孫江彥

摘 要： 食品安全問(wèn)題已成為我國(guó)乃至全世界高度關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，各國(guó)政府都高度重視食品質(zhì)量安全檢測(cè)及監(jiān)督工作。近年來(lái)，我國(guó)重大食品安全事故頻頻發(fā)生，“蘇丹紅”事件、安徽阜陽(yáng)“大頭娃娃”劣質(zhì)奶粉事件、以及震驚全國(guó)的含三聚氰胺奶制品引發(fā)的“結(jié)石嬰兒”事件都說(shuō)明了我國(guó)政府食品安全檢測(cè)及監(jiān)管效果強(qiáng)差人意，食品安全監(jiān)管體系亟待改進(jìn)。我國(guó)食品安全監(jiān)管工作起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，相關(guān)的科研理論研究落后，食品安全總體水平不高，食品安全監(jiān)管體系實(shí)踐效果不佳。研究如何改進(jìn)食品質(zhì)量安全檢測(cè)及加強(qiáng)監(jiān)管工作就顯得尤為重要。為此，本文對(duì)食品質(zhì)量安全檢測(cè)及監(jiān)督問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞： 食品質(zhì)量安全；檢測(cè)；監(jiān)督工作；問(wèn)題

一、我國(guó)食品質(zhì)量安全檢測(cè)及監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

1、缺少切實(shí)可行的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系

在我國(guó)政府負(fù)責(zé)制定食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息發(fā)布、執(zhí)法懲處等全部工作，實(shí)行多個(gè)部門分頭管理體制，以致于易產(chǎn)生職能交叉、權(quán)利重復(fù)、監(jiān)管空白、執(zhí)法缺位等問(wèn)題，不利于發(fā)揮食品質(zhì)量監(jiān)督管理的作用。這些問(wèn)題著實(shí)反映出我國(guó)確實(shí)缺少一套切實(shí)可行、強(qiáng)有力的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系，應(yīng)采取措施有效消除職能重復(fù)、監(jiān)管缺位等不良現(xiàn)象，明確分工、明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)部門之間的密切合作。

2、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善

隨著食品安全事件屢次出現(xiàn)，食品質(zhì)量安全新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)行的《食品安全法》日漸不能滿足食品質(zhì)量安全監(jiān)督的法制需求。由于我國(guó)食品安全法律法規(guī)實(shí)行分段立法使得條款相對(duì)分散，導(dǎo)致食品立法建設(shè)與執(zhí)行不夠密切，各部門職能銜接不夠緊密，以致于出現(xiàn)了食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)督部門執(zhí)法混亂、監(jiān)管范圍不全面等問(wèn)題。

3、食品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)水平落后

雖然，食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作一直處于黨和國(guó)家工作的首位，但是，投入到食品質(zhì)量安全監(jiān)督領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少。缺少足夠經(jīng)費(fèi)的食品安全監(jiān)管部門難以提高食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)，使得食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)水平不高，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)某些食品安全隱患。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)環(huán)節(jié)不僅存在技術(shù)落后問(wèn)題，也存在檢驗(yàn)環(huán)節(jié)重復(fù)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不明確等問(wèn)題。更有甚者，一些不經(jīng)檢驗(yàn)合格的食品非法流入市場(chǎng)，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命健康，充分說(shuō)明了執(zhí)法力度不夠這一嚴(yán)重問(wèn)題。

二、加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢測(cè)及監(jiān)督工作的措施

1、合理應(yīng)用食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

食品檢驗(yàn)檢測(cè)是依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，判斷任何檢驗(yàn)都離不開標(biāo)準(zhǔn)。食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)同一檢驗(yàn)對(duì)象，會(huì)出現(xiàn)多個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，如滴定液在GB/T 8538、GB/T 5009均有規(guī)定，如GB/T 5009.432003“味精衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法”，沒有明確規(guī)定待測(cè)味精中麩酸鈉的含量，應(yīng)該理解為適用于任何麩酸鈉含量的味精的檢測(cè)，而用此方法來(lái)檢測(cè)味精中麩酸鈉含量時(shí)往往使麩酸鈉值偏低。用GB/T 8967-2000“谷氨酸鈉”檢測(cè)麩酸鈉，所測(cè)得值比較符合真實(shí)。因此，在使用GB/T5009.43-2003時(shí)應(yīng)明確規(guī)定其檢測(cè)范圍。食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為了向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，出具規(guī)范準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告，應(yīng)正確處理好檢驗(yàn)?zāi)康?、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與報(bào)告形式之間的關(guān)系，合理使用檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，出具與需求相適應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告，為食品藥品監(jiān)管、公眾飲食安全提供更好的技術(shù)支撐服務(wù)。

2、提高檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)

要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政治思想教育，增強(qiáng)檢測(cè)人員的職業(yè)道德意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，切實(shí)貫徹“五公開、十不準(zhǔn)”，自覺做到勤政廉政，強(qiáng)化業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，打造一支綜合型的食品質(zhì)量安全監(jiān)管人才，不僅要能識(shí)假辨假，還能了解食品生產(chǎn)工藝，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點(diǎn)，真正做到懂執(zhí)法、會(huì)執(zhí)法、能執(zhí)法，切實(shí)有能力擔(dān)負(fù)好食品質(zhì)量檢測(cè)的重任。檢測(cè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格，持證上崗。應(yīng)熟悉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的檢驗(yàn)方法，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)抽樣人員道德品質(zhì)教育，抽樣時(shí)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，廉潔公正，不得弄虛作假。

