張 端 龔旖凌

中國民航飛行學(xué)院，四川 廣漢 618307

當(dāng)代大學(xué)生法治意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

張 端 龔旖凌

中國民航飛行學(xué)院，四川 廣漢 618307

運(yùn)用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)四川省5所不同類型高校在校大學(xué)生的法治意識(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代大學(xué)生在法律知識(shí)、法治信仰、法治態(tài)度、法治方式等方面還存在諸多缺失；研究認(rèn)為，我國特有傳統(tǒng)文化、法治建設(shè)滯后、高校法治教育不完善是影響當(dāng)代大學(xué)生法治意識(shí)的主要因素。在此基礎(chǔ)上，提出了培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生法治觀念的相關(guān)對(duì)策措施。

大學(xué)生；法治意識(shí)；現(xiàn)狀；分析

黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，開啟了我國法治的新時(shí)代。建設(shè)法治國家，需要全社會(huì)全體公民法律意識(shí)的增強(qiáng)和提升。[1]大學(xué)生是社會(huì)主義建設(shè)的未來人才，他們法治觀念的強(qiáng)弱、法治意識(shí)的高低，對(duì)全面推進(jìn)依法治國都有著深遠(yuǎn)的影響。但實(shí)際上，由于“人治”傳統(tǒng)的影響，我國當(dāng)代大學(xué)生的法治意識(shí)的現(xiàn)狀與全面推進(jìn)依法治國的需要間尚有一定距離，迫切需要加強(qiáng)。[2]因此，在全面推進(jìn)依法治國背景下，了解和掌握當(dāng)代大學(xué)生法治意識(shí)的現(xiàn)狀，培養(yǎng)和增進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生法治意識(shí)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、調(diào)查概況

選取中國民航飛行學(xué)院、四川理工學(xué)院、四川師范大學(xué)、西南醫(yī)科大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等五所不同類型高校在校大學(xué)生作為調(diào)查對(duì)象。采用分層抽樣法發(fā)放課題組自行設(shè)計(jì)的問卷進(jìn)行調(diào)查(問卷經(jīng)過信度和效度分析，R=0.822，內(nèi)部一致性信度良好)，調(diào)研內(nèi)容包括法律知識(shí)(大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)知與理解)、法治信仰(大學(xué)生對(duì)當(dāng)前法律的信任度和整體評(píng)價(jià))、法治態(tài)度(大學(xué)生對(duì)涉及自身具體法律行為的觀點(diǎn))、法治方式(大學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)來處理問題時(shí)的態(tài)度和行為選擇)四個(gè)維度問題，涉及大學(xué)生對(duì)法治的態(tài)度、信念，對(duì)法治價(jià)值、法律制度等等的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、反應(yīng)及期望等多個(gè)方面內(nèi)容。本次問卷調(diào)查持續(xù)三個(gè)月之久，共發(fā)放問卷1500份，回收1388份，回收率92.5%；其中有效問卷1262份，問卷有效率90.9%(樣本情況詳見圖1)。調(diào)查對(duì)象中，男生656人，女生606人；漢族學(xué)生985人，少數(shù)民族學(xué)生277人；中共黨員265人，共青團(tuán)員820人，群眾占177人；大一學(xué)生581人，大二學(xué)生404人，大三學(xué)生占178人，大四學(xué)生99人。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)采用SPSS22.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理。

二、大學(xué)生法治意識(shí)調(diào)查結(jié)果

(一)法律知識(shí)

法治意識(shí)的強(qiáng)弱取決于法律知識(shí)的多寡。一般來說，對(duì)法律越熟悉或者掌握法律知識(shí)越多的主體，其法治意識(shí)也就越高；對(duì)法律不甚了解或者毫無常識(shí)的主體，其法治意識(shí)就相應(yīng)越低；法律知識(shí)是根本，是法治意識(shí)的重要組成，而法治意識(shí)則是主體法律知識(shí)的體現(xiàn)，兩者是辯證統(tǒng)一的?？梢哉f，大學(xué)生法律知識(shí)的多少，從一定程度上決定了其法治意識(shí)的強(qiáng)弱。

早在1986年，我國教育部就在各高等院校中開設(shè)了專門以傳授法律基礎(chǔ)知識(shí)為任務(wù)的《法律基礎(chǔ)》課，但作為一門基礎(chǔ)必修課，學(xué)生多以應(yīng)付考試為主，很難說通過這門課的學(xué)習(xí)，就掌握了大量豐富的法律知識(shí)。因此，真實(shí)了解大學(xué)生的法律知識(shí)現(xiàn)狀，探究當(dāng)代大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)知和理解，就顯得尤為重要。

