潘興揚(yáng)+周淼葭

大數(shù)據(jù)時(shí)代，作為社會(huì)管理者的政府如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放安全共享？如何建立起法治信仰？怎樣運(yùn)用大數(shù)據(jù)反腐？2017年7月8日，一場(chǎng)與大數(shù)據(jù)和法治政府相關(guān)的大型座談會(huì)在成都舉行，全國(guó)知名專家聚集美麗蓉城，論道大數(shù)據(jù)與法治政府建設(shè)。四川省政協(xié)副主席、民盟四川省委主委趙振銑出席座談會(huì)并講話。

四川省社會(huì)科學(xué)院黨委書記李后強(qiáng)教授，四川省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)侯水平，公共大數(shù)據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任楊義先，阿里巴巴集團(tuán)研究院大數(shù)據(jù)高級(jí)專家張瑞東，中國(guó)法律大數(shù)據(jù)研究中心主任、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)高晉康等專家學(xué)者作了精彩的演講，現(xiàn)場(chǎng)時(shí)時(shí)響起熱烈的掌聲。

活動(dòng)由四川省社會(huì)科學(xué)院和四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦，四川瀛領(lǐng)律師事務(wù)所承辦。省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、省政府參事張成明說，這是學(xué)會(huì)在今年6月?lián)Q屆后，新一屆學(xué)會(huì)舉辦的首次大型學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，旨在探討大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下法治政府建設(shè)的新需求，探索法治政府的未來圖景，提出對(duì)策措施?！皩W(xué)會(huì)將不忘初心，秉承為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚賢、納言、立說、獻(xiàn)策的工作理念，以建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)高端智庫(kù)為目標(biāo)而不懈努力?！睆埑擅髡f。

四川省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任、省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳光鐳主持會(huì)議。省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各市（州）、部分縣（市區(qū)）政府負(fù)責(zé)人，高等院校、科研單位的專家學(xué)者，工商企業(yè)、瀛和律師機(jī)構(gòu)全國(guó)各地律師代表共600余人參加座談會(huì)。

四川省政協(xié)副主席，民盟四川省委主委趙振銑：高標(biāo)準(zhǔn)確立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)定位

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中最迫切的是大數(shù)據(jù)的法治建設(shè)，這是基礎(chǔ)性的工作。如果沒有弄清楚大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中與國(guó)家、政府、企業(yè)、市場(chǎng)、個(gè)人之間的權(quán)責(zé)利的法律關(guān)系，盲目發(fā)展大數(shù)據(jù)、利用大數(shù)據(jù)，就很容易走入歧途，也妨害了私權(quán)的保護(hù)。

就大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)、大數(shù)據(jù)與法治建設(shè)來說，四川還相對(duì)滯后，建議省委、省政府高標(biāo)準(zhǔn)確立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)定位。要盡快立法，組建公共數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)籌建設(shè)大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。要設(shè)立統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全保障體系建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)，支持成都率先建設(shè)大數(shù)據(jù)共享利用平臺(tái)。要制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支持政策，解決好制約大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，創(chuàng)造在中西部領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和政策環(huán)境，全方位構(gòu)建推動(dòng)四川省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)展的政策體系。要開展跨區(qū)域數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)四川省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向縱深領(lǐng)域發(fā)展。

四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、省政府參事張成明：要促進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

近年來，大數(shù)據(jù)已成席卷全球之勢(shì)。在樹立大數(shù)據(jù)意識(shí)同時(shí)，應(yīng)將其融入法治政府管理，加快推進(jìn)政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立國(guó)家宏觀調(diào)控和社會(huì)治理數(shù)據(jù)體系，從而提高政府治理能力。

發(fā)展大數(shù)據(jù)在工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用的同時(shí)，也要促進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學(xué)、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展；加強(qiáng)海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)處理、分析和可視化軟硬件產(chǎn)品，培育大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，尋求機(jī)會(huì)推進(jìn)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

四川省社會(huì)科學(xué)院黨委書記、教授李后強(qiáng)：大數(shù)據(jù)讓腐敗“見不見光都得死”

在中國(guó)，我們希望構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制?！安桓摇笔峭鈮?jiǎn)栴}，“不能”是制度問題，“不想”是道德問題。三者層次不同，采用的方法也不同，但共同點(diǎn)都是抑制腐敗發(fā)生，關(guān)鍵是引入高科技手段，剖析腐敗發(fā)生的根源及其擴(kuò)散規(guī)律。

