劉格

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高和改善，海外商品憑借價(jià)格質(zhì)量等多方面優(yōu)勢受到了眾多消費(fèi)者的青睞，海外代購也因此應(yīng)運(yùn)而生。與此同時(shí)，這一規(guī)模巨大而又頗受爭議的行業(yè)也愈來愈被社會(huì)所重視。本文從海外代購行為造成稅收流失、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行分析研究，進(jìn)而提出了一些法律建議，以促進(jìn)海外代購行業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】海外代購；稅收；消費(fèi)者；建議

一、海外代購的概述

“代購”就是由代購商或經(jīng)常出入境的個(gè)人幫消費(fèi)者買到商品?，F(xiàn)階段在我國的海外代購主要存在兩種，一種是私人代購即C2C模式，包括熟人海外代購和專業(yè)私人代購，主要是通過委托私人的方式進(jìn)行境外購買商品。主要依托于一些購物平臺(tái)如淘寶、微店以及一些微商朋友圈等。另一種是專業(yè)代購平臺(tái)即B2C模式，又稱之為官方代購，是指通過設(shè)立相對(duì)穩(wěn)定和合法的組織機(jī)構(gòu)形式開展境外代購業(yè)務(wù)。主要依托于許多代購網(wǎng)站，例如淘寶網(wǎng)開通的海外代購服務(wù)、亞馬遜海外購、全球購等。

有關(guān)資料顯示，從2004年到2015年我國監(jiān)管的進(jìn)出境快件總數(shù)年均增長10%左右。尤其是2008年12月份以來，國外大品牌接連不斷的折扣加速成交量上升，大有對(duì)國內(nèi)的奢侈品實(shí)體店產(chǎn)生沖擊的勢頭。隨著國際品牌的深入人心，而品牌的商品銷售具有地區(qū)性，海外代購則滿足這部分消費(fèi)者對(duì)商品稀缺和攀比心理。另一方面，近幾年國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量頻頻出現(xiàn)問題，出于安全考慮，許多消費(fèi)者通過海外代購的方式，購買相對(duì)更有保障的進(jìn)口產(chǎn)品，例如奶粉、護(hù)膚品等。加之海外代購的商品相對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品而言較為低廉價(jià)格，也是吸引消費(fèi)者的一個(gè)重要原因。而對(duì)于各種進(jìn)口到國內(nèi)的進(jìn)口商品，因各種稅收項(xiàng)目的疊加，會(huì)出現(xiàn)因各種稅收和某些隱含支出導(dǎo)致產(chǎn)品的價(jià)格高于海外代購商品的價(jià)格。

二、海外代購的稅收法律問題

2013年的“空姐代購案”及“單某走私案”將爭議頗多的海外代購更是推向了輿論的風(fēng)口浪尖，使得廣大消費(fèi)者陷入了一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為海外的商品屬于走私商品，海外代購行為屬于走私行為。但是也有部分產(chǎn)品是正常途徑流通到中國境內(nèi)，不屬于走私產(chǎn)品。走私，是指違反我國有關(guān)海關(guān)稅收法律規(guī)定，逃避稅款的或違反國家進(jìn)出口管理規(guī)定的行為。

如果是通過專營國際代購的電子商務(wù)購物網(wǎng)站購買的商品，是通過正規(guī)的國際郵寄系統(tǒng)進(jìn)行貨物流通的，在通過海關(guān)時(shí)已經(jīng)繳納了相關(guān)的海關(guān)稅收，因此不具有走私行為的特點(diǎn)，此種海外代購者的代購行為也就不屬于走私行為。而這一種類的代購商品在海關(guān)繳納了相應(yīng)的稅款，因稅收的疊加使得商品較之國內(nèi)的同類產(chǎn)品沒有明顯的價(jià)格優(yōu)勢。而且2010年9月1日起我國調(diào)整進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理政策，只要物品的進(jìn)口稅額超過50元，海關(guān)將予以征稅。這意味著，以后海外代購的成本將大幅增加。所以更多的消費(fèi)者選擇私人海外代購，這不僅可以滿足消費(fèi)者多方面的購物需求，而且還使消費(fèi)者以更低的價(jià)格接受同等質(zhì)量的商品和更好的服務(wù)。大多數(shù)網(wǎng)店店主以及個(gè)人代購商認(rèn)為海外代購無法可依，所以少納稅甚至不納稅，代購者也在代購過程中獲得較高的代購利潤。引起這種行為的原因主要在于普通大眾對(duì)于相關(guān)法規(guī)政策確實(shí)不了解，也有一部分網(wǎng)絡(luò)海外代購從業(yè)者明知故犯，利用法律空當(dāng)故意攜帶超額貨物進(jìn)境而不申報(bào)。而隱藏在此種現(xiàn)象背后的深層次原因是相關(guān)法律的缺乏，相關(guān)執(zhí)行人員的職責(zé)疏漏。

三、海外代購中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題

海外代購的興起是由于國內(nèi)消費(fèi)者購物的需要，促進(jìn)了國家間的貨物流通。也豐富了國內(nèi)消費(fèi)者的購物種類。海外代購有其積極的促進(jìn)國內(nèi)市場發(fā)展的積極一面，同時(shí)一部分通過走私途徑進(jìn)行的海外代購也給我國的稅收造成了損失。而消費(fèi)者在面對(duì)海外代購的過程中也面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。

