李俊強(qiáng)+郭幼佳
【摘 要】 獨(dú)立董事有效履行監(jiān)督職能是公司治理有效運(yùn)行的重要保障。中國強(qiáng)制披露獨(dú)立董事意見數(shù)據(jù)為揭開獨(dú)立董事監(jiān)督“黑箱子”提供契機(jī),國內(nèi)一些學(xué)者對監(jiān)督過程已進(jìn)行探討,但是目前尚缺乏對獨(dú)立董事說“NO”的影響因素的綜述類文章。對國內(nèi)外獨(dú)立董事監(jiān)督最新文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,從公司層面因素、獨(dú)立董事垂直和水平因素、議案事項(xiàng)和行動(dòng)類型等方面對影響?yīng)毩⒍抡f“NO”的影響因素進(jìn)行綜述。研究發(fā)現(xiàn)在公司業(yè)績差、公司治理差和外部治理有效時(shí),獨(dú)立董事愿意出具否定意見;會計(jì)、法律、政府背景與第二個(gè)任期的獨(dú)立董事履行監(jiān)督功能較好;獨(dú)立董事往往獨(dú)自出具否定意見且對不同議案事項(xiàng)存在顯著差異。文章系統(tǒng)分析獨(dú)立董事具體監(jiān)督過程的影響因素,為厘清監(jiān)督機(jī)制和完善監(jiān)管制度提供有益啟示。
【關(guān)鍵詞】 獨(dú)立董事監(jiān)督; 影響因素; 任期; 行動(dòng)類型
【中圖分類號】 F275;F271.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937(2017)16-0060-04
一、引言
現(xiàn)代公司股權(quán)分散的結(jié)構(gòu),使得股東很難有效監(jiān)督經(jīng)理層。而獨(dú)立董事制度可以較好地解決股東對經(jīng)理人的監(jiān)督問題[1],保護(hù)股東利益最大化。獨(dú)立董事具有監(jiān)督和咨詢的雙重職能。但從長期來看,獨(dú)立董事咨詢作用最終卻可能帶來嚴(yán)重的后果——喪失“獨(dú)立性”。如果獨(dú)立董事(以下簡稱“獨(dú)董”)提供咨詢甚至直接參與業(yè)務(wù),一是有損公司價(jià)值時(shí),管理層可能把責(zé)任推諉于獨(dú)董;二是由于企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的相互聯(lián)結(jié),使獨(dú)董和管理層相互依賴,形成利益共同體。更為重要的是,上述后果致使獨(dú)董受到管理層和大股東的“綁架”,從而損害獨(dú)董的監(jiān)督功能,無法保護(hù)小股東的利益,將可能損害公司的長期價(jià)值[2]。所以獨(dú)董的關(guān)鍵職能是監(jiān)督大股東和CEO。
現(xiàn)有研究獨(dú)董監(jiān)督職能的文獻(xiàn)[3-4],大多使用獨(dú)董比率對公司業(yè)績和盈余管理、超額薪酬、隧道挖掘等行為的影響進(jìn)行分析。以業(yè)績或其他事項(xiàng)等指標(biāo)的間接考察,由于邏輯跳躍過大,以及內(nèi)生性等問題往往造成分析結(jié)果存在偏差。因此,考察獨(dú)董監(jiān)督過程才能揭開獨(dú)董監(jiān)督的“黑匣子”。由于受到數(shù)據(jù)獲得性限制,國外罕見直接研究獨(dú)董監(jiān)督過程的文獻(xiàn),而我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)制上市公司披露獨(dú)董發(fā)表意見相關(guān)數(shù)據(jù),為開展獨(dú)董監(jiān)督過程的研究提供契機(jī)。研究獨(dú)董監(jiān)督過程的文獻(xiàn)多為中國學(xué)者,唐雪松等[5]研究表明,獨(dú)董發(fā)表否定意見將增加離職概率;葉康濤等[6]研究表明,大多數(shù)獨(dú)董不會對董事議案說“NO”。那么如何才能使獨(dú)董履行其監(jiān)督職能,對不合理的董事會議案說“NO”?本文將圍繞上述核心問題開展研究。
二、什么公司更容易被獨(dú)立董事說“NO”
獨(dú)董履行監(jiān)督職能,對不合規(guī)事項(xiàng)說“NO”的出發(fā)點(diǎn)是改善公司治理,提升公司績效。獨(dú)董說“NO”的直接原因與公司業(yè)績、公司治理和外部環(huán)境等因素密不可分。
(一)公司業(yè)績
