住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司處長 何任飛

鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展的問題和方向

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司處長 何任飛

在2017年全國建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)大會上的講話

當(dāng)前來說，鋼結(jié)構(gòu)迎來了發(fā)展的機(jī)遇，迎來了一個(gè)春天，因?yàn)辄h中央、國務(wù)院已給出了非常明確的目標(biāo)和指令。去年的城市工作會議和國務(wù)院的政府工作報(bào)告以及今年印發(fā)的《鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作方案》都明確指出要大力發(fā)展裝配式建筑，發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑。去年9月份國務(wù)院常務(wù)會議專題研究了裝配式發(fā)展的問題，會后印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2016〕71號。2016年是裝配式建筑發(fā)展非常重要的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)和一個(gè)新起點(diǎn)。

從數(shù)據(jù)上我們可以看到，2016年裝配式建筑的面積相比于2015年同比增長了57%，作為裝配式建筑三大結(jié)構(gòu)體系之一，鋼結(jié)構(gòu)是發(fā)展重點(diǎn)。近些年鋼結(jié)構(gòu)建筑在我國取得非?？斓倪M(jìn)步，特別是在公共建筑中的應(yīng)用非常普遍，水平也非常高。但與世界發(fā)達(dá)國家相比，就會發(fā)現(xiàn)，我們的鋼結(jié)構(gòu)建筑在新建建筑所占的比例還是非常小的，與發(fā)達(dá)國家相比我們還差著一個(gè)數(shù)量級。國外建筑形式最多的是鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)，混凝土建筑比例很小，與我國剛好相反，我們是混凝土占多數(shù)，包括我國裝配式建筑中，PC（預(yù)應(yīng)力混凝土）也是占多數(shù)的，發(fā)達(dá)國家的發(fā)展路徑給我們提供了借鑒和參考。我們下一步把鋼結(jié)構(gòu)要放在什么地位？如何來發(fā)展？鋼結(jié)構(gòu)建筑擁有許多優(yōu)勢，如抗震強(qiáng)、重量輕、可回收、節(jié)能環(huán)保等，如何將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的市場競爭力，轉(zhuǎn)化為我們的市場份額，讓其在新建建筑中能夠占到更多的比例？這些是我們下一步工作需要重點(diǎn)考慮的事情。

我們發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑并不是因?yàn)楝F(xiàn)澆混凝土建筑不好，而是我們發(fā)展到一個(gè)階段，現(xiàn)澆混凝土技術(shù)中存在許多問題，許多需要克服的困難。比如我國石灰石儲量大概還有960億噸，它是水泥的主要生產(chǎn)原料，按目前每年20多億噸的水泥產(chǎn)量，大概還支撐30年的水泥生產(chǎn)，30年之后怎么辦？而且混凝土建筑荒廢之后只能成為建筑垃圾，再生利用的品質(zhì)也越來越低，不會再回到最初的水泥狀態(tài)，這與鋼材是不一樣的。所以我們說發(fā)達(dá)國家鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)占主要比例跟他們的發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保及綠色發(fā)展是有關(guān)系的。

去年《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2016〕71號發(fā)布以后，各地紛紛響應(yīng)，對于裝配式建筑各自提出了落實(shí)政策，其中一些省份根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就提出來要重點(diǎn)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，比如河北省、重慶市、云南省分別出臺了各自的政策，對于鋼結(jié)構(gòu)建筑給予一些財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。另外像北京市、山東省、新疆自治區(qū)、遼寧省、天津市等地區(qū)也在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)住宅的一些試點(diǎn)。

我們知道，在公共建筑中鋼結(jié)構(gòu)的應(yīng)用是非常普遍、非常成熟的，但在住宅方面的應(yīng)用可以說才剛剛起步，還存在一些技術(shù)問題、一些材料問題需要解決。具體來說，比如鋼結(jié)構(gòu)建筑和建筑鋼結(jié)構(gòu)，雖然文字上看很相似，但表達(dá)的含義是不一樣的。鋼結(jié)構(gòu)本身沒什么問題，非?？茖W(xué)合理，非常安全，非常節(jié)省材料，但把結(jié)構(gòu)變成建筑，這其中就可能會出現(xiàn)問題。

我們到日本積水置業(yè)在沈陽的工廠參觀，他們除了軍事化的管理、產(chǎn)品的精細(xì)度極高外，最重要的是他把鋼結(jié)構(gòu)最后變成了建筑，具有一套完整的體系。他在鋼結(jié)構(gòu)、墻板、家具、功能設(shè)計(jì)以及裝修等各方面進(jìn)行了統(tǒng)一地考慮、統(tǒng)一地組織，最后交給用戶的是一個(gè)完整的建筑產(chǎn)品。這與我們之前在其他地方看的案例有著明顯的不同。我們看過一些結(jié)構(gòu)做好了，但是三板體系，圍護(hù)結(jié)構(gòu)、樓板用的是我們現(xiàn)有的混凝土建筑、甚至現(xiàn)澆建筑來配套，用這些技術(shù)來往上湊，那么就不可避免地帶來一些問題。

比如，我們發(fā)現(xiàn)一些鋼結(jié)構(gòu)住宅就發(fā)生了開裂、滲漏等等一些問題，這些問題可能不是安全性的問題，但是對于普通用戶來說這就是不可接受的問題。所以我說，雖然鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展這么多年，非常成熟，但是在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面還是存在一些需要完善的地方。