圖1 接受問卷調(diào)查大學(xué)生專業(yè)分布

1.法律知識(shí)的來源

正確運(yùn)用法律的前提和基礎(chǔ)是對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和了解的程度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生了解法律的途徑主要是：傳統(tǒng)媒體(電視、廣播、報(bào)紙)68.54%、新媒體(網(wǎng)絡(luò))52.46%、學(xué)校課程46.52%。不難看出，電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體仍然是我國受眾最廣的傳播媒介，是大學(xué)生了解法律的主要途徑。同時(shí)，超過一半的學(xué)生選擇通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體了解法律知識(shí)，可見作為新興的信息傳播方式在青年人中的盛行；對(duì)網(wǎng)絡(luò)這把“雙刃劍”，盡管褒貶不一，但調(diào)查表明，除了學(xué)習(xí)、娛樂、社交等用途之外，通過網(wǎng)站了解和咨詢法律問題已成為大學(xué)生的主要選擇。

2.對(duì)法律知識(shí)重要性的認(rèn)識(shí)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)(表1)，75.27%的大學(xué)生認(rèn)為法律很重要，16.48%的大學(xué)生認(rèn)為法律重要。令人遺憾的是，竟然還有8.25%的學(xué)生認(rèn)為法律與自己沒多大關(guān)系，學(xué)校普法教育的缺失可見一斑。

表1 大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)重要性的認(rèn)識(shí)調(diào)查

3.法律常識(shí)和法律知識(shí)的儲(chǔ)備

經(jīng)過多年的法律基礎(chǔ)教育，大學(xué)生的法治意識(shí)有一定提升，但對(duì)一些常識(shí)性的問題，調(diào)查結(jié)果還是讓人失望。比如在問及“我國的法制宣傳日是哪一天時(shí)”，僅有55.62%的同學(xué)答對(duì)，從一定層面上反映了高校對(duì)法律知識(shí)宣傳的不足。另外，只有不到40%的同學(xué)能勉強(qiáng)說出我國的幾部大法；僅僅有9.54%的同學(xué)清楚自己的權(quán)利義務(wù)，超過70%的同學(xué)大概知道自己的權(quán)利義務(wù)?？偟目磥?，當(dāng)代大學(xué)生對(duì)法律常識(shí)和法律知識(shí)儲(chǔ)備及認(rèn)知還停留在較為膚淺的層面上。

(二)法治信仰

大學(xué)生的法治信仰體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是大學(xué)生對(duì)當(dāng)前法治整體現(xiàn)狀滿意度，二是大學(xué)生對(duì)法律的信任度。調(diào)查顯示，相信法律能夠維護(hù)公民切身利益、對(duì)法律有著堅(jiān)定信心的大學(xué)生只有22.48%；能辯證看待法律的功效，認(rèn)為法律既有正面能量，又有自身局限的大學(xué)生占62.27%。這些評(píng)價(jià)客觀反映了當(dāng)代大學(xué)生對(duì)法律有著一定信任和依賴的情感。同時(shí)，還有33.26%的大學(xué)生對(duì)法律沒有信心，8.62%的大學(xué)生根本不相信法律能夠維護(hù)自身利益，對(duì)法律完全持否定態(tài)度；還有部分大學(xué)生對(duì)我國當(dāng)前法治的整體現(xiàn)狀不滿意，他們認(rèn)為金錢、權(quán)利和社會(huì)關(guān)系在一定程度上對(duì)法律有著影響。特別在我國社會(huì)，權(quán)大于法、立法缺失、司法腐敗、暴力執(zhí)法等亂象，為大學(xué)生法治意識(shí)的形成帶來了相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響，嚴(yán)重扭曲了部分大學(xué)生的法治信仰。[3]需要指出的是，這種消極思想如果不給予正面引導(dǎo)，在他們步入社會(huì)遇到不公平待遇或權(quán)益受到侵害時(shí)，就可能做出比較極端和錯(cuò)誤的行為選擇。[4]

(三)法治態(tài)度

法治態(tài)度是指大學(xué)生對(duì)涉及自身的具體法律行為的一些觀點(diǎn)和看法。主要選擇大學(xué)生對(duì)隱私權(quán)的觀點(diǎn)和大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)進(jìn)行問卷調(diào)查。

1.隱私權(quán)觀點(diǎn)

