李澤永

摘 要：伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，森林旅游行業(yè)得到了重視與發(fā)展，成為社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要組成部分。筆者認(rèn)為：發(fā)展森林旅游業(yè)其市場前景較大，對旅游者具有較大的吸引；另一方面，也能夠推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。發(fā)展森林旅游業(yè)無論是在經(jīng)濟(jì)效益還是生態(tài)環(huán)境上都具有積極影響，能夠推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)天人合一。對此，筆者根據(jù)實(shí)踐研究經(jīng)驗(yàn)，就發(fā)展森林旅游業(yè)進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：森林旅游業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)效益；研究分析

如今，人們生活在高節(jié)奏、高標(biāo)準(zhǔn)、高物質(zhì)的條件下，更加向往回歸自然，走向自然；而這也成為旅游行業(yè)發(fā)展的又一契機(jī)，是一種創(chuàng)新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展森林旅游理念源自于20世紀(jì)60年代，人們生活環(huán)境的變化。森林旅游主要以森林為景觀、利用自然資源進(jìn)行景物建設(shè)，例如：植物景觀、動物景觀、生態(tài)景觀等?？梢宰屓藗冞h(yuǎn)離喧囂、緩解壓力、放慢生活節(jié)奏，享受自然萬物所賦予的美好，感受生活的真諦。同時(shí)，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

一、發(fā)展森林旅游業(yè)優(yōu)勢

1.對人們具有強(qiáng)大的吸引力

森林具有維護(hù)生態(tài)平衡的作用，是自然萬物的調(diào)度，是“地球之肺”。當(dāng)下，人們渴望走向自然、與自然來一次親密接觸，也是人們對于健康、綠色、溫馨生態(tài)環(huán)境的向往。所以說發(fā)展森林旅游業(yè)對人們具有強(qiáng)大的吸引力。

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們在享受科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的便利的同時(shí)，也對社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的傷害，例如：老齡化嚴(yán)重、生活壓力大、化工污水、廢氣的排放、一次性筷子的使用等存在諸多污染問題。而森林環(huán)境至始至終保持著清新、自然、優(yōu)雅、寧靜，是人們放松、緩解壓力、排除煩惱的最佳選擇。這更加激發(fā)了人們走向森林、田野、村莊的向往與追求，期盼著回到自然的懷抱以緩解快節(jié)奏生活所帶來的負(fù)擔(dān)。因此，森林旅游得到了人們的關(guān)注與期盼。

國外一些國家旅游組織調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近些年來人們森林體驗(yàn)自然生態(tài)區(qū)域旅游的人數(shù)逐漸提高，平均每年提高25%。例如：美國每年都有近4億人選擇森林景觀；日本在森林景觀建設(shè)上達(dá)到總面積的15%，平均每年有7億人選擇到森林公園旅游。法國森林公園一年參觀人數(shù)達(dá)到900萬人次，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于參觀盧浮宮人數(shù)。泰國在森林旅游行業(yè)發(fā)展上，自然保護(hù)區(qū)域高達(dá)近300個(gè)，多以森林旅游為主。據(jù)調(diào)查顯示：2016年，我國出境旅游人數(shù)達(dá)到1.22億人次，旅游消費(fèi)約合人民幣達(dá)到7600億元。這其中，有50%的人選擇森林旅游。在今后發(fā)展中，森林旅游有可能成為全球旅游的主導(dǎo)行業(yè)。

伴隨著森林旅游行業(yè)的高速發(fā)展，我國也已經(jīng)開始致力于森林景觀建設(shè)?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)建設(shè)森林公園近400處，不同類型的自然保護(hù)區(qū)域達(dá)到600余處。其中，國家自然保護(hù)區(qū)域近60處，面積共為4000萬公頃。一些森林旅游企業(yè)與旅行社如雨后春筍般的涌現(xiàn)出來。領(lǐng)略森林自然風(fēng)采，感受天地融為一體，打造具有區(qū)域特色的森林旅游如火如荼，成為人們旅游的首選之地。在不久的將來，我國旅游行業(yè)將走出國內(nèi)森林大門，繼而開拓創(chuàng)新，這對于我國旅游行業(yè)而言既是機(jī)會也是挑戰(zhàn)，還需要做好準(zhǔn)備工作，緊跟現(xiàn)代旅游行業(yè)發(fā)展步伐。