獨(dú)董說“NO”與其所在公司的業(yè)績密切相關(guān)。當(dāng)公司業(yè)績差時(shí),一方面面臨股東的壓力,尋求擺脫困境的良策,更加關(guān)注公司發(fā)展和董事會議案;另一方面,公司業(yè)績不佳使得公司很可能降為ST股票,對其個(gè)人聲譽(yù)造成較大影響,所以獨(dú)董更傾向?qū)ψh案說“NO”。
Huang et al.[7]研究表明,當(dāng)公司業(yè)績很差,CEO兼任董事長,擁有大量現(xiàn)金流和高度信息不對稱時(shí),任命獨(dú)董帶來的市場正的異常收益率更高。其主要原因是市場認(rèn)為獨(dú)董能更好地起到監(jiān)督作用,降低信息不對稱性,從而改善企業(yè)業(yè)績。
來自中國的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)證實(shí)企業(yè)業(yè)績確實(shí)是影響?yīng)毝f“NO”的重要因素。葉康濤等[6]使用上市公司獨(dú)董發(fā)表意見的數(shù)據(jù),運(yùn)用邏輯回歸方法,發(fā)現(xiàn)公司業(yè)績與獨(dú)董公開質(zhì)疑的概率顯著負(fù)相關(guān),表明公司業(yè)績越差,則獨(dú)董越有可能對董事會議案提出公開質(zhì)疑。
從上述理論模型和經(jīng)驗(yàn)分析可以看出,公司業(yè)績應(yīng)該是獨(dú)董發(fā)表否定意見的重要因素,特別是公司業(yè)績不好時(shí)獨(dú)董更傾向發(fā)表否定意見。
(二)公司治理水平
公司治理水平是獨(dú)董能否有效監(jiān)督的重要保障。在一股獨(dú)大和控制權(quán)高度集中的公司,獨(dú)董將無法有效監(jiān)督。一方面,獨(dú)董是大股東的朋友或朋友的朋友,存在重大關(guān)聯(lián),很難為了保護(hù)中小股東利益而對不合理的議案說“NO”;另一方面,即使獨(dú)董對董事會的議案說“NO”,也很難阻止其通過,反而會被排擠出董事會。獨(dú)董與控股股東之間的私人關(guān)系,會對監(jiān)督的誠信度與勤勉度都產(chǎn)生負(fù)向影響[8]。
獨(dú)董的履職環(huán)境(第一大股東持股比例、董事長與總經(jīng)理是否二職分離)對盈余穩(wěn)健性的影響最大,其次是人數(shù)規(guī)模和會計(jì)專業(yè)能力,薪酬和聲譽(yù)的影響則相對最小[9]??毓晒蓶|對董事會的信息隱瞞會降低獨(dú)董的勤勉度[8],所以公司的信息不對稱狀況也是影響?yīng)毝O(jiān)督的因素。當(dāng)獨(dú)董無法獲得真實(shí)信息時(shí),將很難有效監(jiān)督和說“NO”。
(三)外部環(huán)境
不僅公司層面的業(yè)績和公司治理影響因素獨(dú)董說“NO”,而且其外在的市場環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境和人力資本市場也會影響?yīng)毝f“NO”。
杜巨瀾等[10]證明外在的市場環(huán)境影響?yīng)毝f“NO”,在契約執(zhí)行程度高的省份和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份,獨(dú)董更可能保護(hù)中小股東利益,對不合規(guī)的議案說“NO”。除外部的市場化水平和契約精神是獨(dú)董說“NO”的重要因素外,相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度也是重要影響因素。外部的監(jiān)管力度能夠同時(shí)促進(jìn)獨(dú)董監(jiān)督的誠信度和勤勉度[8]。強(qiáng)的監(jiān)管力度一方面可以減少上市公司的違規(guī)行為,另一方面為了規(guī)避懲罰風(fēng)險(xiǎn),獨(dú)董會更加勤勉地履行監(jiān)督職能。
Eugene et al.[1]認(rèn)為獨(dú)董通過努力監(jiān)督經(jīng)理層等勤勉行為在人力資本市場建立良好聲譽(yù),從而提升人力資本價(jià)值。由于我國的人力資本市場還不健全和有效,上述聲譽(yù)機(jī)制并不能激勵(lì)獨(dú)董進(jìn)行監(jiān)督。因?yàn)樵谏鲜泄酒毡楸豢毓晒蓶|或內(nèi)部人實(shí)際控制情況下,控股股東或內(nèi)部人挑選獨(dú)董時(shí)并不看重獨(dú)董的監(jiān)督聲譽(yù),相反的,監(jiān)督聲譽(yù)越高的獨(dú)董越不可能被選中[5]。任職風(fēng)險(xiǎn)是影響?yīng)毝O(jiān)督?jīng)Q策的重要因素[11]。
