■ 敖日其楞 武振宇

伊拉克西古爾納-1項(xiàng)目：“SAFE”理念落地生根

■ 敖日其楞 武振宇

西古爾納-1項(xiàng)目是中國(guó)石油工程建設(shè)有限公司（CPECC）獲得美孚公司的首個(gè)EPC總承包合同，對(duì)于CPECC伊拉克分公司來說也是一個(gè)新的市場(chǎng)。怎樣在項(xiàng)目執(zhí)行中縮短與國(guó)際知名石油公司在HSE管理上的差距，快速提高項(xiàng)目整體HSE管理水平？在項(xiàng)目“SAFE”文化建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐中，既有觀念更新帶來的思想碰撞，也有文化交融引發(fā)的思考啟示。

2014年8月25日，伊拉克分公司獲得西古爾納-1油田127號(hào)儲(chǔ)罐泵站計(jì)量系統(tǒng)項(xiàng)目。這是中國(guó)石油企業(yè)首次獲得美孚公司的EPC(設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工)合同，對(duì)于CPECC做大做強(qiáng)國(guó)際高端市場(chǎng)具有里程碑的意義。隨后，2014年10月，伊拉克分公司又與美孚公司簽訂了西古爾納-1油田130項(xiàng)目合同。兩個(gè)項(xiàng)目將于2017年底交工投產(chǎn)。

伊拉克西古爾納-1油田位于伊拉克東南部巴士拉省，目前探明石油儲(chǔ)量為90億桶；2009年12月,在伊拉克舉行的第二次油田開發(fā)合同中，以埃克森·美孚公司為首的財(cái)團(tuán)與伊拉克政府簽訂了20年的西古爾納-1油田的開發(fā)合同。

為執(zhí)行好項(xiàng)目，伊拉克分公司調(diào)兵遣將，成立了一個(gè)來自“五湖四海”的新的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。眾所周知，美孚公司作為國(guó)際上最大的石油公司之一，自身HSE管理非常嚴(yán)格，對(duì)于承包商的HSE要求也處于較高水平。美孚伊拉克公司團(tuán)隊(duì)基本處于團(tuán)隊(duì)管理階段，幫助別人、留心他人、團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)、重視集體榮譽(yù)等顯著特征在整個(gè)團(tuán)隊(duì)都得到了具體體現(xiàn)。而伊拉克分公司當(dāng)時(shí)還處于嚴(yán)格監(jiān)督階段的后期或者自主管理階段的前期。當(dāng)?shù)胤职痰腍SE管理水平較為薄弱，還處于嚴(yán)格監(jiān)督階段的前期。這與業(yè)主團(tuán)隊(duì)的整體安全素養(yǎng)和安全要求都存在顯著的差距。

怎樣在項(xiàng)目執(zhí)行中縮短這樣的差距，快速提高項(xiàng)目整體的HSE管理水平？新的團(tuán)隊(duì)遇到了棘手的問題。

“人人SAFE”文化

現(xiàn)場(chǎng)安全喊話員工受表彰

很快，西古爾納-1項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)便在在分公司HSE體系推進(jìn)過程中取得的管理經(jīng)驗(yàn)及成果的基礎(chǔ)上，在安全文化建設(shè)方面找到了突破口，借鑒美孚公司先進(jìn)的HSE管理理念，融合當(dāng)?shù)胤职陶J(rèn)知文化，初步形成了簡(jiǎn)單易懂的“人人說安全、人人行安全、人人守規(guī)矩、人人都參與”的“人人SAFE”文化體系（S代表Speak up，也就是要大聲說安全；A代表Act mindfully，即行為要安全，F(xiàn)代表Follow rules，即要遵守規(guī)定；E代表get Engaged，即要全員參與）。由于該文化體系主要關(guān)注點(diǎn)在于人，因此定義為“人人SAFE”文化。

