□文／于新東

杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)思路與對策

□文／于新東

專家名片：于新東

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士、博士后，中國特色社會主義理論研究員

隨著創(chuàng)新發(fā)展成為第一發(fā)展理念，我們愈發(fā)深刻地認識到，創(chuàng)新是決定前途命運的關(guān)鍵所在，誰贏得創(chuàng)新，誰就能贏得未來。全面推進創(chuàng)新驅(qū)動，一切的出發(fā)點與落腳點又都是取決于科技創(chuàng)新的，科技創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的第一支撐、第一動力。因而，浙江各地包括杭州，都極為重視從科技創(chuàng)新發(fā)力、發(fā)力于科技創(chuàng)新，從而推動創(chuàng)新發(fā)展，這不僅是現(xiàn)實需求所決定，而且是今后大勢所昭示。為此，我們要在全面推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施進程中，牢牢地把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施落地到科創(chuàng)大走廊的開創(chuàng)性建設(shè)之中，從而為創(chuàng)新浙江、創(chuàng)新杭州奠定扎實基礎(chǔ)、提供強有力支撐。

應(yīng)該說，建設(shè)科創(chuàng)大走廊，從推動區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展的基本方略來看，思路很精準、謀劃很深遠、理想很豐滿。關(guān)鍵問題只剩下一個，那就是如何真正認識與把握科創(chuàng)大走廊建設(shè)的規(guī)律與方法，制定與實施切實可行且富有成效的思路與對策，使得實踐能夠來源于正確、行動于正確、收官于正確，科創(chuàng)大走廊的建設(shè)發(fā)展才能夠真正轉(zhuǎn)化為巨大現(xiàn)實生產(chǎn)力。

認清科創(chuàng)大走廊建設(shè)的本質(zhì)所在

科創(chuàng)大走廊的規(guī)劃建設(shè)，沒有科學(xué)的理論指導(dǎo)是難以成功的。而要建立起科創(chuàng)大走廊的科學(xué)理論基礎(chǔ)，就首先要弄明白科創(chuàng)大走廊的本質(zhì)與目的是什么。只有清楚了科創(chuàng)大走廊建設(shè)的本質(zhì)是什么、目的是什么，才能有針對性地把科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)發(fā)展建立在科學(xué)合理而且扎實的理論基礎(chǔ)之上。

我認為，從最根本的意義上說，科創(chuàng)大走廊就是科技創(chuàng)新的一個地域性的完整生態(tài)體系。這里有三點需要注意。

科創(chuàng)大走廊是有空間地理含義的。也就是說，任何一個科創(chuàng)大走廊都是有一定的區(qū)域范圍的。雖然不一定有嚴格意義上的行政區(qū)域的劃分，但一定是有一個科技創(chuàng)新相對集聚、相對活躍、相對知名的區(qū)域概念的。比如說，硅谷、128公路等等。這就意味著，科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)首先還是要有一個相對集中的空間區(qū)域的。

科創(chuàng)大走廊是構(gòu)件要件完整齊備的。這一點指的是，科創(chuàng)大走廊不管其空間范圍大小，但科技創(chuàng)新的“五臟六腑”都是必須完整齊備的。這就涉及到一個基礎(chǔ)性問題，科技創(chuàng)新的要件，或者通俗說，構(gòu)成及支撐的要素有哪些？我認為，構(gòu)成及支撐科技創(chuàng)新的要件有五個方面：科技創(chuàng)新=人才+企業(yè)+市場+制度+文化。科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)要著眼于構(gòu)建完整的科技創(chuàng)新生態(tài)鏈。

