程聰

摘要：黨員培養(yǎng)評價體系GPS系統(tǒng)，是在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下對黨建工作的創(chuàng)新性嘗試，而黨員培養(yǎng)評價指標(biāo)是構(gòu)成系統(tǒng)的基礎(chǔ)。對應(yīng)系統(tǒng)跟蹤定位、軌跡回放、報警報告、地圖制作、里程設(shè)計、信息管理、短信通知、遠(yuǎn)程培訓(xùn)八個模塊，構(gòu)建對應(yīng)的評價指標(biāo)，是最基礎(chǔ)、最重要的工作之一。

關(guān)鍵詞：黨員培養(yǎng)評價 指標(biāo)構(gòu)建

一、研究背景

2015年10月12日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。隨著黨內(nèi)兩項重要法規(guī)的審議通過，管黨治黨的制度“籠子”進(jìn)一步扎緊，為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線。2016年2月，中央決定在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將“做合格黨員”作為開展教育的明確要求。

2015年，李克強總理的政府工作報告提到了“互聯(lián)網(wǎng)+”，這意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”正式被納入頂層設(shè)計，成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”加的是互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段，更是加開放創(chuàng)新的思維方式，可以說是將傳統(tǒng)黨建工作方法與創(chuàng)新管理模式的有機結(jié)合，也是“創(chuàng)新思維與思想引導(dǎo)”、“先進(jìn)技術(shù)與文化引領(lǐng)”的有機結(jié)合。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是黨建工作新的模式，更是對黨建工作方法的創(chuàng)新思考和運用。

為深入貫徹落實中央全面從嚴(yán)治黨的要求和加強國有企業(yè)黨的建設(shè)的部署，南方電網(wǎng)對加強和改進(jìn)公司黨的建設(shè)提出了十個方面共20條實施意見。貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司培訓(xùn)與評價中心（貴州電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)院）【以下簡稱中心（學(xué)院）】按照黨建工作“五位一體”總體布局，認(rèn)真落實管黨治黨“主體責(zé)任”，結(jié)合實際開展黨員培養(yǎng)評價體系GPS系統(tǒng)（以下簡稱評價系統(tǒng)）應(yīng)用研究，以期促進(jìn)黨建工作效果提升，體現(xiàn)了對“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”工作的落實與推進(jìn)。

而黨員培養(yǎng)評價指標(biāo)是構(gòu)成系統(tǒng)的基礎(chǔ)。對應(yīng)黨員培養(yǎng)評價體系GPS系統(tǒng)跟蹤定位、軌跡回放、報警報告、地圖制作、里程設(shè)計、信息管理、短信通知、遠(yuǎn)程培訓(xùn)八個模塊，開展各模塊對應(yīng)指標(biāo)的構(gòu)建，是最基礎(chǔ)、最重要的工作之一。

二、指標(biāo)構(gòu)建思路

從黨的使命、黨的宗旨、黨的紀(jì)律及企業(yè)目標(biāo)等方面出發(fā)，自上而下的對指標(biāo)進(jìn)行分解，再通過對組織部門、黨支部、黨員三個層級的職責(zé)、工作流程、黨員發(fā)展流程等進(jìn)行分析，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過基層目標(biāo)的實現(xiàn)達(dá)到自下而上的驅(qū)動部門目標(biāo)、企業(yè)目標(biāo)順利實現(xiàn)的目的。首先通過文獻(xiàn)分析、訪談及魚骨分析法初步提取黨員培養(yǎng)評價指標(biāo)，并對指標(biāo)維度進(jìn)行分類。為使評價指標(biāo)獲得專家們的一致認(rèn)可，使黨員培養(yǎng)評價體系具有較強的可操作性，再運用德爾菲法對初步提取的指標(biāo)進(jìn)行篩選，并采用問卷調(diào)查法確定最終的評價指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重。

三、具體方法介紹

（一）德爾菲法

為使評價指標(biāo)獲得專家們的一致認(rèn)可，按德爾菲法的研究流程，通過電子郵件的形式請7名專家參與了背對背式的征詢。

1.研究過程

第一輪：通過電子郵件將前期初步提取分類的評價指標(biāo)發(fā)給各位專家，要求每位專家就指標(biāo)及其定義、研究中忽略的問題提出建議。然后根據(jù)專家的反饋意見對評價指標(biāo)進(jìn)行修改，匯總編制第二輪意見征詢表。