人人SAFE”文化，是將CPECC HSE體系推進(jìn)工作的“13361”工作方法與相關(guān)要求和執(zhí)行美孚項(xiàng)目過程中遇到的實(shí)際挑戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合；把制度管理系統(tǒng)、培訓(xùn)管理系統(tǒng)及績(jī)效管理系統(tǒng)這三個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)及安全經(jīng)驗(yàn)分享等6個(gè)工具的使用融入到SAFE文化建設(shè)中，從而最終實(shí)現(xiàn)HSE體系推進(jìn)想要達(dá)到的培養(yǎng)“所有員工都圍繞著實(shí)現(xiàn)零事故的目標(biāo)，積極參與、主動(dòng)負(fù)責(zé)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同努力的文化”的目標(biāo)。同時(shí)，通過“SAFE”這個(gè)大家熟悉的英文單詞進(jìn)行闡述及分解，便于不同國(guó)家、不同文化、不同層級(jí)的人員理解和接受HSE體系管理理念。另外，通過SAFE文化的建立，也可以在業(yè)主、項(xiàng)目部、分包商之間形成一種無形的認(rèn)同感和凝聚力去實(shí)現(xiàn)“NobodyGets Hurt”（無人受到傷害）的共同目標(biāo)。

項(xiàng)目管理人員接受表彰

在項(xiàng)目“SAFE”文化建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐中，既有觀念更新帶來的思想碰撞，也有文化交融引發(fā)的思考啟示。首先，“SAFE”文化是一種人本文化。在該文化體系中，是把人作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等一切活動(dòng)的中心和控制點(diǎn)，充分體現(xiàn)了公司HSE方針中第一條“以人為本”的理念和內(nèi)涵；其次，“SAFE”文化是一種責(zé)任文化，重在對(duì)于員工責(zé)任心的培養(yǎng)和責(zé)任制的落實(shí)，只有全員責(zé)任體系的落實(shí)、落地，才能為項(xiàng)目安全平穩(wěn)運(yùn)行提供可靠的保障；第三，“SAFE”文化還是一種執(zhí)行文化，安全始于細(xì)節(jié)，成于執(zhí)行，最終是要落實(shí)在執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程上，只有行為成為習(xí)慣，安全也才能成為自然。

如何讓“SAFE”文化落地生根

為了讓“SAFE”理念入腦入心，“SAFE”文化落地生根，采取了以下典型經(jīng)驗(yàn)及做法：

一是建立健全HSE制度體系，為“人人SAFE”文化建設(shè)夯實(shí)管理基礎(chǔ)。也就是常說的“固化于制”。首先，明確責(zé)任，項(xiàng)目部建立了HSE管理組織機(jī)構(gòu)，明確了HSE屬地管理職責(zé)；同時(shí)項(xiàng)目部在公司HSE制度體系的框架下，結(jié)合美孚公司合同要求，陸續(xù)編制并發(fā)布了42項(xiàng)HSE管理制度和程序文件，并在項(xiàng)目執(zhí)行過程中不斷補(bǔ)充、完善。這些制度都經(jīng)過討論、發(fā)布、培訓(xùn)、執(zhí)行、修訂，形成了項(xiàng)目HSE制度體系的閉環(huán)管理。

二是建立完善3 Tiers多層級(jí)的安全溝通制度，為“人人SAFE”文化建設(shè)打造溝通平臺(tái)。Tier 1: 分公司領(lǐng)導(dǎo)層與業(yè)主美孚伊拉克公司領(lǐng)導(dǎo)層的定期（三個(gè)月）交流；Tier2: 項(xiàng)目管理層與美孚項(xiàng)目管理層的定期（一個(gè)月）溝通；Tier3: 項(xiàng)目通過周會(huì)及安全喊話等多種方式形成與設(shè)計(jì)分包商、中方施工分包商、當(dāng)?shù)厥┕し职陶麄€(gè)工作團(tuán)隊(duì)的定期溝通；在不同層級(jí)根據(jù)自身主體責(zé)任和資源權(quán)限，討論HSE事宜，解決HSE問題，改進(jìn)HSE表現(xiàn)。