科創(chuàng)大走廊是相對獨立的?？苿?chuàng)大走廊在空間地理上具有范圍性，也就決定了在建設(shè)發(fā)展上具有一定的獨立性。這種獨立性主要是指科創(chuàng)大走廊是自成體系的，是自我運行的，是自有貢獻的。這種獨立性又是相對的，科創(chuàng)大走廊不是封閉的，更不是與世隔絕的，科創(chuàng)大走廊在相對獨立發(fā)展并自成體系作出巨大貢獻的同時，是和外界、和其他科創(chuàng)中心、和廣大市場等保持密切聯(lián)系、甚至是緊密合作的。這就意味著，科創(chuàng)大走廊既要自我建設(shè)、自我發(fā)展、自我完善，又要廣泛交流、多方合作、互促共贏。

不忘科創(chuàng)大走廊建設(shè)之初心

我們再來看看科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)的目的是什么。實際上，科創(chuàng)大走廊盡管名稱上叫作“走廊”，從類型實質(zhì)上講，還是科創(chuàng)集聚區(qū)的一種，只不過從空間地理上呈現(xiàn)出帶狀或者條狀的特點，故而得名曰“科創(chuàng)大走廊”。既然仍是科創(chuàng)集聚區(qū)，那么，規(guī)劃建設(shè)的主要目的，我認為主要有“高效配置創(chuàng)新要素、大幅激發(fā)集聚效應(yīng)、充分發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢、強勁驅(qū)動經(jīng)濟增長”四個。

一是高效配置創(chuàng)新要素。創(chuàng)新是建立在諸相關(guān)要素的高投入基礎(chǔ)之上的，比如衡量科技研發(fā)投入的一個十分重要的指標是“R&D研發(fā)投入強度”，字面上就滿滿透著研發(fā)經(jīng)費支出這一要素投入的激烈競爭。既然創(chuàng)新與要素投入具有極大的正相關(guān)性，那么，優(yōu)化創(chuàng)新要素的排列組合、實現(xiàn)創(chuàng)新要素的高效配置，將成為推動創(chuàng)新發(fā)展的核心基礎(chǔ)。而科創(chuàng)大走廊正好是能夠很好實現(xiàn)創(chuàng)新要素優(yōu)化配置的空間載體，不僅高效配置創(chuàng)新要素，而且極大減少資源的重復(fù)投入、多頭投入甚至無效投入，有利于提高要素資源的投入產(chǎn)出率。這就表明，科創(chuàng)大走廊的一個主要目的就是要把稀缺的創(chuàng)新要素在一定的空間范圍內(nèi)最大程度地優(yōu)化組合起來。

二是大幅激發(fā)集聚效應(yīng)。集聚產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)成為不爭的事實。一部浙江經(jīng)濟的成功史，某種程度上就是集聚發(fā)展史，從“一村一品”到“一地一業(yè)”，從“塊狀經(jīng)濟”到“產(chǎn)業(yè)集群”，成為最為生動的寫照。事實上，科技創(chuàng)新的集聚同樣如此。反過來說，各自為戰(zhàn)的科技創(chuàng)新，往往是低小散弱的。集聚抱團、強強聯(lián)合的科技創(chuàng)新，才能占據(jù)高地并引領(lǐng)前沿。浙江經(jīng)濟成于集聚，浙江科技創(chuàng)新也將成于集聚。也許正是出于這樣的戰(zhàn)略性考慮，浙江才會不失時機地大興科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，其中一個十分重要的目的，不言而喻，就是為了大幅度地激發(fā)出浙江科技創(chuàng)新的集聚效應(yīng)、擴散效應(yīng)與帶動效應(yīng)。

三是充分發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢。如果說，集聚更多是側(cè)重于促成科技創(chuàng)新的空間聚合，那么，協(xié)同更多地是強調(diào)科技創(chuàng)新的功能耦合。更進一步講，集聚是推動科技創(chuàng)新發(fā)展的初級階段、是表象境界，協(xié)同就是推動科技創(chuàng)新發(fā)展的高級階段、是內(nèi)核境界。可以想象，如果只是有了科技創(chuàng)新的空間意義上的集聚或疊加，而在優(yōu)勢互補上、甚至是交流合作上，卻還是停留在“雞犬之聲相聞、老死不相往來”的尷尬境地，集聚又有何用？只有在空間集聚基礎(chǔ)上，實現(xiàn)開放式創(chuàng)新的生動活潑局面，科技創(chuàng)新才有可能真正進步。因而，科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)的一個更為重要的目的就是充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的巨大優(yōu)勢。

