【策劃人語】

“飛地經(jīng)濟(jì)”不是一個(gè)新鮮概念。它曾被各方寄予美好的期望，但十多年來的嘗試和探索，卻鮮有“飛地”真正能飛起來。

原本以打破行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)為目的的“飛地經(jīng)濟(jì)”，似乎陷入一個(gè)悖論：用行政的強(qiáng)力手段，打破行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，事實(shí)上卻是在增強(qiáng)行政區(qū)劃壁壘，增強(qiáng)政府配置資源的能力。這與真正的市場經(jīng)濟(jì)、市場配置資源背道而馳。

在舊有的發(fā)展格局中，這樣的悖論難有破解之道?！帮w地經(jīng)濟(jì)”不但成長不起來，反而淪為一個(gè)個(gè)孤島，并由此衍生出飛地合作中的各種矛盾和問題。

在新一輪改革發(fā)展中，深層次的改變已經(jīng)悄然開始。一方面發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展到現(xiàn)階段，已經(jīng)出現(xiàn)“過密效應(yīng)”，土地稀缺，勞動(dòng)價(jià)格上漲過快，環(huán)境承載能力下降等，有了尋求發(fā)展新空間的內(nèi)在需求和真正動(dòng)力；另一方面，有關(guān)改革正在深入推進(jìn)，有望打破行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)，真正讓市場在資源配置中起決定性作用。

宏觀格局的改變?yōu)椤帮w地經(jīng)濟(jì)”起飛，創(chuàng)造了良好條件。特別是今年6月，國家發(fā)改委、國土資源部、商務(wù)部等八部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，用鮮明的篇幅提出，鼓勵(lì)上海、江蘇、浙江以及長江中上游地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。國家層面的支持，有望掀起新一輪“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)的熱潮。

在熱潮來臨之前，我們有必要對(duì)過往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行探究；更有必要對(duì)“飛地經(jīng)濟(jì)”未來之路進(jìn)行理性分析。