三是加強(qiáng)HSE培訓(xùn)教育，為“人人SAFE”文化建設(shè)提供良好保證。項(xiàng)目除了對(duì)所有員工進(jìn)行入場(chǎng)安全基礎(chǔ)培訓(xùn)，還對(duì)氣體檢測(cè)、未爆物的辨識(shí)、工作許可的填寫、高空作業(yè)、受限空間以及受限空間營(yíng)救培訓(xùn)等各個(gè)方面都繼續(xù)有效的培訓(xùn)，不僅確保培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)質(zhì)量，還要確?，F(xiàn)場(chǎng)人員全部培訓(xùn)到。不僅局限于內(nèi)部的培訓(xùn)資源，同時(shí)也包括邀請(qǐng)美孚公司領(lǐng)導(dǎo)和專家就美孚先進(jìn)的HSE管理理念和做法對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和HSE負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。截止目前，項(xiàng)目已經(jīng)有32名中外方項(xiàng)目部、工程處及分包商的領(lǐng)導(dǎo)及骨干管理人員通過了美孚基礎(chǔ)安全培訓(xùn)并取得了美孚頒發(fā)的相關(guān)證書。此外，對(duì)于急救員、腳手架檢驗(yàn)員等專業(yè)培訓(xùn)，項(xiàng)目部專門安排人到迪拜參加第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，或者要求SOS相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)幾個(gè)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后取得國(guó)際認(rèn)可的證書后才允許上崗。在內(nèi)部培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)中，項(xiàng)目部按照HSE體系推進(jìn)的要求編制了HSE培訓(xùn)矩陣，按照矩陣要求組織培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)HSE培訓(xùn)護(hù)照，并將培訓(xùn)結(jié)果記錄到培訓(xùn)臺(tái)賬中進(jìn)行持續(xù)追蹤。

項(xiàng)目HSSE管理文件匯編

四是開展月度安全主題活動(dòng)，為“人人SAFE”文化建設(shè)營(yíng)造濃厚氛圍。自2016年開始，項(xiàng)目部按照分公司HSE體系推進(jìn)的總體要求、結(jié)合工程進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)變化、HSE檢查結(jié)果以及行為安全觀察與溝通卡數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析中獲得的安全趨勢(shì)等方面內(nèi)容，每月開展了一項(xiàng)HSE主題活動(dòng)，目前已經(jīng)開展了工作安全分析、擠夾點(diǎn)識(shí)別、未遂事件報(bào)告、人機(jī)界面安全、吊裝安全、安全生產(chǎn)月等多項(xiàng)月度主題活動(dòng)。對(duì)于每項(xiàng)主題活動(dòng)，都按照PDCA的模式形成一個(gè)循環(huán)，確保每項(xiàng)活動(dòng)有計(jì)劃、有培訓(xùn)、有執(zhí)行、有總結(jié)，有改進(jìn)。例如2016年1月份開展的工作安全分析（JSA）研討會(huì)及競(jìng)賽活動(dòng)，在活動(dòng)前制訂了詳細(xì)的工作方案，根據(jù)方案組織了研討會(huì)、開展了多次的溝通及培訓(xùn)，對(duì)JSA的使用情況和質(zhì)量進(jìn)行檢查輔導(dǎo)；活動(dòng)結(jié)束后對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，選出月度“西古之星”，給予相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，同時(shí)完成了共計(jì)11項(xiàng)主要工作的中英阿三語版的通用JSA模板編制工作。通過主題活動(dòng)的開展，使JSA的編制及落實(shí)工作得到了很大程度的提高。

