崔勇

摘要：隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程亦在不斷加速，隨之而來(lái)的城市公共基礎(chǔ)設(shè)計(jì)發(fā)展也日趨優(yōu)化。對(duì)于我國(guó)一些老舊城區(qū)的道路必須進(jìn)行改造規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展需要。然而，當(dāng)前我國(guó)老城道路規(guī)劃中受多種內(nèi)外因素的影響，導(dǎo)致一些問(wèn)題難以被根除。為此，本文就對(duì)老城道路改造規(guī)劃設(shè)計(jì)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出與之相對(duì)應(yīng)的優(yōu)化建議，希望能夠借此完善老城道路規(guī)范化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：老城；道路改造；規(guī)劃設(shè)計(jì)

前言：城市道路交通作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，其不僅體現(xiàn)著一個(gè)城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，更彰顯了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。老城區(qū)的道路往往存在擁堵、破舊和交通網(wǎng)絡(luò)不科學(xué)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響人們的日常出行。為此，在城市化進(jìn)程不斷加速的發(fā)展背景下，對(duì)老城區(qū)的道路改造規(guī)劃設(shè)計(jì)亦十分重要，必須及時(shí)找到傳統(tǒng)老城道路改造的難點(diǎn)和設(shè)計(jì)問(wèn)題，從而進(jìn)行完善與解決，讓城市道路交通的職能得以充分發(fā)揮。

一、舊城區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)中的問(wèn)題分析

（一）小區(qū)開(kāi)發(fā)管理難度大

隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的不斷加速，很多老城區(qū)的開(kāi)發(fā)改造速度也在不斷加快，很多老城居民都在城市道路改造規(guī)劃中獲得了很多實(shí)惠。然而，在改造工程日益推進(jìn)的過(guò)程中，老城建筑在開(kāi)發(fā)中也不同程度的受到了破壞，尤其是一些古建筑，其作為城市傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)之一，在“推平頭”式的拆遷中毀于一旦，而且新的城市建筑沒(méi)有做好合理的空間占比，使得城市道路的交通壓力空前加強(qiáng)。此外，還有一些房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行樓盤(pán)開(kāi)發(fā)時(shí)未充分做好交通布局工作，使得城市道路交通與外部郊區(qū)交通缺乏銜接性，從而造成了嚴(yán)重的道路擁堵。

（二）小區(qū)封閉性強(qiáng)，阻斷交通微循環(huán)

眾所周知，隨著城市住宅小區(qū)的翻新修建，很多新的小區(qū)普遍進(jìn)行了內(nèi)部封閉式管理，這種管理方式在一定程度上強(qiáng)化了小區(qū)的治安管理問(wèn)題，使得小區(qū)內(nèi)的車(chē)流更加秩序，環(huán)境保護(hù)更加良好。但是，封閉式的小區(qū)達(dá)到一定規(guī)模以后便會(huì)影響城市的微循環(huán)系統(tǒng)，很多新的封閉小區(qū)位于城市主干道或商業(yè)中心地帶，由于城市主干道和商業(yè)中心的車(chē)流量較大，很多時(shí)候需要通過(guò)輔路和小區(qū)之間的通道進(jìn)行疏通引流，但封閉小區(qū)不允許外來(lái)車(chē)輛隨便入內(nèi)，從而加重了城市道路交通的阻塞。

（三）主干路與次干路的配套性不足

隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，城市人口與車(chē)輛亦在逐漸遞增，很多城市先后修建了各種高速公路和城市快速路來(lái)緩解城市交通壓力，然而，縱觀(guān)近幾年我國(guó)各個(gè)城市的主次干路的修建案例，多數(shù)為路修到哪車(chē)便堵到哪的情況，而這一現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因在于主、次干路的配套性不足，路網(wǎng)十分不合理。多數(shù)為本應(yīng)該由主路承擔(dān)的流量由次干路承擔(dān)，從而發(fā)生越來(lái)越堵的現(xiàn)象。例如，北京的德內(nèi)大街與新街口搭接之間缺少橫向聯(lián)系，這樣路網(wǎng)過(guò)稀的情況在舊城區(qū)都比較普遍。

（四）交通影響分析作用未能充分發(fā)揮

在任何小區(qū)修建以及占地建筑物的改造都需要嚴(yán)格做好交通影響分析，只有保證其對(duì)交通壓力不構(gòu)成較大影響的情況下才能實(shí)施計(jì)劃。然而，很多老城小區(qū)改造工程沒(méi)有嚴(yán)格做好交通影響分析工作，很多項(xiàng)目確定用地面積、建設(shè)規(guī)模后，其均隨意修改交通分析數(shù)據(jù)，并以此獲得改造批準(zhǔn)。但在具體的修建成功過(guò)后便開(kāi)始對(duì)城市交通造成了巨大的壓力，導(dǎo)致城市交流引流不暢，出現(xiàn)交通擁堵問(wèn)題。

（五）道路方案設(shè)計(jì)工作缺乏細(xì)致性

在道路改造工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中，其方案設(shè)計(jì)是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，道路方案設(shè)計(jì)能夠有提前預(yù)知工程改造可能會(huì)帶來(lái)的不良影響，從而提前做好控制措施，將工程的難點(diǎn)、重點(diǎn)、矛盾等充分暴露出來(lái)。但我國(guó)很多道路改造規(guī)范設(shè)計(jì)工作人員在工作時(shí)不夠細(xì)心，對(duì)諸多可能出現(xiàn)的問(wèn)題分析不夠，從而影響了部門(mén)決策的科學(xué)性與合理性，并最終釀成了不少交通問(wèn)題。

