美國“外交學者”網(wǎng)站8月17日文章,原題:中國和歐盟會形成新的兩強集團(G2)嗎? 歐盟與中國已經(jīng)是戰(zhàn)略伙伴關系,但過去10年來,歐中伙伴關系并沒有取得多大進展。而現(xiàn)在,歐盟—中國伙伴關系面臨發(fā)揮其全部潛能和成為世界新G2的絕佳時機。
來自華盛頓的信號非常清晰:世界,還是靠自己吧。這正是歐盟—中國G2發(fā)揮作用的地方。如果世界頭號強國決定休假,那么得有人接手責任。歐盟和中國作為其他經(jīng)濟兩強,是唯一有能力勝任的。與華盛頓的新政府不同,他們對全球治理如何推進有著一些共同看法。在貿(mào)易、援助、氣候變化和一系列其他問題上,布魯塞爾和北京想要與其他國家一起找到解決方案。
最初的中美G2概念是十多年前提出的,當時初衷并非是成為取代現(xiàn)有全球治理結(jié)構(gòu)的新實體,而是作為美中就廣泛的全球性問題行動方案進行接觸、談判和達成共識的平臺。歐盟—中國G2的作用也應如此。這種伙伴關系的關鍵不是削弱現(xiàn)有的機制,而是通過形成兩強共識而起到補益作用。更重要的是,如果歐中彼此能求得共識,其他(包括美國)可能會加入。歐中G2或許不是萬靈藥,但至少意味著,在美國疏離和不愿帶頭之際,未來的4到8年里全球治理不會出現(xiàn)停滯或倒退。
在中美G2中,華盛頓和北京均視對方為潛在的競爭者或?qū)κ?,兩國均不信任對方的行為。這種不信任造成難以建立G2運行所需的那種牢固和坦率的伙伴關系。歐盟與中國就不存在這個問題。
歐盟與中國之間沒有地緣政治競爭,因而也不存在結(jié)構(gòu)性不信任。歐盟在亞太存在有限,那里也無盟友,也沒有歐盟軍艦駛?cè)肽虾V袊鴯u礁附近。沒有軍事或地緣政治競爭使歐洲和中國領導人更有可能建立讓G2行之有效所需的互相信任。
基于上述原因,歐中G2將遠比最初的中美G2更可行。在一個美國從全球舞臺退卻的時代,歐盟—中國伙伴關系或能填補部分空缺。盡管落實此類伙伴關系并不容易,但如果布魯塞爾和北京真有政治意愿,這種伙伴關系就有可能成為現(xiàn)實。▲
(作者安德列·倫古,向陽譯)