戚永宏

近年來，昆明市總工會(huì)主動(dòng)融入脫貧攻堅(jiān)大局，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)獨(dú)特作用，為全市決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康作出了工會(huì)組織的積極貢獻(xiàn)。

一、突出精準(zhǔn)要求，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)困難職工脫困解困

昆明市總工會(huì)研究出臺(tái)了《昆明市工會(huì)關(guān)于困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見》，建立起分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的四級工作平臺(tái)，有力有序推進(jìn)困難職工脫貧解困工作。

以“六類對象”為重點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對象。市總在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將符合有關(guān)條件的低保戶職工、低保邊緣戶職工、意外致困戶職工以及家庭生活特別困難的農(nóng)民工會(huì)員等四類困難職工，列為建檔立卡對象。同時(shí)，還將65歲以上的退休困難孤居老職工以及達(dá)不到建檔標(biāo)準(zhǔn)但家庭生活確實(shí)困難的兩類困難職工，列入建檔立卡慰問對象，使用市級財(cái)政撥付的送溫暖專項(xiàng)幫扶資金開展幫扶救助。

以“雙七要求”為遵循，規(guī)范建檔立卡程序。著力推動(dòng)建檔立卡工作程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全市各級工會(huì)在開展困難職工建檔立卡工作時(shí)，均需嚴(yán)格遵守“本人申請→調(diào)查核實(shí)→審核評議→公示→審批→存檔→脫困認(rèn)定銷號”共七個(gè)工作程序；每一位困難職工的幫扶檔案共七份文件，既讓痕跡管理要求真正落到實(shí)處，又確保了檔案的精細(xì)化和完整性。

以“四個(gè)一批”為抓手，全面開展精準(zhǔn)幫扶。一是通過幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)解困脫困一批；二是推動(dòng)納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋一批；三是通過大病保險(xiǎn)保障一批；四是通過社會(huì)救助兜底一批。通過實(shí)施“四個(gè)一批”等措施，全市建檔立卡困難職工已經(jīng)減少了7833戶。

以“六個(gè)隨時(shí)”為原則，做實(shí)動(dòng)態(tài)管理工作。按照“隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)建檔，隨時(shí)變化隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)脫檔隨時(shí)銷號”的要求，基層工會(huì)每個(gè)季度都會(huì)借助開展“四個(gè)一四關(guān)愛”、節(jié)日送溫暖、日常愛心救助活動(dòng)等契機(jī)，對困難職工狀況進(jìn)行仔細(xì)排查，發(fā)現(xiàn)新增的困難職工及時(shí)建檔立卡，確保全面覆蓋、不漏一戶；對于實(shí)現(xiàn)解困脫困的職工，則指導(dǎo)所在單位填寫《困難職工解困脫困認(rèn)定銷號表》，逐級報(bào)送審批單位備案銷檔；對于建檔困難職工離開原單位的，其檔案則隨人轉(zhuǎn)移到新單位，并報(bào)審批單位備案，

二、緊扣農(nóng)民工需求，大力實(shí)施“新工人·新成長·新市民”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃

力促素質(zhì)提升。僅在2016年，就組織81649名農(nóng)民工參加引導(dǎo)性培訓(xùn)，組織1986名農(nóng)民工參加“春城職工素質(zhì)建設(shè)工程”培訓(xùn)班學(xué)習(xí)并取得證書，組織1296名農(nóng)民工參加電工、育嬰師、家政服務(wù)員等各類職業(yè)技能培訓(xùn)。

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)《昆明市總工會(huì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施方案》，深入開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)。2016年，全市工會(huì)系統(tǒng)累計(jì)發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”160筆共1526萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2067筆共1.97億元；選樹了16家創(chuàng)業(yè)示范基地和8位創(chuàng)業(yè)致富帶頭人并提供獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

拓展服務(wù)內(nèi)容。堅(jiān)持以“工惠卡”為支撐，充分整合235戶合作商家、2600多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源，為廣大農(nóng)民工會(huì)員提供涵蓋衣、食、住、行、用、游、娛、醫(yī)等方面的優(yōu)惠專享服務(wù)。以工會(huì)維權(quán)“兩書”為依托，通過開展勞動(dòng)法律監(jiān)督、工資集體協(xié)商等手段，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、民主政治、安全衛(wèi)生等權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民工同工同酬同權(quán)，均等享有基本公共服務(wù)，更好地融入城市。以“三中心”為平臺(tái)，把困難農(nóng)民工全面納入生活保障范圍，同時(shí)廣泛開展節(jié)日送溫暖、困難救助、金秋助學(xué)、平安返鄉(xiāng)等工作，切實(shí)幫助廣大困難農(nóng)民工排憂解難，讓他們在城市生活得更幸福、更有尊嚴(yán)。

強(qiáng)化組織保障。深入開展農(nóng)民工人會(huì)集中行動(dòng)，積極創(chuàng)新網(wǎng)上人會(huì)、體制外人會(huì)等方式，不斷完善農(nóng)民工會(huì)員會(huì)籍接轉(zhuǎn)制度，全市農(nóng)民工會(huì)員在2016年達(dá)到566658人，較上年增長了15.53%。盤龍區(qū)總工會(huì)創(chuàng)新建立“流動(dòng)職工之家”，實(shí)現(xiàn)建會(huì)人會(huì)和服務(wù)農(nóng)民工一體化，累計(jì)吸引8400多名農(nóng)民工加入。選取五華、盤龍、安寧、石林、尋甸等五家縣（市）區(qū)總工會(huì)作為試點(diǎn)，探索推動(dòng)村委（社區(qū)）建設(shè)“六有”工會(huì)，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織對農(nóng)民工的有效覆蓋。依托“工惠卡”做實(shí)普惠服務(wù)，把幸運(yùn)大抽獎(jiǎng)、1元搶購電影票、購物狂歡節(jié)等會(huì)員專享活動(dòng)向廣大農(nóng)民工延伸，最大限度吸引農(nóng)民工加入到工會(huì)組織中來。

深化掛鉤幫扶。扎實(shí)做好“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，一方面，積極與北京市朝陽區(qū)等地用工企業(yè)對接，推動(dòng)貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力有序輸出；另一方面，在掛鉤的尋甸縣七星鎮(zhèn)高田村和河口鎮(zhèn)米德卡村，通過建立養(yǎng)殖、種植合作社，發(fā)展紅色旅游、民俗旅游等方式，帶動(dòng)貧困群眾逐步實(shí)現(xiàn)脫貧增收。此外，還組織開展職工書畫義拍捐贈(zèng)扶貧公益活動(dòng)，從征集到的1062件作品中甄選出327件進(jìn)行公開拍賣，最終成功拍出168件，拍賣所籌款項(xiàng)50萬元捐獻(xiàn)給祿勸縣則黑鄉(xiāng)用作扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（作者系昆明市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席）