海外代購行為中，一般涉及到三方主體：實(shí)際的銷售者、實(shí)際的消費(fèi)者及代購者。兩個(gè)法律關(guān)系，銷售者和代購者之間的民事關(guān)系及消費(fèi)者與代購者之間的民事關(guān)系。海外代購在交易過程中存在著多項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)，具體的風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)涉及到的主題和交易環(huán)節(jié)不同而存在不同的風(fēng)險(xiǎn)。銷售者與代購者之間的民事關(guān)系明確，無需多言。但是消費(fèi)主體與代購者之間的法律關(guān)系卻依舊處于模糊地帶，因而消費(fèi)者的合法權(quán)益則更需要法律的保護(hù)。

對(duì)于消費(fèi)者來說，無論是在專業(yè)的代購平臺(tái)還是私人海外代購者，都是基于信賴關(guān)系而產(chǎn)生的交易行為。因此，代購者的信用對(duì)于消費(fèi)者而言就格外重要。如果選擇不當(dāng)可能使消費(fèi)者購買到非正品的假冒商品。雖然專業(yè)的代購平臺(tái)相對(duì)于人私人的代購者具有更高的信用，但是也不能得到絕對(duì)的保障，并且存在著嚴(yán)重的維權(quán)困難。其次，一般消費(fèi)者沒有產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)和材質(zhì)識(shí)別能力，一旦使用存在安全質(zhì)量隱患的產(chǎn)品，會(huì)對(duì)消費(fèi)者的人身安全造成嚴(yán)重威脅。最后，現(xiàn)今由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平限制，各種網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客入侵以及第三方電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)維護(hù)不良等原因，使消費(fèi)者的個(gè)人信息、賬號(hào)、密碼以及個(gè)人信息的泄漏事件頻頻發(fā)生。消費(fèi)者向海外代購者支付費(fèi)用及報(bào)酬利用的是網(wǎng)絡(luò)的在線支付平臺(tái)，通過這種支付平臺(tái)進(jìn)行的交易，存在著金融詐騙的風(fēng)險(xiǎn)。不僅消費(fèi)者隱私受到了侵犯，最終還會(huì)使消費(fèi)者蒙受重大的經(jīng)濟(jì)損失。

四、完善海外代購相關(guān)法律問題的建議

第一，完善我過稅收法律體系。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)海外代購行為的相關(guān)法律應(yīng)該得到進(jìn)一步完善，只有彌補(bǔ)現(xiàn)行法律條款的漏洞，吸取實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能讓不法分子無法律漏洞可鉆，讓相關(guān)部門做到有法可依，讓海外代購這一現(xiàn)象得到有效的規(guī)制。海關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的加強(qiáng)監(jiān)管力度，防止海關(guān)稅收的流失。有學(xué)者從稅收法律中海外代購的定義出發(fā)，從電子商務(wù)以及海代購行為的特殊性出發(fā)分析該行為在稅收征管中存在的問題并探討建立“海外代購稅”的可行性。在制定相關(guān)法律不僅要考慮稅收的公平性也要考慮相關(guān)行業(yè)的發(fā)展實(shí)際。

第二，完善海外代購中消費(fèi)者保護(hù)糾紛解決機(jī)制。我國現(xiàn)有的法律對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)限于傳統(tǒng)交易行為，但在對(duì)于電子商務(wù)或更為細(xì)分的網(wǎng)絡(luò)海外代購中并沒有進(jìn)行明確的規(guī)定。因而有學(xué)者呼吁在網(wǎng)絡(luò)海外代購中消費(fèi)者權(quán)益在新法中增設(shè)一定的專門保護(hù)規(guī)定。即可以將網(wǎng)絡(luò)海外代購中與傳統(tǒng)交易中的共性糾紛，通過現(xiàn)有法律直接進(jìn)行規(guī)制或適當(dāng)借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)以真正實(shí)現(xiàn)對(duì)代購交易中消費(fèi)者權(quán)益的平等保護(hù)。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善海外代購行業(yè)的營業(yè)者準(zhǔn)入制度，完善代購商家的信息披露制度，通過國家強(qiáng)制力保證代購者信用問題，建立完善的網(wǎng)絡(luò)海外代購消費(fèi)者爭議糾紛解決機(jī)制，也便于在權(quán)益受到侵害時(shí)確定相對(duì)方，以更好的保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。通過國家強(qiáng)制力規(guī)制網(wǎng)絡(luò)的交付平臺(tái)，保障交易安全。最后，通過有關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)制海外代購者協(xié)助海外代購的消費(fèi)者進(jìn)行售后維權(quán)。

其實(shí)即使未來境外商品的價(jià)格優(yōu)勢不復(fù)存在，但是隨著消費(fèi)者需求的多層次與多樣化，代購業(yè)也不會(huì)消亡。相對(duì)于采取強(qiáng)硬的措施來限制代購業(yè)的發(fā)展，我們更希望的是看到通過出臺(tái)一系列有別于傳統(tǒng)商務(wù)的措施，來規(guī)制代購業(yè)。避免其可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)通過法律的制定與實(shí)施，從而使維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)與安全，代購人員的利益，達(dá)到一個(gè)平衡進(jìn)而達(dá)到滿足人們的消費(fèi)便利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

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