三、什么樣的獨(dú)立董事更敢說“NO”
獨(dú)董層面主要來自兩方面影響因素,一方面是不同因素對同期的各獨(dú)董對說“NO”影響(水平因素);另一方面是不同因素對同一獨(dú)董在不同任期說“NO”影響(垂直因素)。受到職業(yè)背景、薪酬、社會關(guān)系等水平因素影響,獨(dú)董監(jiān)督的能力和意愿存在巨大差異。同一獨(dú)董在不同任期是否說“NO”也是不同的。因?yàn)樵诘诙€(gè)任期,一是積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn),獨(dú)董的監(jiān)督能力得到提升;二是由于任職不得超過6年的政策限制,獨(dú)董沒有連任的預(yù)期,更加敢于監(jiān)督控制人,所以獨(dú)董監(jiān)督存在垂直差異因素。
(一)獨(dú)董水平因素影響分析
1.職業(yè)背景
獨(dú)董具有財(cái)務(wù)背景、法律背景、企業(yè)管理背景和高校教授等不同職業(yè)背景,而不同背景的獨(dú)董能夠?yàn)樯鲜泄咎峁┑姆?wù)和具有的功能不是不同的。財(cái)務(wù)背景的獨(dú)董有更強(qiáng)的能力去審核財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性、投資方案可行性。王兵[12]證實(shí)獨(dú)董中至少有一名會計(jì)專業(yè)人士的公司,盈余質(zhì)量更高。鄭路航[13]還發(fā)現(xiàn)具有財(cái)會背景的獨(dú)董有助于減少公司和高管個(gè)人違規(guī)事件的發(fā)生。
法律背景的獨(dú)董能夠準(zhǔn)確把握法律政策,而且具有豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。具有法律背景的獨(dú)董能夠及時(shí)避免公司違規(guī)違法行為,提高監(jiān)督的效率。Regan et al.[14]發(fā)現(xiàn)法律背景的獨(dú)董能夠更好地履行監(jiān)督職能,減少違規(guī)行為發(fā)生。杜巨瀾等[10]發(fā)現(xiàn)擁有政治資本的獨(dú)董、共產(chǎn)黨員,以及在其他公司擔(dān)任高管的獨(dú)董更有可能發(fā)表負(fù)面意見。有政治背景的獨(dú)董能夠根據(jù)他們對政府的了解提供相關(guān)的建議。如果他們是政府委派的,在履行監(jiān)督職能時(shí)會感覺更加安全。具有管理經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)董將更可能說“NO”。一方面,具有管理經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)董更有能力發(fā)現(xiàn)有問題的議案;另一方面,獨(dú)董本身為其他公司的高管或獨(dú)董,這樣即使得到管理層或?qū)嶋H控制而被解雇,仍然有其他公司職位和高額薪酬。
由于具有豐富資金資源和金融運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),具有銀行和證券背景的獨(dú)董能夠更好地起到戰(zhàn)略咨詢功能,而其監(jiān)督的動(dòng)機(jī)和能力都比較弱。劉浩等[2]研究表明,銀行背景的獨(dú)董咨詢功能的發(fā)揮較為明顯,企業(yè)的信貸融資得到改善,但監(jiān)督功能沒有明確的體現(xiàn),甚至較其他獨(dú)董更弱。
2.社會關(guān)系
Duchin et al.[15]發(fā)現(xiàn)獨(dú)董有效性取決于其從公司獲取信息的成本。當(dāng)獲取信息成本低時(shí),獨(dú)董加入董事會將提升公司業(yè)績,而當(dāng)獲取信息成本高時(shí),獨(dú)董加入董事會將導(dǎo)致業(yè)績更糟。與上市公司實(shí)際控制人或管理層保持良好關(guān)系一方面可以降低獲得信息成本,能夠在公司治理中更好發(fā)揮作用;另一方面與上市公司實(shí)際控制人保持良好關(guān)系和獨(dú)董留任的綜合收益將阻礙其發(fā)揮監(jiān)督作用。所以獨(dú)董與上市公司關(guān)系對其監(jiān)督的影響取決于兩種效應(yīng)的綜合效應(yīng)。
