賈化梅

【摘要】：隨著可持續(xù)發(fā)展觀的提出與落實(shí)，各個(gè)省份和地區(qū)更加重視森林資源的覆蓋率。就青海省瑪沁縣而言，森林資源的覆蓋率在十年之內(nèi)有較大的變化，人工種植樹(shù)木比例有顯著的提高，同時(shí)環(huán)境問(wèn)題得到改善?；诖耍疚膶?duì)比青海省瑪沁縣2006與2016年森林資源，并提出生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)策。

【關(guān)鍵詞】：青海??；瑪沁縣；森資源

【前言】：森林資源是地球的重要資源形式之一，能夠通過(guò)光合作用、蒸騰作用，改善當(dāng)前的環(huán)境污染問(wèn)題，還可以用于建筑、家具、造船、造紙等行業(yè)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。一旦森林面積減少，就會(huì)直接影響自然環(huán)境以及人們的日常生活，因此需要及時(shí)采取對(duì)應(yīng)措施，加大人工種植力度，提高森林資源的覆蓋面積。

1、 青海省瑪沁縣2006與2016年森林資源比較

瑪沁縣位于青海省的東南部，處于“三江源”生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，由于地理位置的原因，喬木主要以云杉、圓柏為主，另外也有部分青楊和白樺。隨著可持續(xù)發(fā)展政策的提出，瑪沁縣加強(qiáng)人工種植樹(shù)木的力度，同時(shí)注意保護(hù)森林資源。

直到2006年，該縣的森林資源占總面積的52.4%，其中人工種植面積為12.4%。到2016年為止，瑪沁縣的森林資源面積已經(jīng)占總面積的89.5%，人工種植森林的面積占據(jù)36.3%。無(wú)論從哪一方面比較，森林資源的覆蓋面積有了較大的增加，不僅增加的綠化的面積，已在一定程度上降低了水土流失，保護(hù)“三江源”生態(tài)區(qū)。

通過(guò)表一能夠看到，2016年比2006年的森林面積具有顯著的提高，通過(guò)人工種植與保護(hù)，森林資源中喬木類(lèi)、灌木類(lèi)、草原類(lèi)、疏林類(lèi)以及草甸類(lèi)的比例都有顯著的增長(zhǎng)，不僅改善的當(dāng)前的環(huán)境，為三北防護(hù)林的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。通過(guò)提高森林資源的覆蓋率，有效的防治了風(fēng)沙、揚(yáng)塵等惡略天氣，同時(shí)又防治了“三江源”保護(hù)區(qū)的水土流失，堅(jiān)持落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀政策，改善自然環(huán)境[1]。

表一 瑪沁縣2006與2016年森林資源對(duì)比

種類(lèi) 2006年所占總面積比例 2016年所占總面積比例

喬木類(lèi) 13% 16.5%

灌木類(lèi) 9% 12%

草原類(lèi) 29% 32%

疏林類(lèi) 10% 13%

草甸類(lèi) 14% 16%

2、青海省瑪沁縣森林資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

通過(guò)比較瑪沁縣2006年與2016年森林資源，能夠發(fā)現(xiàn)目前的森林面積仍然優(yōu)待增加，那么就需要科學(xué)、恰當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，改善瑪沁縣的自然環(huán)境，落實(shí)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償具有以下幾方面措施：

2.1完善森林資源的評(píng)估體系

青海省的森林資源以公益生態(tài)林為主，因此評(píng)估工作主要以生態(tài)效益為主，如：防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源等。完善評(píng)估體系，需要建立及大指標(biāo)，具體如下：

2.1.1生態(tài)效益指標(biāo)。防風(fēng)固沙，以大風(fēng)出現(xiàn)的天數(shù)、速度、揚(yáng)塵的次數(shù)的具體變化為基礎(chǔ)，評(píng)估森林資源對(duì)防風(fēng)固沙的影響；水土保持，結(jié)合森林資源對(duì)土壤的固定作用、土層的厚度，計(jì)算出廢棄土壤的面積，從而推算出森林資源對(duì)水土保持的效果；涵養(yǎng)水源，森林資源能夠?qū)⒔邓M(jìn)行再分配，有效的將水資源保留在土層中，森林資源涵養(yǎng)水源的總量等于土壤、落葉以及植被截留降水量綜合。

2.1.2社會(huì)效益指標(biāo)。研究表明，森林資源是地球最珍貴、豐富的寶庫(kù)，更是培育、研究、探索、發(fā)掘資源的重要基地。另外，森林資源還具有以下作用，如：景觀欣賞，森林資源是旅游資源之一，具有不可再生的性質(zhì)以及獨(dú)一無(wú)二的特征，景觀資源在美學(xué)、生態(tài)學(xué)等多個(gè)方面都具有很高的價(jià)值，因此需要重點(diǎn)保護(hù)；生態(tài)旅游，隨著人類(lèi)物質(zhì)生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越向往大自然的生活，緩解緊張、疲憊的身心，調(diào)節(jié)日常生活的節(jié)奏，還能夠使樹(shù)立人們保護(hù)資源的意識(shí)。