隱私權(quán)是一項(xiàng)基本的人身權(quán)利，“是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)”。調(diào)查顯示，對(duì)于問卷中“偷偷尾隨他人并私拍其生活照片”和“私自拆看他人信件”兩項(xiàng)侵犯隱私權(quán)的內(nèi)容，超過90%的大學(xué)生都能正確認(rèn)知；同時(shí)，有11.46%的同學(xué)認(rèn)為“背后議論他人”也是侵犯他人隱私權(quán)。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“學(xué)校在網(wǎng)上公開公布補(bǔ)考學(xué)生名單”這個(gè)行為，只有不到30%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校公布成績(jī)侵害了學(xué)生的個(gè)人隱私權(quán)。雖然這個(gè)問題長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議，但就法律上而言，一般認(rèn)為考試成績(jī)屬于學(xué)生隱私，張榜公布侵害了學(xué)生的隱私權(quán)。可見，對(duì)這個(gè)問題而言，大學(xué)生的認(rèn)識(shí)并不清晰，這與我國高等教育管理體制長(zhǎng)期傾向性的對(duì)學(xué)生權(quán)利的漠視、對(duì)管理權(quán)利的重視有直接關(guān)系。

2.大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)

維權(quán)意識(shí)是體現(xiàn)大學(xué)生法治意識(shí)的一個(gè)重要方面。一些日常生活中的細(xì)節(jié)，可以反映出大學(xué)生維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。[5]統(tǒng)計(jì)顯示，只有40.64%的大學(xué)生只會(huì)保留大宗商品的購物憑證，表明部分學(xué)生已經(jīng)意識(shí)到消費(fèi)憑證的作用，但并不十分重視。讓人失望的是，還有超過15%的大學(xué)生不會(huì)保留購物憑證，也就是放棄了出現(xiàn)糾紛時(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益的有力證據(jù)。可見，還是有相當(dāng)一部分大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和維權(quán)意識(shí)，在學(xué)習(xí)和生活中，沒有注意保存和收集相關(guān)證據(jù)的意識(shí)，不利于自身維權(quán)時(shí)舉證。

(四)法治方式

法治方式是指大學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)來處理問題時(shí)的態(tài)度和行為選擇。[6]統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，當(dāng)代大學(xué)生的法治意識(shí)還是比較強(qiáng)烈，大部分同學(xué)都能夠選擇正確的法律途徑解決問題。比如在問及“您做假期短工或兼職會(huì)主動(dòng)要求和用人單位簽合同嗎”時(shí)，55.28%的大學(xué)生回答“會(huì)的，合同能防止公司違約，維護(hù)自己的利益”；當(dāng)問及“您哪些部門幫忙維護(hù)自己的合法權(quán)益”時(shí)，46.64%的大學(xué)生選擇了“公安局”；在問及遇到被侵權(quán)事件時(shí)，超過60%的大學(xué)生選擇了“積極通過法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益”。由此可見，大學(xué)生在“遇事找法、解決問題用法”的法治方式處理問題意識(shí)值得肯定。

三、影響大學(xué)生法治意識(shí)的因素分析

(一)傳統(tǒng)文化的影響

中國是一個(gè)人治傳統(tǒng)濃郁的社會(huì)，以言代法、權(quán)大于法、重德輕法等現(xiàn)象較為突出，全民的法治意識(shí)總體水平不高。[7]自古以來，我國就有“息訟”的傳統(tǒng)，在民間，對(duì)訴訟較為敏感，多以有官司為恥的觀念。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的道德文化對(duì)大學(xué)生的法治意識(shí)形成有著深刻影響，只有35.22%的大學(xué)生認(rèn)為“官司訴訟是正常的”；而多達(dá)48.45%的同學(xué)認(rèn)為“有官司訴訟丟人”；更可笑的是，居然還有38.66%的人認(rèn)為“做被告丟人，原告不丟人”；我國傳統(tǒng)“息訟”觀念的影響，在當(dāng)代大學(xué)生身上可見一斑。而這種“以訴訟為恥”的觀念不僅與培育大學(xué)生法治意識(shí)的矛盾的，與全面推進(jìn)依法治國也是矛盾的。[8]

(二)法治建設(shè)滯后

實(shí)事求是的講，我國的法治建設(shè)不過20-30年的時(shí)間，相對(duì)而言是較為滯后的。雖然在十八大四中全會(huì)以后，確立了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，但我國的法律體系依然還很不健全，政府部門的執(zhí)法與監(jiān)督都還存在很多問題，法律的實(shí)施也存在很多漏洞，司法公正依然受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。[9]調(diào)查數(shù)據(jù)表明，88.52%的大學(xué)生認(rèn)為我國政府執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公；80.36%的大學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)權(quán)大于法的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致社會(huì)相當(dāng)一部分人(包括當(dāng)代大學(xué)生)開始對(duì)法治產(chǎn)生疑慮和擔(dān)憂。