ISOS急救員培訓(xùn)證書

美孚基礎(chǔ)安全培訓(xùn)證書

西固I-M127-M130-M043項(xiàng)目?jī)砂偃f工時(shí)證書

五是關(guān)愛員工健康管理，為“人人SAFE”文化建設(shè)增加溫暖色彩。例如夏天的防中暑管理。項(xiàng)目所在地地處伊拉克南部，夏季天氣炎熱，氣候干燥，每年5月-9月為其較為炎熱的月份，最高空氣溫度可達(dá)到55°C，而施工人員不得不暴露在如此環(huán)境下進(jìn)行工作，中暑風(fēng)險(xiǎn)極高，為了消減這一風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目部采取了一系列防中暑措施，首先是調(diào)整工作時(shí)間，有效避開中午高溫時(shí)段的工作活動(dòng)，盡可能利用早上的涼爽天氣，需要時(shí)在晚上溫度降下來時(shí)，組織有效加班。其次是防中暑管理，通過發(fā)布實(shí)施防中暑管理程序文件，來確?，F(xiàn)場(chǎng)具體操作順利進(jìn)行。第一步是每小時(shí)使用干濕溫度計(jì)測(cè)量一次當(dāng)前空氣溫度及濕度，如當(dāng)前測(cè)的空氣溫度是45.2度，濕度為10%；第二步是使用熱應(yīng)激對(duì)數(shù)表，在空氣溫度45.2度，濕度10%的情況下，對(duì)應(yīng)的熱指數(shù)為45；第三步是使用防中暑色旗系統(tǒng)選擇熱指數(shù)對(duì)應(yīng)旗子的顏色，熱指數(shù)達(dá)到45時(shí)則應(yīng)該對(duì)應(yīng)黃色旗，相應(yīng)的休息間隔應(yīng)為每工作1小時(shí)休息15分鐘，每小時(shí)至少要喝一杯水（約250毫升）；第四步是在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)點(diǎn)懸掛黃色旗，通過目視化向全場(chǎng)工作人員顯示目前的熱應(yīng)激程度，讓大家按照規(guī)定的休息間隔進(jìn)行休息及飲水；第五步是由現(xiàn)場(chǎng)HSE人員使用熱應(yīng)激檢測(cè)臺(tái)賬，每小時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)空氣溫度及濕度進(jìn)行記錄備查；第六步是班組使用工作/休息臺(tái)賬，對(duì)工作休息間隔情況進(jìn)行記錄備查。其他保障措施還包括對(duì)防中暑管理方案進(jìn)行培訓(xùn)；各作業(yè)點(diǎn)提供充足的冰水和綠豆湯，向施工人員提供口服鹽液；在現(xiàn)場(chǎng)班組休息室安裝空調(diào)，在施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)臨時(shí)遮陽休息棚；準(zhǔn)備救護(hù)車及醫(yī)護(hù)人員在現(xiàn)場(chǎng)待命等等。通過項(xiàng)目一系列防中暑措施的落實(shí)，2016-2017年至今，項(xiàng)目中伊方人員無一人中暑。由于效果良好且易于推廣，該防中暑管理方案已被美孚公司在西古爾納-1油田內(nèi)進(jìn)行全面推廣及應(yīng)用。

六是強(qiáng)化紅線意識(shí)，為“人人SAFE”文化建設(shè)注入外部動(dòng)力。項(xiàng)目部推行美孚公司的保命條款，對(duì)于嚴(yán)重違反規(guī)定的單位和個(gè)人，均予以嚴(yán)格責(zé)任追究。例如在2016年5月，一名中方管理人員因未安排辦理開挖作業(yè)票而安排施工作業(yè)，嚴(yán)重違反了“無作業(yè)許可無作業(yè)”的這一項(xiàng)目作業(yè)許可管理規(guī)定的“紅線”而被項(xiàng)目部遣返回國(guó)。