2.2落實(shí)退耕還林政策

根據(jù)2006年與2016年森林資源的對(duì)比，雖然綠化面積有了顯著的提高，但是部分居民會(huì)開(kāi)墾荒地增加自己的種植面積，這樣的行為在一定程度上阻礙了可持續(xù)發(fā)展政策的落實(shí)，因此需要加強(qiáng)退耕還林的執(zhí)行力度，完善政策體系。

2.2.1納入補(bǔ)償基金的范圍。由于地理環(huán)境的原因，使得瑪沁縣的環(huán)境較為惡略，農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期較短，甚至部分地區(qū)不足九十天，因此該地區(qū)的退耕還林主要以公益項(xiàng)目為主，沒(méi)有實(shí)際的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。退耕還林工作雖然是國(guó)家支持的項(xiàng)目，但是不能在貫徹落實(shí)的過(guò)程中損害農(nóng)民的切實(shí)利益。通常情況下，退耕還林的地區(qū)較為落后，因此政府需要擴(kuò)大補(bǔ)償資金的范圍，根據(jù)瑪沁縣的實(shí)際收入水平，延長(zhǎng)基金的補(bǔ)助時(shí)間，帶村民能夠保障基本生活之后停止補(bǔ)助。

2.2.2提供資金補(bǔ)助。這部分的資金資金補(bǔ)助需要國(guó)家給予支持，由于瑪沁縣自身已經(jīng)承擔(dān)了退耕還林的基金補(bǔ)助，沒(méi)有能力再次承擔(dān)其他的資金補(bǔ)助，因此為了能夠保障居民的生活所需，需要國(guó)家給予資金的補(bǔ)助。國(guó)家規(guī)定：不能隨意砍伐生態(tài)林，需要經(jīng)過(guò)林業(yè)部門(mén)許可限量砍伐，這樣的還規(guī)定使得農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來(lái)源的途徑減少，因此需要國(guó)家提供資金補(bǔ)助。

2.2.3設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。隨著瑪沁縣森林資源的面積擴(kuò)大，防治病蟲(chóng)害的工作以及支出便增加。目前，該縣沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的防治森林病蟲(chóng)害的經(jīng)費(fèi)，很難實(shí)行防護(hù)工作，導(dǎo)致植被的成活率較低。據(jù)調(diào)查，瑪沁縣退耕還林的森林資源中，發(fā)生鼠害的幾率較大，影響最為嚴(yán)重，因此需要采取應(yīng)急措施，防止鼠害。在開(kāi)展防護(hù)工作時(shí)，需要采購(gòu)農(nóng)藥、設(shè)備等，因此需要較大的經(jīng)費(fèi)支出，為了能夠保障工作順利進(jìn)行，縣政府應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高森林資源的成活率[2]。

2.2.4界定公益生態(tài)林范圍

根據(jù)法律規(guī)定，國(guó)家將青海省的灌叢、疏林地、灌木林地等資源歸入中央生態(tài)效益基金補(bǔ)償?shù)姆秶?。落?shí)生態(tài)保護(hù)之后，使得農(nóng)民失去了原有對(duì)自然保護(hù)區(qū)、公益生態(tài)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與使用權(quán)，因此國(guó)家需要界定公益生態(tài)林與土地的權(quán)限范圍，制定科學(xué)合理的補(bǔ)償政策以及付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，青海省瑪沁縣2016年的森林資源較之2006年有了較大的提升，但是依然存在較大的進(jìn)步空間，因此需要實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償政策，完善森林資源的評(píng)估體系，深入落實(shí)退耕還林的政策，明確界定公益生態(tài)林的使用范圍。通過(guò)以上措施，可以有效的提高森林植被的成活率，避免農(nóng)民開(kāi)墾荒地阻礙森林資源的發(fā)展，在政府的支持下，給予農(nóng)民恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，保障農(nóng)民的基本生活水平，同時(shí)促進(jìn)瑪沁縣森林資源的發(fā)展，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展政策。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]唐才富，張莉，羅艷，汪暉，祁承德，辛文榮，趙豐鈺，孟延山.基于森林資源二類(lèi)調(diào)查的青海喬木林碳儲(chǔ)量分析[J].西部林業(yè)科學(xué)，2017，02：1-7.

[2]顧艷紅，張大紅.省域森林生態(tài)安全評(píng)價(jià)——基于5省的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2017，18：1-11.endprint