李茗

摘 要：社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得社會行政事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)量不斷的攀升，而隨之而來的問題就是，巨大的資產(chǎn)如何實現(xiàn)管理上的突破，各單位針對資產(chǎn)清查工作究竟應該如何應對。本文主要是對行政事業(yè)單位中資產(chǎn)清查工作進行簡單的梳理，并從中提出存在的問題，對應問題進行改善建議。

關鍵詞：事業(yè)單位 資產(chǎn)清查 問題

經(jīng)濟的進步和發(fā)展，提升了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的難度，而面對這樣的問題，行政事業(yè)單位更要做好資產(chǎn)清查工作。我國財政部于2006年發(fā)布了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》，如今十幾年過去了，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查管理工作中，依然存在著很多的問題，由于領導重視和認知不足，導致在監(jiān)督和管理上缺乏實際有效的辦法，一些行政事業(yè)單位長期存在資產(chǎn)清查不利的問題，很多工作流于表面，對于單位內部國有資產(chǎn)價值不清楚，資產(chǎn)收益造成了巨大的流失。隨著國家經(jīng)濟建設的步伐不斷的前進，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)數(shù)值也越來越大，清查工作變得更加的重要，而以往存在的問題也越來越突出，需要及時的進行改進。

一、清查目的

行政事業(yè)單位隨著社會經(jīng)濟的進步，對于單位內部國有資產(chǎn)的清查工作也應該更加的重視，而資產(chǎn)清查工作是為了能夠給各部門提供更加切實的預算依據(jù)，并且對編制預算進行更加細化的工作，以真實的數(shù)據(jù)對預算標準進行制定。其主要的工作目的是更好的監(jiān)督和深化單位內國有資產(chǎn)，按照國家相關的財政預算體系，更加合理科學的考核行政事業(yè)單位內經(jīng)營績效，同時對國有資產(chǎn)保值增值工作進行監(jiān)督和管理。

二、清查工作的內容

根據(jù)資產(chǎn)清查工作的需要，對應該進行清查的資產(chǎn)進行管理，相關資產(chǎn)所屬的單位以及人員編制等狀況進行清理。對于財務工作的清理，主要是對行政事業(yè)單位內的所有銀行賬戶以及現(xiàn)金、證券等進行核算和統(tǒng)計，所有項目進行全面的核對工作，要做到賬目清楚、賬賬相符，數(shù)據(jù)準確真實。財產(chǎn)清查主要是單位對于各項資產(chǎn)進行全面清理核實的工作，行政事業(yè)單位需要對單位內部資產(chǎn)盤虧盤盈、報廢、損失等情況進行分類統(tǒng)計。

三、清查工作中存在的問題

（一）基礎工作不到位

在部分行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)時，通常是列出相關支出的費用，但是對固定資產(chǎn)賬目不記錄，對于新建的辦公樓、房屋建筑等在建項目完工后也沒有及時的辦理竣工結算，不在單位的固定資產(chǎn)賬目上進行登記，還有單位所接受的贊助、捐贈的資產(chǎn)大部分處于不登記不入賬的狀態(tài)，沒有專門的工作人員在記錄和管理，有些固定資產(chǎn)甚至長期為個人所使用，也沒有監(jiān)督和管理，而在資產(chǎn)的報廢、損毀、變賣、被盜等情況上，也沒有及時的登記進行核對處理，一些單位由于沒有及時的更新，類似的固定資產(chǎn)依然掛在賬目上，沒有進行處理，未設置固定資產(chǎn)明細賬目和卡片賬。

（二）固定資產(chǎn)處置不規(guī)范

在我國一些行政事業(yè)單位在處理國有固定資產(chǎn)的過程中，沒有按照相關的規(guī)定，通常會私自的進行減少、報廢等行為，而私自處理的手續(xù)不報備，或者手續(xù)不全，不按照規(guī)定經(jīng)上級以及相關的財政部門審批，一些需要進行資產(chǎn)評估的資產(chǎn)，不進行評估，部門單位自己低價處理。而固定資產(chǎn)處理后所得到的收入，由單位進行使用和安排，逃避財政部門的監(jiān)管。固定資產(chǎn)的增設減少都不經(jīng)過完整的手續(xù)，導致單位賬目管理隨意性過大，后期的管理工作很難及時的進行。

