龔燦

前總統(tǒng)被判刑

7月12日，巴西前總統(tǒng)盧拉因貪污罪和洗錢(qián)罪被巴西最高法院判處9年6個(gè)月有期徒刑，以及19年內(nèi)不得擔(dān)任公職。針對(duì)盧拉的案件源自一項(xiàng)名為“洗車(chē)行動(dòng)”的聯(lián)邦貪腐調(diào)查行動(dòng)，盧拉不是第一個(gè)也不是最后一個(gè)被“洗車(chē)行動(dòng)”拉下馬的政治家，但卻是最具影響力的一位。《紐約客》報(bào)道稱(chēng)，“這是巴西歷史上最重要的犯罪判刑”。

2002年10月，盧拉當(dāng)選巴西總統(tǒng)，并在2006年實(shí)現(xiàn)連任

“洗車(chē)行動(dòng)”是巴西司法機(jī)構(gòu)2014年啟動(dòng)的反貪腐調(diào)查，當(dāng)時(shí)媒體披露政客借由向巴西石油公司推薦承包商從中收取巨額回扣，數(shù)百名企業(yè)家和政客被調(diào)查，堪稱(chēng)巴西史上最大的貪腐丑聞。去年8月，時(shí)任總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫也受這項(xiàng)調(diào)查波及，被彈劾下臺(tái)。

負(fù)責(zé)“洗車(chē)行動(dòng)”調(diào)查的聯(lián)邦法官塞爾吉奧·莫羅稱(chēng)，前總統(tǒng)盧拉從奧亞斯建筑公司收受相當(dāng)于120萬(wàn)美元的賄賂，主要用于裝修位于圣保羅州海濱城市瓜魯雅的一棟高檔住宅。作為回報(bào)，盧拉利用職權(quán)幫助奧亞斯建筑公司獲取巴西石油公司的高額合同。此外，盧拉還面臨其他4項(xiàng)指控，包括涉嫌從巴西最大建筑商奧德布雷希特公司收受巨額資金用于購(gòu)地，涉嫌在巴西采購(gòu)瑞典軍機(jī)交易中收受回扣等。對(duì)于所有指控，盧拉均予以否認(rèn)，堅(jiān)稱(chēng)自己遭到政治迫害，對(duì)手想要阻撓他參加2018年總統(tǒng)大選，他將對(duì)判決提出上訴。

7月15日，盧拉出現(xiàn)在一個(gè)競(jìng)選集會(huì)上，對(duì)依舊支持他參加2018年大選的選民表示：“你們將決定我的命運(yùn)?！弊鳛槊髂昕偨y(tǒng)選舉最熱門(mén)人選，盧拉的支持率遠(yuǎn)超其他潛在候選人，他也再三強(qiáng)調(diào)，“只要他們拿不出有力證據(jù)，我依舊將為這個(gè)國(guó)家和人民服務(wù)，不會(huì)退出當(dāng)前的競(jìng)選。”

《里約時(shí)報(bào)》形容“盧拉被定罪的消息像一顆炸彈空襲了巴西輿論界”。盧拉的支持者和反對(duì)者走上街頭，有人抗議，有人歡呼。盧拉的支持者及左派政治家抗議這是針對(duì)盧拉的政治迫害，是右派想要阻止盧拉重返總統(tǒng)大選的手段之一。巴西眾議院民主黨領(lǐng)袖埃弗雷姆費(fèi)侯則稱(chēng)：“這次判決意味著針對(duì)腐敗和逃脫懲罰的戰(zhàn)斗得到增強(qiáng)，也讓巴西民眾明白，有權(quán)有勢(shì)者逃脫審判的時(shí)代結(jié)束了?！?/p>