四是強勁驅(qū)動經(jīng)濟增長。以經(jīng)濟建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理、發(fā)展仍是解決一切問題的關(guān)鍵，說的都是發(fā)展經(jīng)濟的至關(guān)重要性。但我們也非常清楚，推動經(jīng)濟不斷向前發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長，是十分具有挑戰(zhàn)和難度的，增長遞減率就深刻揭示了這一規(guī)律，因而促進經(jīng)濟增長是需要不斷形成并壯大新的增長點的。沒有新的增長點形成，經(jīng)濟就會出現(xiàn)長期的停滯甚至衰退。那么，怎么培育新增長點呢？事實上，現(xiàn)代經(jīng)濟增長史充分表明，最為可靠、最可持續(xù)的新增長點就在科技創(chuàng)新之中。迄今為止的人類每一次全球性、排浪式消費熱點，無不是歸功于科技創(chuàng)新在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得重大突破，從而催生全球消費浪潮，并最終造就經(jīng)濟的跨越式增長。由此可見，向科技創(chuàng)新要增長，成為科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的一個終極使命。因而，科創(chuàng)大走廊的一個最終目的就是通過科技創(chuàng)新的大發(fā)展、大進步促進經(jīng)濟的新增長、新跨越。

以“結(jié)構(gòu)—功能主義”為主要理論基礎(chǔ)

由上所述，科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)最好的指導(dǎo)理論應(yīng)當就是“結(jié)構(gòu)—功能主義”。這一理論原本是社會學(xué)中的經(jīng)典學(xué)說，但同樣適用于指導(dǎo)科創(chuàng)大走廊的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。

“結(jié)構(gòu)—功能主義”認為，社會是具有一定結(jié)構(gòu)或組織化手段的系統(tǒng)，社會的各組成部分以有序的方式相互關(guān)聯(lián)，并對社會整體發(fā)揮著必要的功能。整體是以平衡的狀態(tài)存在著，任何部分的變化都會趨于新的平衡。

“結(jié)構(gòu)—功能主義”具有三大主旨。其一，社會與生物有機體一樣都具有結(jié)構(gòu)。一個動物由細胞、組織和器官構(gòu)成，與其類似，一個社會由群體、階級和社會成員構(gòu)成。其二，與生物有機體一樣，一個社會要想得以延續(xù)就必須滿足自身的基本需要，例如，一個社會必須要有能力從周圍的環(huán)境中獲得食物和自然資源，并且將它們分配給社會成員。其三，與構(gòu)成生物有機體的各個部分相似，社會系統(tǒng)中的各個部分也需要協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用以維持社會的良性運行。一方面，任何系統(tǒng)都會自然地趨向均衡或穩(wěn)定的觀點，另一方面，社會中的各部分對社會的穩(wěn)定都發(fā)揮了一定的功能。因此，從功能主義的視角來看，社會是由在功能上滿足整體需要從而維持社會穩(wěn)定的各部分所構(gòu)成的一個復(fù)雜的系統(tǒng)。

這些理論十分清晰地告訴我們，從本質(zhì)上說，“結(jié)構(gòu)—功能主義”著眼于分析社會生態(tài)體系，而科創(chuàng)大走廊就是一個科技創(chuàng)新的生態(tài)體系，因而“結(jié)構(gòu)—功能主義”作為指導(dǎo)理論完全適用。從基本特征來說，“結(jié)構(gòu)—功能主義”強調(diào)研究分析相關(guān)系統(tǒng)的開放性、協(xié)調(diào)性、共贏性，而科創(chuàng)大走廊就是要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外科技創(chuàng)新的兼容性、協(xié)同性與持續(xù)性，也說明“結(jié)構(gòu)—功能主義”作為指導(dǎo)理論完全適用。在具體運用“結(jié)構(gòu)—功能主義”指導(dǎo)科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)發(fā)展過程中，重要的是把科創(chuàng)大走廊當作一個具有生態(tài)體系意義上的結(jié)構(gòu)有機體加以培育發(fā)展，同時著重關(guān)注科創(chuàng)大走廊功能的打造、耦合與提升。