(三)高校法治教育不完善

高校在大學(xué)生法治意識(shí)培育中，有著重要作用。但一直以來，我國大多數(shù)高校都只重視學(xué)生專業(yè)課的學(xué)習(xí)，對(duì)作為大學(xué)生思想政治教育工作重要組成部分的法治意識(shí)培養(yǎng)有所忽視。在我國高校，就業(yè)率始終是高校工作的重心，學(xué)校對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、技能教育培訓(xùn)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)大學(xué)生思想政治和法治觀的教育，從而難以形成重視法治觀教育的大環(huán)境。[10]調(diào)查顯示，只有32.65%的大學(xué)生認(rèn)為自己學(xué)校“很重視生法治意識(shí)的提升”，而有54.75%的大學(xué)生認(rèn)為“學(xué)校不重視”，從另一個(gè)側(cè)面反映了大學(xué)生整體法治意識(shí)培育亟待加強(qiáng)的原因。

需要指出的是，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為一門基礎(chǔ)必修課，其教學(xué)效果的好壞，與大學(xué)生法治意識(shí)培育成效有著很大關(guān)系。但因?yàn)檎n時(shí)少、內(nèi)容枯燥、教師缺乏相應(yīng)司法經(jīng)驗(yàn)，很難把這門課講的生動(dòng)易懂，大大影響了大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的實(shí)效性。[11]調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前高校思想政治理論課在師資水平、教學(xué)方法等方面建設(shè)取得了一定成效，但還存在著課程設(shè)置“繁而雜”，教學(xué)內(nèi)容“滯后于現(xiàn)實(shí)，重理論、輕實(shí)踐”等許多值得改進(jìn)的地方。

四、培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生法治觀念的對(duì)策措施

(一)國家和社會(huì)層面

加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)有利于大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。首先，從立法方面要求由國家權(quán)力機(jī)關(guān)按照法定程序，制定各種法律、法規(guī)和制度，不斷健全和完善社會(huì)主義立法工作，形成全體人民共同遵守的法律制度，不斷完善中國特色的社會(huì)主義法律體系。[12]其次，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)的同時(shí)，積極開展全方位的法律服務(wù)。[13]。

(二)學(xué)校層面

大學(xué)生法治意識(shí)的高低與學(xué)校教育有著直接關(guān)系，而學(xué)校法治培育水平的好壞又取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想觀念上，將大學(xué)生法治意識(shí)培育擺在學(xué)校工作的重要位置，切實(shí)提高法治教育的地位，充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生法治意識(shí)培育對(duì)大學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)校依法治理、國家法治建設(shè)的重要意義。將大學(xué)生法治意識(shí)培育效果納入校領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效的考核中；改進(jìn)課堂教學(xué)、突出課堂教學(xué)重點(diǎn)、豐富課堂教學(xué)形式、合理安排教學(xué)課時(shí)，充分發(fā)揮高校思想政治理論課在大學(xué)生法治意識(shí)培育主渠道的作用；[14]在政策上給予大學(xué)生法治意識(shí)培育工作最大支持，并加大課堂外的校園法治教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，改善大學(xué)生法治意識(shí)培育的基礎(chǔ)條件和教學(xué)設(shè)備。

(三)學(xué)生自身層面

對(duì)于大學(xué)生自身而言，還是應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到法治教育的重要性，樹立法律信仰、養(yǎng)成法治意識(shí)，學(xué)會(huì)用運(yùn)法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益。[15]在生活中理論聯(lián)系實(shí)踐，經(jīng)常參加與法律有關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)代大學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)并且善于學(xué)習(xí)，雖然在一定階段，其法治觀念還比較淡薄，但他們可塑性極強(qiáng)，只要社會(huì)、學(xué)校和家庭能積極引導(dǎo)和激發(fā)他們自主學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生走進(jìn)司法機(jī)關(guān)，采取合理合法的方式參與和學(xué)習(xí)偵查、起訴、審理等司法實(shí)踐，將極大促進(jìn)大學(xué)生法治意識(shí)的提高，樹立對(duì)國家司法的崇尚。[16]

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2095-4379-(2017)22-0021-03

張端(1976-)，女，重慶人，碩士，中國民航飛行學(xué)院，副教授，研究方向：大學(xué)生思想政治教育、高等教育管理。

四川省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地-基層司法能力研究中心研究課題(JCSF2016-10)。