雖然理論分析獨(dú)董與上市公司的關(guān)系可能有助于監(jiān)督職能,但是現(xiàn)有文獻(xiàn)很少發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。獨(dú)董與CEO等存在社會關(guān)系不是有利于監(jiān)督,而是有利于保護(hù)CEO。獨(dú)董與控股股東之間的私人關(guān)系,會對監(jiān)督的誠信度與勤勉度都產(chǎn)生負(fù)向影響[8],造成無人信任其真正開展有效監(jiān)督和獨(dú)董自身也沒有動(dòng)力進(jìn)行監(jiān)督。
從上面的分析可以看出,獨(dú)董與上市公司的社會關(guān)系是阻礙其有效監(jiān)督的重要原因。而我國的獨(dú)董大多是由CEO或董事長的朋友或朋友的朋友擔(dān)任,獨(dú)董與公司實(shí)際控制人存在種種關(guān)聯(lián),導(dǎo)致獨(dú)董在公司治理中效果不盡如人意。
3.薪酬
Jensen[16]認(rèn)為董事高額報(bào)酬可能是導(dǎo)致董事會缺乏批判精神的重要原因。唐雪松等[5]證實(shí)出于規(guī)避財(cái)富損失動(dòng)機(jī),報(bào)酬越高的獨(dú)董越不可能提出異議。獨(dú)董付出努力的機(jī)會成本,會對監(jiān)督的勤勉度產(chǎn)生負(fù)向影響[8],所以高薪酬獨(dú)董具有更高的機(jī)會成本,為了規(guī)避可能損失,很難有動(dòng)力去監(jiān)督管理層或?qū)嶋H控制人。
(二)垂直因素影響分析
獨(dú)董履行監(jiān)督職能不僅受到上述水平因素影響,而且也受到獨(dú)董不同任期的垂直因素影響。某種程度上獨(dú)董個(gè)人付出與任期的正相關(guān)性來自選擇性保留,但是沒有證據(jù)表明這種保留影響正式監(jiān)督活動(dòng)。
不僅獨(dú)董任期時(shí)間的長短會影響其監(jiān)督水平,而在不同任期也將影響其監(jiān)督水平。鄭志剛等[17]認(rèn)為獨(dú)董如果在首個(gè)任期公開對董事會提案提出異議,連任概率將明顯下降。上述“逆淘汰”現(xiàn)象的存在使獨(dú)董有動(dòng)機(jī)為爭取連任而盡量避免在首個(gè)任期對董事會提案說“不”。利用我國上市公司特有的強(qiáng)制披露獨(dú)董投票意見的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)獨(dú)董在第二個(gè)任期提出否定意見的概率是首個(gè)任期的1.41倍,而在那些主要由處于首個(gè)任期的獨(dú)董組成董事會的公司,代理成本將顯著提高,從而為獨(dú)董任期階段特征會影響?yīng)毝O(jiān)督職能履行提供了直接的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。本文認(rèn)為應(yīng)該在我國上市公司董事會組織中積極探索和推行獨(dú)董任期交錯(cuò)制度,使不同獨(dú)董處于任期的不同階段,由此降低連任動(dòng)機(jī)對獨(dú)董監(jiān)督行為的影響。除了經(jīng)驗(yàn)積累和獨(dú)立性喪失的潛在影響因素外,不同任期階段的連任動(dòng)機(jī)成為影響?yīng)毝男斜O(jiān)督職能新的重要因素。
四、獨(dú)立董事如何說“NO”
公司層面的業(yè)績、公司治理、盈利狀況和債務(wù)狀況等因素和獨(dú)董層面的職業(yè)背景、任期、薪酬和社會關(guān)系等因素都影響?yīng)毝f“NO”。除上述因素之外,不同議案事項(xiàng)和行動(dòng)類型也影響?yīng)毝l(fā)表否定意見。
鄭志剛等[18]從獨(dú)董發(fā)表否定意見對連任影響角度,分析議案事項(xiàng)和集體行動(dòng)對獨(dú)董說“NO”的影響。他們研究發(fā)現(xiàn),獨(dú)董對不同議案事項(xiàng)發(fā)表否定意見是有差異的,獨(dú)董對市場和監(jiān)管部門高度關(guān)注的議案事項(xiàng)(關(guān)聯(lián)交易、擔(dān)保事項(xiàng)和審計(jì)事項(xiàng)等)說“NO”概率更高,這樣可以規(guī)避聲譽(yù)損失和法律風(fēng)險(xiǎn)并在一定程度上實(shí)際控制人能夠接受。具體而言,對股權(quán)變動(dòng)和募集資金事項(xiàng)的否定意見將降低獨(dú)董連任概率,而對年度報(bào)告、關(guān)聯(lián)交易、擔(dān)保、投資收購、審計(jì)和其他事項(xiàng)發(fā)表否定意見將相對增加連任概率。獨(dú)董發(fā)表否定意見將引起與管理層或大股東之間沖突,但是有些事項(xiàng)(如年度報(bào)告、關(guān)聯(lián)交易和擔(dān)保等)的否定意見是管理層或大股東可以理解或承受的,但是有些影響控制權(quán)的事項(xiàng)(如股權(quán)變動(dòng)和募集資金)則很難得到管理層或大股東的理解,導(dǎo)致連任的概率顯著降低。