3、加強(qiáng)抽樣過(guò)程的控制

抽樣是食品檢驗(yàn)工作的頭道工序，也是關(guān)鍵工序，抽樣工作直接影響到檢驗(yàn)報(bào)告的準(zhǔn)確度。在抽樣前應(yīng)制定合理的抽樣方案，明確抽檢樣品的種類、來(lái)源、批次、頻次和檢驗(yàn)項(xiàng)目；采樣方法、抽樣量、樣品封裝、傳遞和儲(chǔ)運(yùn)條件；檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)依據(jù)或其他判定標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)果匯總；實(shí)行抽、檢分離制度；抽樣人員不得少于兩名，在抽樣前應(yīng)當(dāng)向被抽檢單位出示證件和監(jiān)督抽檢通知書，并告知監(jiān)督抽檢的性質(zhì)和抽樣內(nèi)容；抽樣人員準(zhǔn)確、客觀、完整填寫抽樣單，由抽樣人員和被抽檢單位在場(chǎng)人員簽字確認(rèn)后，雙方簽字、蓋章，被抽檢單位無(wú)公章或無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)蓋章的，由被抽檢單位負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員簽字確認(rèn)，保證抽樣信息的完整性。食品抽樣一般采取隨機(jī)抽樣的原則，但要在批產(chǎn)品中上、中、下幾個(gè)位置取樣。同時(shí)，取樣時(shí)要保證樣品不受污染，特別關(guān)注運(yùn)輸、貯存溫度的要求。

4、利用方法學(xué)認(rèn)證的技術(shù)手段，保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠

食品的方法標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)沒有覆蓋所有的食品樣品，所以該標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)某食品樣品的適用性必須予以驗(yàn)證，方法偏離后的驗(yàn)證更為重要。在食品的方法標(biāo)準(zhǔn)中一般都列有測(cè)定參數(shù)的方法學(xué)驗(yàn)證指標(biāo)，如GB/T 5009等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鉛、鎘、銅、砷等有害物質(zhì)的測(cè)定有最低檢出量的規(guī)定，準(zhǔn)確度、線性范圍等要求；絕大部分的理化檢驗(yàn)，液相、紫外和原子吸收都是以標(biāo)準(zhǔn)曲線進(jìn)行線性回歸，同時(shí)進(jìn)行回收率實(shí)驗(yàn)。通過(guò)加樣回收實(shí)驗(yàn)以保證實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠，方法檢出限驗(yàn)證儀器和實(shí)驗(yàn)方法實(shí)驗(yàn)條件是否達(dá)到檢驗(yàn)開展該項(xiàng)目的要求；檢驗(yàn)必須做平行試驗(yàn)，超過(guò)誤差時(shí)重新檢驗(yàn)，同時(shí)做空白試驗(yàn)。必要時(shí)，樣品加標(biāo)測(cè)回收率進(jìn)行驗(yàn)證，如：乳與乳制品中三聚氰胺的檢測(cè)，高效液相色譜儀就不能檢驗(yàn)“嬰幼兒奶粉”，因其最低定量限為<2mg/kg，不滿足嬰幼兒奶粉中三聚氰胺最低限量值<1mg/kg的規(guī)定。因此，儀器設(shè)備精度和性能十分重要。

5、加強(qiáng)食品檢驗(yàn)過(guò)程質(zhì)量控制，保證結(jié)果準(zhǔn)確可靠

一份高質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告需要有一個(gè)規(guī)范的制度為基礎(chǔ)，而規(guī)范的制度應(yīng)涉及從抽樣到報(bào)告出具整個(gè)過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)不同樣品所需要的不同要求制定相應(yīng)的細(xì)節(jié)條款。只有這樣才能使整個(gè)檢驗(yàn)過(guò)程做到有章可循、有據(jù)可依，從而達(dá)到規(guī)范化、制度化要求，最終確保檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量。原始記錄是出具檢驗(yàn)報(bào)告的重要依據(jù)，它的準(zhǔn)確真實(shí)性程度直接關(guān)系到檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量，為此檢驗(yàn)人員要獲得正確的檢驗(yàn)報(bào)告必須做到認(rèn)真記錄儀器設(shè)備、試劑藥品等的使用情況、檢驗(yàn)環(huán)境情況、檢驗(yàn)過(guò)程中出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象等。準(zhǔn)確讀取和正確記錄有效數(shù)字，讀數(shù)要讀取有效數(shù)字，其數(shù)值中只有最后一位的數(shù)字是估計(jì)的，前面所有位數(shù)的數(shù)字都是準(zhǔn)確的。例如滴定管讀數(shù)最后一位是估計(jì)出來(lái)的，而前三位數(shù)是準(zhǔn)確的。在計(jì)算一組有效數(shù)字位數(shù)不同的數(shù)據(jù)之前，應(yīng)該首先按照確定了的有效數(shù)字將多余的數(shù)字予以修改，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的進(jìn)舍規(guī)則。準(zhǔn)確的原始記錄是食品檢驗(yàn)過(guò)程的真實(shí)記錄，是進(jìn)行檢驗(yàn)復(fù)查的可靠依據(jù)，因此，要出具一份科學(xué)的食品檢驗(yàn)報(bào)告，必須要做好準(zhǔn)確的原始記錄。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，食品質(zhì)量安全管理工作作為黨和政府的重要工作，一直以來(lái)深受重視。加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督力度、提升食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)水平不僅有利于保證食品安全和健康，更有利于構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，消除人們心里的不安因素。為此，食品質(zhì)量監(jiān)督工作的意義和重要性不言而喻。針對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)督中存在的問(wèn)題，需要采取針對(duì)性改進(jìn)與解決措施，逐漸完善與發(fā)展食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

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