2.森林旅游能夠推動生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步

森林旅游可以傾向于生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的林業(yè)，做好林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生物多樣化保護(hù)。根據(jù)林業(yè)部門規(guī)定指出：森林旅游作為產(chǎn)業(yè)，應(yīng)將森林旅游視作調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高林業(yè)建設(shè)的落腳點(diǎn)。

森林主要以喬木為中心，其中包含動物、植物、微生物、土地等，他們之間相互依賴、生存，進(jìn)而產(chǎn)生一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)。森林在一定程度上具有防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、提高空氣質(zhì)量、保護(hù)動物、風(fēng)景欣賞的作用，是我國社會發(fā)展中寶貴的財(cái)富，其價(jià)值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于木材與林副產(chǎn)品價(jià)值。森林與林業(yè)發(fā)展有著直接聯(lián)系。因此，林業(yè)部門也對此召開了森林旅游工作會議，將森林旅游融入至“林業(yè)改造、擴(kuò)大林業(yè)開放、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”理念中。將森林旅游建設(shè)帶動林業(yè)發(fā)展，成為發(fā)展必然。加大森林行業(yè)建設(shè)力度，對資源的有效發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)效益提升具有重要作用。

森林旅游行業(yè)建設(shè)森林公園，開發(fā)自然保護(hù)區(qū)域，禁止出現(xiàn)濫砍亂發(fā)現(xiàn)象，加強(qiáng)企業(yè)與人們環(huán)境保護(hù)意識。發(fā)展森林旅游行業(yè)對森林景象、動物生產(chǎn)、地貌的地利用、人文景觀等具有重要作用。此外，森林能源、地理環(huán)境等多能夠轉(zhuǎn)為旅游產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

發(fā)展森林旅游行業(yè)也對農(nóng)民生活收入的增加具有幫助性作用，有助于林區(qū)發(fā)展。森林資源是目前為止較為豐富、無損壞的區(qū)域，但是處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通封閉、綜合素質(zhì)低、人們生活水平低。通過建設(shè)森林旅游，吸引技術(shù)與人才、增加經(jīng)濟(jì)投入，推動區(qū)域文化、工業(yè)發(fā)展、交通的發(fā)展，繼而幫助人們提高經(jīng)濟(jì)收入，讓森林旅游行業(yè)成為偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的支柱型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而提高人們生活水平。以山東為例，山東省森林公園的發(fā)展就是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的證實(shí)，森林公園的建設(shè)幫助了該地區(qū)上百人解決了就業(yè)問題，增加了經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在發(fā)展森林旅游行業(yè)前，該村每年都要等待國家經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，而從森林公園的建立后，帶動人們走進(jìn)旅游服務(wù)行業(yè)中，全村80%的人們紛紛投入到食品、手工藝制作、商品經(jīng)營、交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ髦小?jù)調(diào)查顯示：該村莊2016年，人均收入在5000元左右，相對于10年前，增加了近10倍。

湖南省森林旅游也成為人們旅游度假的首先之地，促進(jìn)了湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1982年，張家界森林公園建立隨后被列為世界自然遺產(chǎn)，通過多年的發(fā)展，相對于成立初期，固定資產(chǎn)原產(chǎn)值從100萬元提高至1.5億元；游客數(shù)量也從3萬人呈逐年遞增趨勢，提高至55萬人次；經(jīng)濟(jì)收入從100萬元提高至2億元?，F(xiàn)階段，已經(jīng)成為森林公園的典型產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查顯示：現(xiàn)階段該省建設(shè)森林公園近50余處，形成了具有鮮明特色的八大森林區(qū)域與覆蓋全省的森林旅游網(wǎng)絡(luò)。2016年，全省森林公園游客數(shù)量高達(dá)400萬人次，森林旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益20億元。

3.發(fā)展森林旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

20世紀(jì)，森林建設(shè)理念開始發(fā)生顯著變化，可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)初見成果。森林可持續(xù)經(jīng)營理念的提出可以說是由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的根本性變革，使原本單一的森林經(jīng)營理念更為更為多樣化，將森林經(jīng)營融入發(fā)展主導(dǎo)方向，在一定程度上對森林經(jīng)營理論發(fā)展具有重要作用?，F(xiàn)階段，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球發(fā)展的共同目標(biāo)。