另外,本文分析了集體行動(dòng)對獨(dú)董發(fā)表否定意見的影響(兩人及兩人以上發(fā)表否定意見為集體行動(dòng))。為了增加否定意見的影響,獨(dú)董更多采取集體行動(dòng)方式說“NO”。這樣,一方面可以使反對意見能夠影響董事會的決定;另一方面,出于“法不責(zé)眾”的考慮,減少對實(shí)際控制人報(bào)復(fù)的擔(dān)憂。雖然獨(dú)董更愿意采取集體行動(dòng)說“NO”,但是這種方式對他們的繼續(xù)連任卻產(chǎn)生負(fù)面影響。因?yàn)榧w行動(dòng)的否定意見對議案通過與否的影響更大,引起與管理層或大股東的沖突更加激烈;而在“一股獨(dú)大”的背景下,獨(dú)董連任的概率將大大降低。
Ma et al.[19]把監(jiān)管事項(xiàng)分為高管薪酬、財(cái)務(wù)報(bào)告、關(guān)聯(lián)交易、信用擔(dān)保、審計(jì)事項(xiàng)、股權(quán)分置改革,把管理事項(xiàng)分為高管更迭、投資并購、權(quán)益變動(dòng)、融資事項(xiàng)和資產(chǎn)出售事項(xiàng)。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn),獨(dú)董對投資、并購、財(cái)務(wù)報(bào)表出具否定意見的概率較高而對股權(quán)分置改革、融資事項(xiàng)和關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)出具否定意見的概率較低。這說明出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)考慮,獨(dú)董對于不同的議案事項(xiàng)出具否定意見存在顯著差異。
五、研究啟示和政策涵義
我國上市公司獨(dú)董監(jiān)督問題一直是理論界和實(shí)務(wù)界關(guān)注的重點(diǎn),但是涉及獨(dú)董監(jiān)督過程的文獻(xiàn)并不多。中國獨(dú)特的獨(dú)董意見披露數(shù)據(jù)為研究獨(dú)董的監(jiān)督過程提供絕佳機(jī)遇。打開董事會決策的“黑匣子”,直接研究獨(dú)董監(jiān)督過程和對公司治理機(jī)制的影響。本文認(rèn)為,研究獨(dú)董監(jiān)督問題可以在以下方面尋找突破。
第一,獨(dú)董監(jiān)督的直接和長期經(jīng)濟(jì)后果。以前文獻(xiàn)研究獨(dú)董監(jiān)督都是在假設(shè)獨(dú)董進(jìn)行監(jiān)督或沒有進(jìn)行監(jiān)督的前提下展開的,而現(xiàn)在可以直接結(jié)合獨(dú)董的真實(shí)監(jiān)督行為來考察影響經(jīng)濟(jì)后果。
第二,獨(dú)董監(jiān)督對公司治理和公司績效的影響。獨(dú)董對問題議案說“NO”,履行監(jiān)督職能,那么市場如何解讀這種行為,公司股價(jià)作何反應(yīng);獨(dú)董說“NO”對后任的獨(dú)董產(chǎn)生什么影響,是積極影響還是消極影響,如何使獨(dú)董履行其監(jiān)督職能成為每個(gè)獨(dú)董的優(yōu)先選項(xiàng)。
第三,獨(dú)董監(jiān)督行為對其人力資本市場的影響。獨(dú)董的盡職行為能否提升自身的市場價(jià)值,還是被市場所“逆淘汰”,需要進(jìn)一步實(shí)證分析的證據(jù)。外部人力資本市場的有效性將提高聲譽(yù)對獨(dú)董行為的制約,獨(dú)董的監(jiān)督行為將更加有效。
本文研究的政策涵義是,獨(dú)董發(fā)表否定意見導(dǎo)致短期離職和長期難以連任的經(jīng)濟(jì)后果必然使獨(dú)董的監(jiān)督功能大打折扣。破解獨(dú)董監(jiān)督功能缺失,需要下大力氣破解“逆淘汰”的公司治理機(jī)制和“任人唯親”的董事會文化。具體而言,改革獨(dú)董的遴選和任用機(jī)制,減緩大股東和實(shí)際控制人對獨(dú)董任免的過分干預(yù)。國有企業(yè)董事長和總經(jīng)理采取定期輪崗制度,提高獨(dú)董的獨(dú)立性?!?/p>
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