“對(duì)盧拉定罪是這個(gè)嚴(yán)重分裂的國(guó)家正在經(jīng)歷的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們國(guó)家有一半人希望盧拉再當(dāng)總統(tǒng)，另一半想把他投入監(jiān)獄?！崩锛s熱內(nèi)盧州立大學(xué)教授毛里西奧·桑托羅在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，“當(dāng)前盧拉的高人氣說(shuō)明，在巴西多數(shù)政客都與腐敗脫不了干系，至少盧拉為巴西做了點(diǎn)好事?！?h3>最受歡迎的總統(tǒng)

盡管身陷貪腐丑聞，盧拉在巴西國(guó)內(nèi)仍有著很強(qiáng)的號(hào)召力，這很大程度上歸因于他任職總統(tǒng)期間，巴西實(shí)現(xiàn)了前所未有的經(jīng)濟(jì)繁榮，3000萬(wàn)底層民眾擺脫赤貧。作為巴西第一位工人出身的總統(tǒng)，他的成長(zhǎng)經(jīng)歷也成為一個(gè)勵(lì)志傳奇，讓巴西民眾看到了希望。

盧拉出生于1945年，很小就上街擦皮鞋，12歲在洗染店當(dāng)學(xué)徒，14歲在圣保羅一家汽車(chē)零件工廠做工，18歲時(shí)被機(jī)器奪去了左手小指，只讀過(guò)5年小學(xué)。25歲時(shí)，因無(wú)力支付醫(yī)藥費(fèi)，他的第一任妻子死于難產(chǎn)。這段苦難的經(jīng)歷一直讓盧拉感懷不已，擔(dān)任總統(tǒng)后，他多次在公眾場(chǎng)合提起這段經(jīng)歷并為之落淚。當(dāng)然，有批評(píng)者認(rèn)為這不過(guò)是“鱷魚(yú)的眼淚”。

1966年，從小混跡于社會(huì)底層的盧拉，在身為巴西共產(chǎn)黨員的哥哥帶領(lǐng)下，開(kāi)始積極參加工會(huì)運(yùn)動(dòng)。1971年，盧拉成為工會(huì)領(lǐng)袖，組織了幾次大罷工，一度遭到軍政府拘禁。1975年和1978年，盧拉兩次當(dāng)選為擁有10萬(wàn)工人的圣保羅ABC地區(qū)冶金工人工會(huì)主席。1980年，盧拉與他人一起創(chuàng)建了勞工黨，后來(lái)當(dāng)選為黨主席，帶領(lǐng)該黨成為巴西最大的反對(duì)黨。1986年，盧拉以高票當(dāng)選巴西全國(guó)立憲議會(huì)聯(lián)邦眾議員。

1989年，巴西進(jìn)行了自1960年以來(lái)的第一次民主選舉，盧拉首次競(jìng)選總統(tǒng)失敗，但他的表現(xiàn)已大大超出預(yù)期。此后盧拉再度參選1994年和1998年的總統(tǒng)大選，表現(xiàn)依舊不俗，不過(guò)仍以失敗告終。最后，盧拉和勞工黨領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為，要贏得大選，就需要擴(kuò)大藍(lán)領(lǐng)工人、城市貧民窟居民和農(nóng)村窮人的基礎(chǔ)。2002年10月，第四次向總統(tǒng)寶座發(fā)起沖擊的盧拉，終于獲勝，并在2006年實(shí)現(xiàn)連任。

對(duì)于許多巴西人來(lái)說(shuō)，盧拉似乎是解決該國(guó)許多問(wèn)題的良藥。他主張改變使巴西經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)的新自由主義政策，推行務(wù)實(shí)路線，通過(guò)降低利率、稅制改革、鼓勵(lì)出口、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度等措施恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加大外匯儲(chǔ)備，使得巴西經(jīng)濟(jì)從困境中逐步恢復(fù)。盧拉8年執(zhí)政期間，巴西經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率達(dá)4%，GDP排名從世界第12位躍升至第8位，首次成為國(guó)際貨幣基金組織10大股東國(guó)之一。