第二輪：所有參與過第一輪征詢的專家參與本輪征詢。在本輪中，將修改前后的指標(biāo)進(jìn)行比較，請專家們再次提出修改意見。專家可以附和其他專家的意見，也可以根據(jù)新的信息，做出新的判斷，并修改自己原有的意見。

第三輪：將第二輪征詢后的指標(biāo)進(jìn)行整理，請專家們就指標(biāo)維度劃分及指標(biāo)的合理性進(jìn)行評價。最終確定了黨員培養(yǎng)評價體系的指標(biāo)。

2.研究結(jié)論

將自上而下進(jìn)行分解得到的指標(biāo)與評價系統(tǒng)充分結(jié)合，從評價系統(tǒng)八大功能的角度對指標(biāo)進(jìn)行了歸納，即“跟蹤定位”對應(yīng)黨員發(fā)展階段評價指標(biāo)；“軌跡回放”對應(yīng)黨支部評價指標(biāo)；“報警報告”對黨支部、黨員違規(guī)、違紀(jì)情況進(jìn)行統(tǒng)計；“里程設(shè)計”對應(yīng)正式黨員評價指標(biāo)。

（二）問卷調(diào)查法

從德爾菲法的研究過程看，專家對“跟蹤定位”功能的評價指標(biāo)和“報警報告”的內(nèi)容認(rèn)可度高，因此問卷調(diào)查法的主要目的是確定“軌跡回放”和“里程設(shè)計”兩項功能的評價指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重。

將通過德爾菲法確定的指標(biāo)編制成問卷，請參與調(diào)查者根據(jù)自己對評價維度、評價指標(biāo)的了解，填寫維度及指標(biāo)的權(quán)重。

四、黨員培養(yǎng)評價指標(biāo)舉例

以評價系統(tǒng)中“跟蹤定位”模塊的指標(biāo)為例，該功能對入黨申請人成為正式黨員之前的各個階段，包括：成為入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的全過程進(jìn)行評價與管理。入黨申請人必須滿足各階段相應(yīng)的指標(biāo)才具備黨員發(fā)展的基本條件，同時“跟蹤定位”中的加分項指標(biāo)有利于為黨組織選拔更加優(yōu)秀的人才，從而達(dá)到通過對黨員發(fā)展的全過程管理提高黨員發(fā)展質(zhì)量的目的。通過前文介紹的指標(biāo)構(gòu)建方法，可以確定黨員的評價指標(biāo)。例如，對發(fā)展為入黨積極分子階段的評價指標(biāo)可以確定為：遞交入黨申請書時長、推薦率、獲獎情況、課題研究等，指標(biāo)設(shè)置的目的是反映被推薦人的入黨意愿、反映黨員及群眾對被推薦人是否符合入黨積極分子條件的認(rèn)可情況、反映被推薦人積極上進(jìn)、追求卓越的情況和反映被推薦人立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)的情況。評價標(biāo)準(zhǔn)/得分計算方式為：

遞交入黨申請書時長=推優(yōu)截止日期-首次書面提交入黨申請書日期

黨員推薦率=同意被推薦人成為積極分子人數(shù)÷所在支部黨員人數(shù)×100%

群眾推薦率=同意被推薦人成為積極分子人數(shù)÷相關(guān)部門群眾人數(shù)×100%

獲得國家級表彰的加5分；獲得省部級、南方電網(wǎng)公司級表彰的加3分；獲得市州級、公司級表彰的加2分；獲得縣市級、基層單位表彰的加1分

因同一項目/事由獲獎，按就高原則加分，不累計

主導(dǎo)課題研究加3分；參與課題研究加1分

綜上所述：通過這樣的方法，可以得到對應(yīng)黨員培養(yǎng)評價體系GPS系統(tǒng)“八大功能”的所有實用化指標(biāo)，使得評價有了詳細(xì)的量化標(biāo)準(zhǔn)，對黨員的培養(yǎng)評價從定性向定量轉(zhuǎn)化也有了科學(xué)的評價依據(jù)。黨員培養(yǎng)評價指標(biāo)在構(gòu)建過程中充分考慮了與公司、黨委目標(biāo)的一致性及其可操作性，但在實際運行過程中，隨著環(huán)境的變化仍需不斷完善。

此外，雖然各基層黨組織的黨建工作、黨員培養(yǎng)評價指標(biāo)根據(jù)所處行業(yè)、單位性質(zhì)會有所差異，但因為黨建工作的指導(dǎo)思想、原則、內(nèi)容是一致的，評價黨員的標(biāo)準(zhǔn)也基本相同，因此此指標(biāo)構(gòu)建方法，對其他基層黨組織也有一定借鑒意義。endprint