如今，科技反腐是國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，越來越受到各國(guó)政府和組織的重視，并取得顯著成效。其中，計(jì)量反腐學(xué)用數(shù)學(xué)方法，特別是用大數(shù)據(jù)手段研究腐敗發(fā)生特點(diǎn)、趨勢(shì)、規(guī)律以及如何預(yù)防、懲治、根除腐敗，有其自身的概念、方法和原理，目的是鏟除腐敗存量并抑制腐敗增量，最高目標(biāo)是讓腐敗無(wú)處藏身，永遠(yuǎn)絕跡。在計(jì)量反腐學(xué)視野中，大數(shù)據(jù)就是照妖鏡、顯微鏡，物聯(lián)網(wǎng)就是報(bào)警器、手術(shù)刀，如果把云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，就能發(fā)揮更大監(jiān)督和預(yù)防作用。

四川省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)侯水平：大數(shù)據(jù)應(yīng)用需要建立法律規(guī)制

大數(shù)據(jù)快速發(fā)展而相應(yīng)的法律法規(guī)滯后，這好比汽車跑得越來越快，而交通規(guī)則的建立和遵守還未引起重視，其結(jié)果必然影響國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的健康發(fā)展。

在數(shù)據(jù)收集的法律規(guī)制上，應(yīng)“三不是一加強(qiáng)”?！叭弧保创髷?shù)據(jù)不是誰(shuí)想收集就收集，不是想收集什么就收集什么，不是想怎樣收集就怎樣收集；“一加強(qiáng)”，就是要加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集的法律監(jiān)管，明確數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)屬性及其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確數(shù)據(jù)收集者的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范數(shù)據(jù)的收集和提供。

公共大數(shù)據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任楊義先：大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)迫在眉睫

大數(shù)據(jù)由千奇百怪、雜亂無(wú)章的數(shù)據(jù)堆積而成，人們運(yùn)用諸如神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法、決策樹方法、粗糙集方法、覆蓋正例排斥反例方法、統(tǒng)計(jì)分析方法、模糊集方法等創(chuàng)造了“大數(shù)據(jù)挖掘”技術(shù)。

大數(shù)據(jù)挖掘的正面意義是創(chuàng)造價(jià)值，負(fù)面影響就是泄露隱私。某種意義上，大數(shù)據(jù)挖掘是一種特殊的“人肉搜索”，只不過其目的不再局限于抹黑或頌揚(yáng)，而是更加廣泛、明確。必須承認(rèn)，當(dāng)前大數(shù)據(jù)隱私挖掘的殺傷力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)所需要的能力。面對(duì)“越保護(hù)越泄露”的情況，必須從技術(shù)、法律等方面多管齊下！

四川省法制辦副巡視員李向兵：大數(shù)據(jù)對(duì)法治政府建設(shè)影響深遠(yuǎn)

大數(shù)據(jù)以其強(qiáng)大的滲透力，正在日益影響著人們生產(chǎn)、生活和社會(huì)治理方式，同時(shí)也影響著法治政府建設(shè)的推進(jìn)。

如何做到行政決策的科學(xué)、民主、依法，是行政機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)問題。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，“市場(chǎng)之手”活躍在線上線下，這使得政府決策中的不確定性上升，對(duì)新興市場(chǎng)的調(diào)控難度增加。將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于其中，可以通過交叉復(fù)現(xiàn)、質(zhì)量互換、模糊推演等手段，有效綜合各方面數(shù)據(jù)資源，使信息趨于系統(tǒng)化，克服由信息不對(duì)稱所產(chǎn)生的治理難題，符合整體利益，又能增強(qiáng)部門協(xié)同，有助于推動(dòng)形成決策和執(zhí)行的新機(jī)制。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授高晉康：大數(shù)據(jù)助力構(gòu)建法治信仰

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來將不可避免地給各行各業(yè)帶來運(yùn)行模式的變革，即使法律這個(gè)偏保守的領(lǐng)域也不例外。信息時(shí)代和之前的每一次工業(yè)革命、科技革命一樣，在很大程度上改變?nèi)藗兊乃季S模式和行為方式。利用大數(shù)據(jù)可以保證立法、司法、守法等維度的精準(zhǔn)、有效和科學(xué)，同時(shí)保障法治統(tǒng)一，樹立起法律的權(quán)威和人們對(duì)法治的信任和信心，形成“遇事問法律”的思維模式和行為模式。

大數(shù)據(jù)在法律領(lǐng)域的運(yùn)用具有巨大的發(fā)展前景，一些國(guó)家已經(jīng)將其運(yùn)用于實(shí)踐，比如在美國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行電子取證、推算專利案件勝訴幾率等。大數(shù)據(jù)基于全量數(shù)據(jù)和強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)處理能力，提高了信息效率，改變了決策基礎(chǔ)，全面促進(jìn)立法、執(zhí)法等環(huán)節(jié)的公正性，最終改變?nèi)藗兪胤?、用法模式，成為?gòu)建法治信仰的一條新路徑。