī)、合同及招投標時施工單位承諾的優(yōu)惠條件。

前者中法律法規(guī)的問題很容易就看出，合同中規(guī)定的取費方式需要結(jié)算人員認真研讀相關(guān)合同條款。在招投標時，很多施工單位為了中標，對定額中套出的單價進行優(yōu)惠。這就需要我們核對這個細節(jié)進行結(jié)算。表1是我司2016年8月新景地寫字樓簽證匯總表。

3 雙方確認后出具結(jié)算審核報告

表1 新景地寫字樓簽證匯總表

經(jīng)過上述結(jié)算審核之后，雙方對審核結(jié)果予以確認，最終建設(shè)單位出具結(jié)算審核報告。在審核報告中需簡要說明工程量計算依據(jù)及工程量組成，造價依據(jù)的法規(guī)文件、相關(guān)合同條款、圖紙及現(xiàn)場各方簽字確認的函件，結(jié)算時點采取的信息價。

4 結(jié)語

建設(shè)工程造價結(jié)算是建設(shè)單位和施工單位按照工程進度對已完工程實現(xiàn)貨幣支付的行為，因此其結(jié)算審核應(yīng)采用全面的審查復核，發(fā)現(xiàn)施工單位上報的預算書中存在的問題應(yīng)及時糾正，得出合理的工程造價，作為雙方工程款支付的憑證，以保證建設(shè)單位建設(shè)資金的合理使用和施工單位的經(jīng)濟收入。

[1]GB 50500-2013,建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社,2013.

[2]馬楠,王洪強.建設(shè)工程計價[J].北京：中國計劃出版社, 2017.

[3]梁影俠.建設(shè)工程造價結(jié)算審核的有效控制[J].中國招標, 2009（37）：22-23.