筆者所說的森林可持續(xù)發(fā)展是系統(tǒng)的、多樣化的，其中包含：物種、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、遺傳多樣性等，確保提供多樣化的森林資源和生態(tài)環(huán)境，為今后社會發(fā)展造福。森林是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容、是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體、是各單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生物保護(hù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。森林與林業(yè)還需要秉承著可持續(xù)發(fā)展理念，進(jìn)而為今后社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、文化建設(shè)、精神發(fā)展奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國一些林業(yè)專家開始致力于不同可持續(xù)發(fā)展角度進(jìn)行實(shí)踐研究分析。

可持續(xù)發(fā)展其根本在于保護(hù)與使用，兩者之間相互影響、相互矛盾。我國林木森林資源使用較大，一些地區(qū)砍伐問題嚴(yán)峻、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、野生動物生存受到威脅、森林能源保護(hù)管理職責(zé)落實(shí)不到位，使得森林資源資產(chǎn)出損失嚴(yán)重。另一方面，森林資源與林業(yè)政府管理建設(shè)不足，一些單位合法權(quán)利受到威脅；一些風(fēng)景秀麗森林景觀有待挖掘?，F(xiàn)階段森林公園面積占全國森林面積的7%；森林公園與旅游發(fā)展缺少有效指導(dǎo)。一些地區(qū)一味的重視眼前經(jīng)濟(jì)效益而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展，使得森林景觀損失慘重。

在有關(guān)會議中強(qiáng)調(diào)：想要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，讓人們能夠在健康、綠色的環(huán)境中高效的生活、學(xué)習(xí)。應(yīng)貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，做好人口、能源、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，治理生態(tài)環(huán)境，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)而開創(chuàng)新社會面貌。現(xiàn)代化林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中提出“綠色安全、生態(tài)文明”的主題思想。在保護(hù)森林環(huán)境的額前提下科學(xué)、合理的使用森林資源，也成為社會、經(jīng)濟(jì)效益的最佳展現(xiàn)形式。森林旅游蓬勃發(fā)展，將林業(yè)保護(hù)和使用原本矛盾的兩者變成可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。自“國際森林可持續(xù)經(jīng)營示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”提出后，我國已經(jīng)有多個(gè)城市被列入示范建設(shè)中，例如：廣東、江西、黑龍江、甘肅、河北等。目前森林公園、保護(hù)區(qū)域、自然景觀等一些旅游景點(diǎn)全部致力于森林資源、生物資源建設(shè)，政府和有關(guān)單位出臺一系列生態(tài)資源制度，要求任何企業(yè)、單位、部門不可通過任何形式、利用任意砍伐、破壞森林旅游發(fā)展。

二、發(fā)展森林旅游業(yè)的實(shí)施

筆者以某地區(qū)為例，還地區(qū)屬于中亞熱帶向北亞熱帶過渡的副熱帶季風(fēng)氣候。這里光照充足、溫暖濕潤，山清水秀、人杰地靈、風(fēng)景秀麗。該市森林面積在665萬畝，活力木蓄積1375萬立方米、森林覆蓋率為55%。該地區(qū)地勢復(fù)雜、有著豐富的森林資源，環(huán)境宜人，尤為適合發(fā)展森林旅游業(yè)。目前，該地區(qū)已經(jīng)將森林旅游發(fā)展融入到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。森林旅游是一種特殊的旅游形式，逐漸受到推廣與重視進(jìn)而衍生形成一項(xiàng)新的旅游行業(yè)。該地區(qū)森林林旅游發(fā)展空間較大，想要加快森林旅游發(fā)展，通過調(diào)查總結(jié)認(rèn)為：該地區(qū)發(fā)展森林旅游業(yè)還需要從幾下幾點(diǎn)入手。

