宋亮

海底撈丑聞被曝光后，輿論雖經(jīng)過數(shù)次翻轉，但無論怎樣，食品安全都不能成為犧牲品。作為乳業(yè)業(yè)內人士，筆者以為，乳業(yè)相關改革或許能提供一些思考。

自奶粉新政落地后，截至目前，共5批46家企業(yè)172個配方獲得注冊。年底前大部分企業(yè)品牌應該都會有著落，預計約1200-1500個配方將在年底前通過注冊。實際總量來看，到2018年上半年，將會對約200個工廠進行生產(chǎn)許可證和海外企業(yè)認證發(fā)放，約600個品牌、1800個配方通過注冊。

過去兩年，國家食藥監(jiān)總局、國家質檢總局以及工信部等部委在奶粉相關政策出臺上頂住來自國內外及地方各種壓力，彰顯政府提升準入門檻、推動行業(yè)健康發(fā)展的決心。由于食品安全關系民生及社會穩(wěn)定，并已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面去解決，民眾對奶粉的關注也是目不轉睛，政府有必要通過奶粉整頓來樹立民眾對政府及社會的信心，同時借機推動食品安全的科學監(jiān)管體系建立。

過去兩年，一些國外政府及相關機構以違反市場原則或WTO準則為由，極力反對配方政策推行。其實，這都是行業(yè)暴利所致。在經(jīng)濟蕭條、農(nóng)業(yè)發(fā)展萎縮的背景下，一些國家和政府恨不得把本地農(nóng)產(chǎn)品在中國高價銷售，以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，帶動就業(yè)。所以為了嬰幼兒配方奶粉的高毛利，各國政府及企業(yè)使出渾身解數(shù)，扎著頭也要進入中國市場。作為全球第二大經(jīng)濟體、第一大消費市場的中國，在堅持市場原則下，在維護消費者基本權利的基礎上，根據(jù)本國實際情況制定維護本國消費市場安全和本國產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)及相關政策，這是無可厚非的，是在維護一個國家的尊嚴和形象。

到2020年中國全面脫貧并實現(xiàn)小康發(fā)展目標，社會經(jīng)濟向好讓居民消費水平進一步提升，13億人將更加關注“吃好”的問題。另外，隨著對外開放深入，國門也將進一步打開，越來越多的食品將進入中國市場。綜合上述兩點，構建科學食品安全監(jiān)管體系非常急迫。

這兩年，國家質檢總局提出科學的跨國食品安全“共治”理念，并從多方面著手落實；除奶粉外，未來工信部將進一步加大對各類食品追溯體系的建立和完善；國家食藥監(jiān)總局將進一步提升產(chǎn)品檢測相關技術和基礎設施，并對專業(yè)化程度高的產(chǎn)品延續(xù)建立相關技術注冊制度；農(nóng)業(yè)部加大對于化肥、農(nóng)藥使用限制；環(huán)保部提升排污標準，加大污染治理等等。從這些變化我們可以看到，中國食品安全監(jiān)管環(huán)境正在日益向好。當前奶粉新政實施只是一個起點，未來可以結合參考美歐日等國做法，不斷構建、完善各類食品安全標準，提高相關行業(yè)準入門檻，建立一套全天候、無縫隙的食品安全監(jiān)管平臺，確保從產(chǎn)品源頭到餐桌各個環(huán)節(jié)的安全?！?/p>

（作者是中國乳業(yè)高級分析師）