盧拉和羅塞夫

盧拉承諾嚴(yán)厲打擊腐敗現(xiàn)象，大力解決就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房、社會(huì)治安和貧富懸殊等社會(huì)問(wèn)題。他啟動(dòng)“零饑餓計(jì)劃”，在內(nèi)閣中設(shè)立糧食保障部，向巴西“家庭補(bǔ)助金”計(jì)劃等社會(huì)項(xiàng)目撥款數(shù)十億美元，惠及上千萬(wàn)巴西人。從2003年至2006年，巴西新增465萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，最低工資創(chuàng)下20多年來(lái)的最高值，中產(chǎn)階級(jí)占全國(guó)人口的比例上升至52%，赤貧人數(shù)在其首個(gè)任期就減少27.7%。國(guó)際上稱(chēng)之為“盧拉奇跡”。

此外，盧拉還將巴西帶入了國(guó)際舞臺(tái)的中央。在他主導(dǎo)下，巴西躋身“金磚四國(guó)”行列，贏得了2014年世界杯和2016年夏季奧運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)。在外交活動(dòng)中，他與多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)下了不錯(cuò)的交情。

也有人說(shuō)，盧拉的成功只是因?yàn)樗s上了巴西最好的時(shí)代。巴西是個(gè)資源豐富的國(guó)家，擁有豐富的木材、石油、鐵礦石、大豆、咖啡等原材料，盧拉上任后世界大宗商品價(jià)格不斷上揚(yáng)，巴西僅靠賣(mài)資源就已獲得大量建設(shè)資金。2009年，中國(guó)取代美國(guó)成為巴西最大貿(mào)易伙伴，巴西并未受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大力沖擊。《時(shí)代》周刊曾發(fā)文稱(chēng)，“如果只有一個(gè)國(guó)家不會(huì)因?yàn)榻鹑谖C(jī)而陷入衰退，那就是巴西?！痹诒R拉執(zhí)政的最后一年，巴西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7.5%。當(dāng)他離職時(shí)，給巴西留下1萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備以及無(wú)限美好的前景，他被民眾評(píng)為“巴西最受歡迎的總統(tǒng)”，離任時(shí)的支持率高達(dá)85%。

但盧拉的好運(yùn)并沒(méi)有傳遞給他選定的接班人迪爾瑪·羅塞夫。盧拉的黃金十年雖然讓廣大中下層民眾擺脫了貧困，但也掩藏不少問(wèn)題。盧拉及其繼任者羅塞夫?yàn)橼A得民心和選票，上任后都許諾了大量的福利政策，卻忽視了推動(dòng)巴西真正發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型。當(dāng)全球大宗商品價(jià)格于2012年開(kāi)始連續(xù)暴跌，依靠高價(jià)出售大宗商品帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮泡沫也面臨破裂，巴西經(jīng)濟(jì)不可避免陷入萎縮。

有分析認(rèn)為，如今巴西經(jīng)濟(jì)已經(jīng)衰退到一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)重的情況，1400萬(wàn)人失業(yè)，360萬(wàn)人返貧。巴西有可能重返聯(lián)合國(guó)的饑餓地圖，這對(duì)一個(gè)曾經(jīng)聲稱(chēng)幾乎消除了極端貧困的國(guó)家來(lái)說(shuō)不能不說(shuō)是一個(gè)悲哀。

“洗車(chē)行動(dòng)”波及左右兩派

巴西人都明白，盧拉是該國(guó)第一位被裁定犯有腐敗罪的總統(tǒng)，但絕對(duì)不是第一位涉嫌腐敗的總統(tǒng)。不同的是，過(guò)去巴西政客可能會(huì)阻撓任何威脅他們的調(diào)查。而盧拉被判刑的諷刺之處在于，他的政府從公共財(cái)政中拔出數(shù)十億美元用于擴(kuò)大福利計(jì)劃，同時(shí)允許獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)得到蓬勃發(fā)展。但也正是由于司法系統(tǒng)獨(dú)立的“洗車(chē)行動(dòng)”調(diào)查，反過(guò)來(lái)將盧拉拉下馬。