科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)的對策建議

科創(chuàng)大走廊的本質(zhì)說透了、目的厘清了、理論基礎(chǔ)也構(gòu)建了，接下來需要謀劃好的就是科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)的對策舉措。根據(jù)前面研究得出的“科技創(chuàng)新=人才+企業(yè)+市場+制度+文化”這一等式，要想規(guī)劃建設(shè)發(fā)展好科創(chuàng)大走廊就得從這五個方面發(fā)力。

人才是第一資源，是科創(chuàng)大走廊建設(shè)最為重要的支撐要素。人才主要又涉及兩大問題，一個是教育，一個是成果。形象地說，教育是源，成果是流，人才既是教育與成果所指向的對象主體，又是將教育與成果連為一體的紐帶主體。從這個意義上說，教育是人才輩出的根本與關(guān)鍵，因而是科技創(chuàng)新的前提與基礎(chǔ)。所以，綜觀各國成功的科創(chuàng)中心都一定是以高校院所為中心的，而且往往是科創(chuàng)中心形成壯大的“輻射源”所在。因而，科創(chuàng)大走廊在規(guī)劃建設(shè)中以大院名所及其相關(guān)人才的培育為前提與基礎(chǔ)，才找準了建設(shè)的源頭。

企業(yè)是人才具有用武之地的關(guān)口，是科技成果得以最終落地的傳輸帶，是技術(shù)研發(fā)的最主要平臺之一。因而，企業(yè)特別是科創(chuàng)型企業(yè)、獨角獸公司是科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)中的一個個鮮活的細胞組織?？苿?chuàng)大走廊在建設(shè)中下大氣力做好相關(guān)企業(yè)的服務(wù)促進工作成為擺在重中之重位置的對策。

市場既是拉動科技創(chuàng)新的最為現(xiàn)實的動力源，又是檢驗科技創(chuàng)新被認可的試金石。一方面，市場需求決定了科技創(chuàng)新的積極性，所以科技創(chuàng)新要從發(fā)明、專利、試產(chǎn)不斷前進到產(chǎn)品乃至市場暢銷品。另一方面，科技創(chuàng)新如果不能轉(zhuǎn)化為市場商品，那就不算是成功。馬克思非常形象地把產(chǎn)品為市場接受比喻為“驚險的一跳”。對科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)而言，市場方面的對策就是要時刻提醒人才和企業(yè)，高度關(guān)注市場需求，讓科技創(chuàng)新時刻接上“市場地氣”。

制度是科技創(chuàng)新的根本保障所在。一個良好的制度生態(tài)，是能夠讓原本不那么活躍、不那么成功的科技創(chuàng)新變得活躍與卓有成效。因而，科創(chuàng)大走廊的規(guī)劃建設(shè)在注重硬件建設(shè)的同時，甚至要更加重視對軟件特別是制度軟件的建設(shè)。那么，這樣的制度建設(shè)的對策是什么？我認為，最重要一條就是給創(chuàng)新、給創(chuàng)造進行制度的松綁，要以有利于激發(fā)創(chuàng)新活力、有利于聰明才智迸發(fā)為出發(fā)點與落腳點。

文化是科技創(chuàng)新的氛圍與精神所在，我們曾經(jīng)反復(fù)強調(diào)，要營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。這在科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)中不僅要強調(diào)而且要落地，不僅要營造這樣的氛圍，而且要營造全域崇尚創(chuàng)新的核心價值觀，讓創(chuàng)新成為一種習(xí)慣、一種工作方式、一種精神信仰，科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)就真的可以說是建成為了“創(chuàng)新家園”。