七是小題要大作，關(guān)注安全隱患和未遂事件，推動(dòng)“人人SAFE”文化建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。參考美孚公司事故調(diào)查管理程序，我們對(duì)所有事故事件，不但分析統(tǒng)計(jì)其實(shí)際傷害，還分析統(tǒng)計(jì)其潛在傷害等級(jí)。比如項(xiàng)目至今共上報(bào)急救箱事件6起，未遂事件9起，未發(fā)生任何損失工時(shí)事故。雖然從結(jié)果上看，是不錯(cuò)的安全業(yè)績(jī)，但如果認(rèn)真分析潛在傷害等級(jí)，這15起事件中有5起事件的潛在后果可能會(huì)導(dǎo)致人員受到輕傷或者是輕傷以上的后果。通過這樣的分析程序，使整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到事故傷害可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，從而更加體現(xiàn)“說安全、行安全、守規(guī)矩、都參與”的重要性和有效性。因此，對(duì)于所有事件均按照事故對(duì)待，認(rèn)真分析原因，同時(shí)將“SAFE”文化也融入到了事件調(diào)查程序當(dāng)中，自問是否做到了“說安全、行安全、守規(guī)矩、都參與”這幾點(diǎn)要求，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，開展全員分享，真正做到把事故事件當(dāng)做資源來利用。確保讓所有員工都能夠吸取教訓(xùn)。

“人人SAFE”文化促HSE管理提效

通過打造“人人SAFE”文化，項(xiàng)目HSE管理取得了較好的成效及業(yè)績(jī)：

一是“人人說安全、人人行安全、人人守規(guī)矩、人人都參與”的HSE文化氛圍已初步形成。行為安全觀察與溝通的數(shù)量由最開始的每月8張到現(xiàn)在的每月820張，主動(dòng)參與觀察與溝通并提交觀察溝通卡的人員數(shù)量大幅上升；經(jīng)過對(duì)安全觀察溝通數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，觀察人的行為（包括安全行為和不安全行為）占整個(gè)觀察總數(shù)的比例由最低的13%上升到65%。

防中暑宣傳圖畫

二是取得了良好的HSE業(yè)績(jī)。西古爾納1-M127/M130/M043項(xiàng)目獲得業(yè)主版法的兩百萬工時(shí)證書。

三是帶動(dòng)了當(dāng)?shù)胤职贪踩芾碚w提升，實(shí)現(xiàn)共贏。打造“人人SAFE”文化，除了提升了項(xiàng)目部自身的HSE管理水平外，在項(xiàng)目部的“傳、幫、帶”和嚴(yán)格管理下，當(dāng)?shù)氐膸准曳职痰腍SE管理水平也得到了逐步提升。

四 是HSE業(yè)績(jī)做支持，?？松梨陬l頻拋來 “橄欖枝”。對(duì)于美孚市場(chǎng)，HSE管理是體現(xiàn)承包商公司管理水平的重要指標(biāo)，項(xiàng)目管理能否到位，安全是首要條件?？上驳氖?，在西古爾納-1項(xiàng)目上呈現(xiàn)出來的良好的HSE表現(xiàn)，充分得到了美孚公司的認(rèn)可。因此，CPECC被?？松梨诜Q為伊拉克境內(nèi)的LEAD CONTRACTOR(首席承包商)。2016年4月，伊拉克分公司再次在此油田內(nèi)斬獲美孚公司西古爾納-1油田水處理EPC合同，該項(xiàng)目合同金額為6732萬美元。同時(shí)，又先后中標(biāo)了043項(xiàng)目、IO/LER項(xiàng)目及317項(xiàng)目，總計(jì)約4000萬美元左右。日前，分公司又收到了美孚工業(yè)水項(xiàng)目的招標(biāo)邀請(qǐng)。

目前CPECC伊拉克西古爾納-1項(xiàng)目正在利用先進(jìn)安全自我評(píng)價(jià)管理體系等工具，進(jìn)一步定期加強(qiáng)自我評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)不足，持續(xù)改進(jìn)，堅(jiān)持不懈，更加嚴(yán)格要求，強(qiáng)化HSE體系推進(jìn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，為公司安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立繼續(xù)努力。