其次還有構(gòu)配件的二次加工問題。我們在調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鋼材從鋼廠出廠之后到鋼結(jié)構(gòu)配套件企業(yè)加工完之后再出廠，中間價(jià)格翻了一倍，其中一些加工是必要的，但是還有一些是因?yàn)槲覀兯枰男筒幕蛘哒f設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)的一些型材規(guī)格型號是非常零亂的，與現(xiàn)在鋼廠所生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格不一致，所以需要二次加工，這樣成本就提高了，在競爭中就會處于不利地位。因此配件的二次加工也是影響鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)原因。

第三個(gè)問題，鋼結(jié)構(gòu)建筑的優(yōu)勢并沒有得到發(fā)揮。以鋼結(jié)構(gòu)住宅為例，有些單位給我們一些數(shù)據(jù)，說鋼結(jié)構(gòu)住宅比普通住宅的得房率要多5～8%。但是在實(shí)際的項(xiàng)目中我們就看到，這種優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出來，也沒有成為市場競爭的手段。我們經(jīng)常聽到鋼結(jié)構(gòu)成本高，推廣起來很難。成本高是與現(xiàn)在的現(xiàn)澆混凝土建筑相比，那我們有什么優(yōu)勢是現(xiàn)澆混凝土達(dá)不到的？這方面的優(yōu)勢是沒有發(fā)揮出來。我們現(xiàn)在還是在用鋼結(jié)構(gòu)來做混凝土剪力墻的體系，那這就是用自己的短處來與別人的長處比，必然是沒有競爭力的。

以上是鋼結(jié)構(gòu)目前存在的一些問題，下一步我們準(zhǔn)備從這幾個(gè)方面來推動鋼結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

鋼結(jié)構(gòu)建筑作為裝配式建筑的一種，是把它放在裝配式建筑整體框架下進(jìn)行推動的。在此基礎(chǔ)上我們針對鋼結(jié)構(gòu)建筑的特點(diǎn)，提出了以下幾方面的工作：

第一，樹立建筑技術(shù)體系。建筑技術(shù)體系不是結(jié)構(gòu)體系，我們強(qiáng)調(diào)的是建筑體系，最終呈現(xiàn)給用戶的一個(gè)建筑產(chǎn)品，而不是一個(gè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)品。我們到精工鋼構(gòu)調(diào)研時(shí)，他們的企業(yè)負(fù)責(zé)人就提出，以前他們做的是建筑鋼結(jié)構(gòu)，以后他們要做的是鋼結(jié)構(gòu)建筑，為此還專門成立了兩個(gè)分公司。所以下一步我們要先梳理一些成熟可靠的技術(shù)，特別是鋼結(jié)構(gòu)住宅。我們已經(jīng)與中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會開了幾次會議，下一步我們想請協(xié)會給我們一些幫助，來樹立建筑技術(shù)體系。

第二，開展試點(diǎn)、示范和產(chǎn)業(yè)基地。試點(diǎn)、示范包括幾個(gè)方面，一是試點(diǎn)城市，二是示范項(xiàng)目。從2016年開始，住建部計(jì)劃中單獨(dú)列了一項(xiàng)工作，便是裝配式建筑的示范項(xiàng)目，其中鋼結(jié)構(gòu)建筑是其中一類。我們將鋼結(jié)構(gòu)建筑的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工的建筑單位作為產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)行試點(diǎn)，今年年初三月份印發(fā)了《裝配式建筑示范城市管理辦法》、《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》。

第三，推行EPC。在建筑行業(yè)的改革當(dāng)中，EPC也就是工程總承包是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容，裝配式建筑是EPC的一個(gè)突破點(diǎn)，下一步我們將與住建部建筑市場監(jiān)管司一起在裝配式建筑領(lǐng)域來推行EPC。

第四，推廣一體化設(shè)計(jì)。推行一體化設(shè)計(jì)也就是推廣BIM技術(shù)的應(yīng)用。之前的很多設(shè)計(jì)是從方案設(shè)計(jì)到結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，再到施工圖設(shè)計(jì)，最后到裝飾裝修設(shè)計(jì)，是分階段，不同的單位來完成的。裝配式建筑需要一個(gè)體系的設(shè)計(jì)，也就是說從方案開始，到生產(chǎn)、施工、裝修要統(tǒng)盤考慮，那么每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都要在設(shè)計(jì)階段考慮好。

第五，全裝修。在國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展裝配式指導(dǎo)意見》中就明確提出，裝配式建筑要全裝修，就是說裝配式建筑呈現(xiàn)給用戶的是一個(gè)全裝修之后的完整產(chǎn)品，不是毛坯房，然后二次裝修。對于鋼結(jié)構(gòu)建筑來說，我認(rèn)為全裝修是解決鋼結(jié)構(gòu)一些問題的契機(jī)和一個(gè)方法。利用全裝修，就可以把鋼結(jié)構(gòu)住宅存在的一些問題加以解決，因?yàn)楹芏鄦栴}普通用戶解決起來可能會比較困難。全裝修交房，給用戶的是一個(gè)完整的產(chǎn)品，附帶產(chǎn)品說明書，是一個(gè)見面友好的產(chǎn)品，那么鋼結(jié)構(gòu)建筑就會得到老百姓的認(rèn)可，得到開發(fā)商的認(rèn)可，得到全社會的認(rèn)可，我們推廣起來也就會事半功倍。

前面說到，鋼結(jié)構(gòu)的發(fā)展，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)定下任務(wù)，下一步就要我們踏踏實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)地去落實(shí)，在這個(gè)過程中，需要我們?nèi)袠I(yè)共同努力。

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