（三）非轉經(jīng)資產(chǎn)管理隨意

所謂的非轉經(jīng)資產(chǎn)，是指非經(jīng)營資產(chǎn)轉經(jīng)營資產(chǎn)。在一些單位中無償將單位內固定資產(chǎn)提供給一些經(jīng)濟實體進行經(jīng)營使用，或者以低于市場的價格給有關系人或者單位使用，甚至是長期的借給關系單位或者個人使用，這也是目前我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)收益流失的普遍現(xiàn)象，固定資產(chǎn)并沒有收到實際的經(jīng)濟收益，反而為其他人無償獲得經(jīng)營使用權。

（四）閑置資產(chǎn)以及損毀資產(chǎn)情況

行政事業(yè)單位對于國有固定資產(chǎn)的管理水平參差不齊，單位之間對于資產(chǎn)占用的情況也不盡相同，辦公條件好壞都存在不合理現(xiàn)象。一些辦公條件困難的單位繼續(xù)添置資產(chǎn)，而條件好的單位存在著閑置資產(chǎn)，甚至浪費的現(xiàn)象，而這其間很難進行調劑和分配的合理。

（五）相關管理人員專業(yè)素養(yǎng)低

清產(chǎn)核資過程中，單位的財務處理存在著大量的不規(guī)范、賬目不符等情況，這些主要是與財務人員對于專業(yè)知識掌握不牢，或者責任心不強有關系。財務相關人員通常對于核算工作不夠重視，也缺乏責任心，對于財務會計制度也不是非常熟悉，管理業(yè)務不熟練，同時清產(chǎn)核資報表的編制質量也不高，這種不切實的數(shù)據(jù)報表對于清產(chǎn)核資的工作進度也有不好的影響。

（六）單位對清產(chǎn)核資工作不夠重視

部分單位對清產(chǎn)核資的工作不重視，或者認識不足。片面的認為核算工作僅僅是對于固定資產(chǎn)進行清查，忽視了其他環(huán)節(jié)的賬款處理工作。

四、如何解決清查工作中的問題

（一）完善清查制度

單位需要建立完善的資產(chǎn)清查制度，落實清產(chǎn)核資的工作，并且需要經(jīng)常的進行，要有專門的人來負責，責任到人。在制度化的進程中，讓核算工作進入正常的軌道。為了防止后期在管理上出現(xiàn)混亂，應該做好提前預防的措施。

（二）數(shù)字化管理技術

計算機建立系統(tǒng)審查，相關單位要利用先進的手段和技術，通過更加科學的管理手段對于資產(chǎn)清查工作進行管理，建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，這在后期的檢查和統(tǒng)計的工作中會非常有利。

（三）提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

單位應該切實的提高財會人員的專業(yè)素養(yǎng)，在日常的工作中應該重視專業(yè)知識的培訓。除了財務的理論知識外，還需要加強資產(chǎn)管理知識的培訓，這樣能夠提升財會人員業(yè)務管理知識，不斷提升實際工作能力。

（四）界定產(chǎn)權權責

行政事業(yè)單位資產(chǎn)的權責界定必須依照我國相關的法律規(guī)定進行，事業(yè)單位所持有的國有資產(chǎn)權利以及衍生出的其他相關經(jīng)營使用權利都需要根據(jù)法律進行界定。在產(chǎn)權的界定問題上，基本是按照誰投資、誰擁有、誰收益的權責。

（五）行政單位完善產(chǎn)權登記制度

由于產(chǎn)權登記制度的不合理和不完善造成了很多后期的清查工作的難度，所以行政事業(yè)單位應該建立國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記制度，根據(jù)財政部門所規(guī)定作為依據(jù)。依法進行登記確保國家所有權。目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記制度并沒有落實，很多工作缺失導致單位內產(chǎn)權關系模糊，損失現(xiàn)象嚴重，為了能夠明晰產(chǎn)權，提高清查工作效率，需要建立產(chǎn)權登記制度。

（六）重視清查后續(xù)工作

資產(chǎn)清查工作并不是個階段性的工作，它并不是一次性完成的，需要長期定期進行。在資產(chǎn)清查工作完成后，需要及時的進行補充，階段性的核查工作完成后，需要隨時的進行更新資產(chǎn)登記的工作，按照資產(chǎn)清查的規(guī)定進行報批。單位相關管理執(zhí)行部門要建立監(jiān)督管理工作。

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