1.森林旅游合理規(guī)劃

發(fā)展森林旅游具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，需要有科學(xué)、合理的規(guī)劃目標(biāo)對森林旅游發(fā)展具有重要作用。合理規(guī)劃也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效方法，進(jìn)而加快森林旅游可持續(xù)發(fā)展。設(shè)計(jì)完善的森林旅游規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合當(dāng)下社會發(fā)展形式與環(huán)境狀況進(jìn)而實(shí)時(shí)規(guī)劃，緊跟旅游行業(yè)發(fā)展變化形式，做好周圍區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分考量旅游資源承載與消極作用，將森林旅游與生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合，進(jìn)而發(fā)揮有效作用優(yōu)勢。對此，應(yīng)放遠(yuǎn)眼光、立足于實(shí)際、注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，突出地方特色。根據(jù)該地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，可以沿著“生態(tài)、山水、娛樂”目標(biāo)，將自然保護(hù)區(qū)域、森林公園等旅游基本為主體，結(jié)合森林公園特點(diǎn)、主導(dǎo)特點(diǎn)、經(jīng)營發(fā)展進(jìn)行功能區(qū)域劃分、瀏覽線路、景點(diǎn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等展開科學(xué)設(shè)計(jì)，建立屬于自己的森林旅游線路。

2.健全管理制度

森林旅游是一種邊緣性產(chǎn)品，包含范圍較大，各森林旅游管理權(quán)限不一。相關(guān)的森林公園、自然保護(hù)區(qū)域等包含農(nóng)業(yè)、旅游、林業(yè)等多個(gè)部門，而不是由某一個(gè)專門的單位管理，缺少協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。不同單位部門因?yàn)樵谏致糜沃械囊笾惺芤娌灰?，造成管理階段經(jīng)常發(fā)生沖突與矛盾，進(jìn)而成為森林旅游業(yè)發(fā)展的絆腳石。對此，應(yīng)健全管理制度、明確管理范圍與權(quán)限，政企分割進(jìn)而避免出現(xiàn)各部門管理矛盾沖突等問題，共同推動森林旅游業(yè)發(fā)展。

3.增加經(jīng)濟(jì)投入

森林旅游必將有充足的經(jīng)濟(jì)支持，經(jīng)濟(jì)效益回收時(shí)間較長，如果僅憑借社會與林業(yè)部門經(jīng)濟(jì)投入將難以支撐下去。對此，還需要結(jié)合具體發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的多種經(jīng)濟(jì)投入形式。秉承著誰投資誰受益理念，多種途徑、多種方式、多層次進(jìn)行資金籌建。實(shí)行招商引資，吸引外商、大型企業(yè)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)單位投入到森林旅游發(fā)展中，融入到旅游項(xiàng)目、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、游客街道、線路規(guī)劃等建設(shè)中。另一方面，也應(yīng)立足于森林旅游具體發(fā)展?fàn)顟B(tài)，政府出臺有關(guān)福利制度吸引更多資金投入到森林旅游建設(shè)中，進(jìn)而擴(kuò)大資金途徑增加經(jīng)濟(jì)投入，為發(fā)展森林旅游業(yè)提供充足的經(jīng)濟(jì)支持。如果條件允許，也可以實(shí)行資本市場融資，例如：項(xiàng)目融資、股權(quán)交換等形式，多方向發(fā)展、多渠道融資。

4.實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益共享制度

為更好的發(fā)展森林旅游業(yè)也要打破傳統(tǒng)林業(yè)部門一味投入而沒有經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)象。對此，構(gòu)建森林旅游開發(fā)的補(bǔ)償制度，進(jìn)而實(shí)行“全面受益、政府統(tǒng)籌”制度，確保森林旅游管理人員與開發(fā)人員得到有效回報(bào)，有助于森林旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對山林資源屬于風(fēng)景區(qū)域的國有林場，可以通過項(xiàng)目資金傾斜與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付形式，促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步。針對依附于森林公園建設(shè)生態(tài)旅游的，政府不可隨便規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)效益需求，激發(fā)利益主體主動性，有利于實(shí)現(xiàn)雙贏。

三、結(jié)語

綜合分析，據(jù)預(yù)測在今后發(fā)展中，森林旅游人數(shù)將呈現(xiàn)兩位數(shù)百分?jǐn)?shù)提高，森林旅游將成為人們旅游的首選目的地。發(fā)展森林旅游資源的關(guān)鍵在于森林旅游。所以，科學(xué)有效利用森林資源還需要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，科學(xué)遵循自然條件有規(guī)劃的炸開，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推動森林旅游行業(yè)發(fā)展。筆者分別從：發(fā)展森林旅游業(yè)優(yōu)勢、森林旅游業(yè)的實(shí)施，兩方面進(jìn)行分析，希望對發(fā)展森林旅游業(yè)起到幫助性作用。

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