蔡英文企圖“兩岸關(guān)系區(qū)域化”

王建民

中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員

北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院客座教授

中國改革開放論壇理事

觀察蔡英文一系列講話，逐漸發(fā)現(xiàn)蔡英文有一個重要的政治企圖，就是將“兩岸關(guān)系區(qū)域化”，有意將外部勢力引入兩岸，而不是單純認定與處理兩岸關(guān)系，并以此作為維護臺灣安全的重要戰(zhàn)略屏障。

兩岸問題是內(nèi)政或內(nèi)務(wù)問題，不是涉外事務(wù)，至少是特殊的內(nèi)部問題的延伸。因此，臺灣有大陸事務(wù)主管部門，大陸有國臺辦，均旨在處理兩岸事務(wù)。其所隱含的政治意義就是“兩岸一中”的法律定位。盡管蔡英文并沒有將兩岸議題明確列入“外交”或涉外關(guān)系方面論述，而是放在區(qū)域或區(qū)域合作的論述中，顯然企圖將臺灣或兩岸關(guān)系納入?yún)^(qū)域思維與布局中，從而達到將“兩岸關(guān)系區(qū)域化”、將兩岸關(guān)系復(fù)雜化，進而將兩岸關(guān)系國際化的圖謀。

蔡英文一個重要的論述就是首次參加臺灣“大選”時提出的“從世界走向中國”，以對抗或區(qū)隔馬英九“從中國（大陸）走向世界”的發(fā)展路徑，企圖將兩岸關(guān)系區(qū)域化與國際化。特別是在2016年上臺執(zhí)政的“520講話”中，蔡英文不是將兩岸議題單獨列章論述，也不是優(yōu)先討論，而是放在第四部分“區(qū)域的和平穩(wěn)定發(fā)展及兩岸關(guān)系”中陳述，大談臺灣在區(qū)域發(fā)展中的關(guān)鍵地位與角色，強調(diào)臺灣參與區(qū)域使命與扮演“和平的積極溝通者”，結(jié)尾時才談到兩岸關(guān)系及其重要主張。在此精心設(shè)計下，兩岸問題不再是臺灣內(nèi)部事務(wù)的延伸，也不是單純的兩岸之間的問題，而是區(qū)域特別是亞太區(qū)域的一部分。

其中在這一部分蔡英文提出了兩個重要概念：一是“集體安全”。在就職演講中提出“亞太地區(qū)的安全情勢也變得越來越復(fù)雜，而兩岸關(guān)系也成為建構(gòu)區(qū)域和平與集體安全的重要一環(huán)”，即不是單純談兩岸關(guān)系，而是認為兩岸關(guān)系是亞太區(qū)域和平與集體安全的一環(huán)，存在密切關(guān)系，從區(qū)域和平與安全角度看兩岸關(guān)系，而臺灣會做一個（區(qū)域）“和平的堅定維護者”，“積極參與，絕不缺席”。

二是“經(jīng)濟共同體意識”。強調(diào)臺灣要與區(qū)域內(nèi)的成員，建立緊密的“經(jīng)濟共同體意識”。同時也提出“我們也愿意和對岸，就共同參與區(qū)域發(fā)展的相關(guān)議題，坦誠交換意見，尋求各種合作與協(xié)力的可能性。”就兩岸置于“新南向政策”之后，以充分發(fā)揮體現(xiàn)“重南輕西”的思維與兩者的平衡。

在2017年5月3日接受《聯(lián)合報》采訪中，蔡英文再次把兩岸議題納入?yún)^(qū)域問題論述，而且提出臺灣在區(qū)域中扮演一個“常數(shù)”的角色。她表示，“區(qū)域情勢一直在變動，我們知道自己有一個責(zé)任，就是維持區(qū)域的和平穩(wěn)定，希望自己變成一個常數(shù)，不會在整個區(qū)域情勢中平添變數(shù)，這是本于區(qū)域和平穩(wěn)定上應(yīng)做的事，希望這項責(zé)任，不要成為變數(shù)，但希望其他相關(guān)國家，也必須大家一起來做，共同維持兩岸關(guān)系的穩(wěn)定?！辈逃⑽牟粌H將兩岸關(guān)系區(qū)域化，而且要將外勢力引入兩岸事務(wù)，讓區(qū)域內(nèi)相關(guān)國家共同維持兩岸關(guān)系穩(wěn)定，就是明顯企圖用域外勢力弱化大陸對臺灣的影響力。

前不久，民進黨相關(guān)人士在與大陸學(xué)者的交流中明確表示：“我們不是從兩岸關(guān)系來看兩岸關(guān)系，不是從臺海來看兩岸關(guān)系，而是從區(qū)域安全問題，從整個亞太來看兩岸關(guān)系?！边@一表述再次證實筆者得出的重要結(jié)論，就是蔡英文當(dāng)局不僅有意將兩岸關(guān)系區(qū)域化，而且將臺灣安全寄希望于亞太整體的區(qū)域安全之上，實質(zhì)就是將臺灣的安全保障建立在美日強勢介入與保護上。這就是蔡英文“重國際輕兩岸”“重美日輕大陸”以及“親美媚日抗中”的區(qū)域戰(zhàn)略核心所在。

特別是在歷史建構(gòu)上，逐漸將大陸“東亞化”，這是“兩岸區(qū)域化”的進一步升級。2017年5月臺北故宮博物院推出“明朝永樂皇帝瓷器”特展時竟然以“東亞工藝美術(shù)的巔峰”為題即明確將中國歷史歸入“東亞”之后，在新的“12年國教課程綱要草案”中，把高中歷史課目的中國史列入東亞史，是這一“臺獨”戰(zhàn)略目標(biāo)的進一步落實，未來還會有更多的舉動。

只是由于中國大陸的強勢崛起與區(qū)域或國際影響力的增強，臺灣在亞太區(qū)域中的角色與地位弱化、邊緣化，蔡英文當(dāng)局這樣的戰(zhàn)略意圖與企圖可能難以實現(xiàn)，反而讓兩岸關(guān)系更復(fù)雜，兩岸關(guān)系發(fā)展更困難，臺灣的區(qū)域空間受到更大壓縮。蔡英文“兩岸關(guān)系區(qū)域化”的戰(zhàn)略圖謀注定會以失敗告終。