二、關(guān)于舊城改造規(guī)劃設(shè)計(jì)中的建議

（一）加強(qiáng)總體改造規(guī)劃設(shè)計(jì)控制

為了能夠做好老城道路改造規(guī)劃問(wèn)題，就必須對(duì)舊城區(qū)的建筑進(jìn)行城中心和副中心的管理相結(jié)合，總而言之，其總體規(guī)劃必須要具備遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。切實(shí)保證計(jì)劃和實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠保持一致性，這樣便能夠保證整體的規(guī)劃改造設(shè)計(jì)符合城市道路規(guī)范化發(fā)展的要求標(biāo)準(zhǔn)。任何城市的結(jié)構(gòu)都是多層次發(fā)展，而老城城市結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范，因此容易發(fā)生交通擁堵，而在老城改造中主要解決的問(wèn)題便是加強(qiáng)對(duì)總體改造規(guī)劃設(shè)計(jì)的控制，從而讓城市中各個(gè)區(qū)域的聯(lián)系加強(qiáng)，從而提高老城道路改造規(guī)劃的有效性。

（二）完善舊城區(qū)人口布局

老城道路改造規(guī)劃設(shè)計(jì)必須要尊重傳統(tǒng)文化，即在對(duì)一些古建筑進(jìn)行改造拆遷一定要做到審視奪度，對(duì)一些具備地域文化特色的建筑盡可能保留，并對(duì)已經(jīng)破壞的古建筑進(jìn)行修復(fù)，從而發(fā)揮出其文化價(jià)值。此外，在房屋拆遷工程中主要對(duì)一些民宅的非法建筑進(jìn)行拆除，遷出居民，將城市人口的密度進(jìn)行合理調(diào)整，從而方便城市人口的合理管理，這亦能解決城市局部交通擁堵的問(wèn)題。為此，在老城道路改造規(guī)劃設(shè)計(jì)中，必須對(duì)舊城區(qū)的人口布局著手設(shè)計(jì)，將就業(yè)崗位和密集居住人口遷移至城市郊區(qū)。

（三）做好改造調(diào)查分析工作，研究舊城區(qū)交通特性

舊城道路改造規(guī)劃應(yīng)該以區(qū)域交流為主，避免出現(xiàn)邊境交流問(wèn)題。為此，在進(jìn)行老城交通改造規(guī)劃的過(guò)程中應(yīng)盡可能利用胡同和單行線(xiàn)的設(shè)計(jì)來(lái)降低交通擁堵率，充分做好改造和調(diào)查分析工作，對(duì)各區(qū)域的次干路進(jìn)行分析，研究老城區(qū)的交通特點(diǎn)，對(duì)一些有潮汐流的道路要采用交通智能系統(tǒng)，合理的調(diào)整車(chē)流速度。

（四）處理好文物與道路的關(guān)系

在老城道路改造規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對(duì)于道路規(guī)劃紅線(xiàn)以?xún)?nèi)的文物（古樹(shù)、古建筑）一定要給予保護(hù)，不能破壞更不能因改造而對(duì)這些文物進(jìn)行破壞。在進(jìn)行交通線(xiàn)路規(guī)劃的過(guò)程中一定要盡可能避開(kāi)文物干路，從次干路做出調(diào)整，保證文物更好的保存，如對(duì)古建筑四周做好隔離工作，處理好文物與道路之間的關(guān)系。需要注意的是，目前我國(guó)一些老城的古建筑被列為危房行列，因此，在征求相關(guān)部門(mén)的建議，對(duì)不具備翻修價(jià)值的古建筑進(jìn)行安全拆除，盡可能以改造道路交通優(yōu)先。

（五）完善舊城區(qū)停車(chē)問(wèn)題，完善道路線(xiàn)形標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)行老城改造規(guī)劃調(diào)查報(bào)告中顯示，現(xiàn)階段一些老城的亂停車(chē)問(wèn)題較為嚴(yán)重，究其原因，老城區(qū)的交通管線(xiàn)規(guī)劃存在著一定疏漏，一些停車(chē)設(shè)施較為缺乏，使得一些私家車(chē)往往停留在道路兩邊，嚴(yán)重縮短了道路兩旁的橫截面，甚至還有些車(chē)輛存在不規(guī)范停車(chē)，導(dǎo)致各個(gè)車(chē)輛之間的間距不規(guī)則，難以保證通行的流暢性，這在某種程度上也加劇了交通擁堵問(wèn)題。為此，在老城道路改造規(guī)劃中，必須要對(duì)城市停車(chē)問(wèn)題給予足夠的重視，完善道路線(xiàn)形標(biāo)準(zhǔn)，在一些具備停車(chē)場(chǎng)修建條件的區(qū)域要多設(shè)立停車(chē)場(chǎng)，從而滿(mǎn)足區(qū)域的車(chē)輛停車(chē)需求。此外，若經(jīng)濟(jì)條件允許，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中可創(chuàng)新停車(chē)廠(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，如修建升降停車(chē)場(chǎng)與地下停車(chē)場(chǎng)等。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，老城區(qū)道路改造規(guī)劃是城市發(fā)展與進(jìn)步的必然要求，在城市化進(jìn)程不斷加速的時(shí)代背景下，必須要順勢(shì)而進(jìn)，積極做好老城的交通改造工作，從而適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容很多，在解決其城市道路問(wèn)題方面也是一個(gè)系統(tǒng)的工程建設(shè)，因此，若想全面解決老城道道路改造問(wèn)題就必須要各級(jí)政府、交通規(guī)劃和市政建設(shè)等部門(mén)的共同努力，這樣才能確保城市道路規(guī)劃改造設(shè)計(jì)的質(zhì)量與有效性。

（作者單位：海門(mén)市規(guī)劃局）