“洗車(chē)行動(dòng)”不僅涉及勞工黨和左派政治家，也針對(duì)現(xiàn)任政府成員和右派政治家。巴西現(xiàn)任總統(tǒng)特梅爾也面臨腐敗和賄賂指控，很有可能會(huì)引發(fā)國(guó)會(huì)的彈劾訴訟。腐敗和賄賂指控差點(diǎn)讓特梅爾連今年7月在德國(guó)漢堡舉行的G20集團(tuán)首腦會(huì)議都參加不了，當(dāng)他最后決定與會(huì)時(shí)，基本上沒(méi)有與其他國(guó)家元首進(jìn)行單獨(dú)的閉門(mén)會(huì)議，在發(fā)言時(shí)也不得不強(qiáng)調(diào)巴西實(shí)際上并沒(méi)有陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)。同時(shí)，“洗車(chē)行動(dòng)”使得巴西政府的工作效率大打折扣，特梅爾在受到指控后，他的政策批準(zhǔn)進(jìn)度也落后許多。

由于巴西左右兩派政黨都成為“洗車(chē)行動(dòng)”的“受害者”，左派和右派有權(quán)有勢(shì)的政治人物已經(jīng)暗中聯(lián)手反對(duì)這項(xiàng)已經(jīng)持續(xù)3年的腐敗調(diào)查行動(dòng)?！都~約客》發(fā)文稱(chēng)，勞工黨正在幫助特梅爾政府達(dá)成兩個(gè)共同的目標(biāo)：一是對(duì)政治家提供大赦，二是對(duì)檢察官的權(quán)力加以限制。今年6月份，盧拉就在公開(kāi)場(chǎng)合力挺特梅爾，指責(zé)巴西的司法部門(mén)在“玩弄技巧”。近期，特梅爾政府大幅削減聯(lián)邦警察預(yù)算，“洗車(chē)行動(dòng)”的主要工作組也被迫停工，盡管大部分巴西民眾希望調(diào)查繼續(xù)下去。

佛羅里達(dá)大學(xué)教授特里·麥科伊曾與盧拉見(jiàn)過(guò)三次面，他認(rèn)為盧拉作為巴西的一張名片，其被法律定罪意味著巴西政治的破產(chǎn)，并引發(fā)了對(duì)拉美最大國(guó)家未來(lái)的嚴(yán)重懷疑。巴西的“洗車(chē)行動(dòng)”已經(jīng)蔓延至它的鄰國(guó)。秘魯當(dāng)局正在調(diào)查2001年至2006年期間擔(dān)任該國(guó)總統(tǒng)的亞歷杭德羅·托萊多，他被指控幫助巴西奧德布雷希特公司獲得公共合同，以換取價(jià)值2000萬(wàn)美元的巨額回扣。

盡管盧拉看起來(lái)仍受巴西民眾歡迎，但是關(guān)于他的負(fù)面評(píng)價(jià)也在不斷增加，近期的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，46%的受訪者將投票反對(duì)盧拉2018年的總統(tǒng)大選。盧拉提起上訴后，大約需要至少8個(gè)月的時(shí)間做出最終裁決，而一旦法院堅(jiān)持原判，那么對(duì)于現(xiàn)年71歲的盧拉而言，他的政治生涯將基本宣告結(jié)束。

分析人士認(rèn)為，如果盧拉2018年無(wú)緣參加大選，那么巴西左派陣營(yíng)將陷入混亂，甚至出現(xiàn)權(quán)力真空，這將會(huì)給一些潛在候選人騰出空間，而且巴西國(guó)內(nèi)混亂的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，預(yù)計(jì)會(huì)給政壇局外人以可乘之機(jī)，比如“洗車(chē)行動(dòng)”負(fù)責(zé)人莫羅法官就被認(rèn)為是潛在的總統(tǒng)候選人。