魏冉祥

摘要：雖然我國(guó)當(dāng)前對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理水平較之過去有了很大的提升，但是在管理過程中仍有問題不斷的凸顯。隨著政府和群眾對(duì)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的關(guān)注日益強(qiáng)烈，危險(xiǎn)廢物管理工作也日益繁重。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物；管理；環(huán)境保護(hù)

前言：被國(guó)家列入危險(xiǎn)廢物范圍之內(nèi)或者經(jīng)國(guó)家規(guī)定的鑒別危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)確定具有危險(xiǎn)性的廢物都被稱之為危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物主要特性有腐蝕性、毒性、易燃性、感染性或者是反應(yīng)性等特性，隨意的傾倒危險(xiǎn)廢物或者是利用不當(dāng)不合理處置都會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，影響人類的身體健康。社會(huì)污染防治工作過程中管理危險(xiǎn)廢物是必不可少的環(huán)節(jié)，甚至可以與防治大氣、水、土壤等污染緊密相關(guān)的，社會(huì)危險(xiǎn)廢物防治工作貫穿于廢物產(chǎn)生、收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、利用、處理的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，這關(guān)系到全社會(huì)多方利益，其重要性是顯而易見的。由于危險(xiǎn)廢物具有污染環(huán)境的性質(zhì)，其危害性除了能持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間之外還能長(zhǎng)期潛伏，一旦爆發(fā)出其危害性，其中的有毒有害的物質(zhì)會(huì)對(duì)環(huán)境對(duì)人類造成非常大的威脅，除了造成人畜的中毒現(xiàn)象，還能引發(fā)爆炸、燃燒等危害社會(huì)公共安全的事故，升華的有毒氣體能夠污染大氣。由此可以看出，對(duì)危險(xiǎn)廢物的妥善處理，能夠改善空氣、土壤、水等人類居住環(huán)境，避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的重要保障，是人類與環(huán)境和諧共生的現(xiàn)實(shí)需要，是落實(shí)黨的十八大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念提供環(huán)境支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、危險(xiǎn)廢物管理情況

1.產(chǎn)生情況

我國(guó)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量呈逐年上升的態(tài)勢(shì)，有相關(guān)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013-2017年，危險(xiǎn)廢物的年產(chǎn)生量已經(jīng)從124萬(wàn)噸上升到了269萬(wàn)噸，僅2017年一年就積累存量79萬(wàn)噸。如果以行業(yè)劃分，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)占到了46.3%、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)占46.22%，占比之和已達(dá)91.48%。

2.廢物產(chǎn)生的危害

危險(xiǎn)廢物主要的危害特性有：腐蝕性、毒性、易燃性、感染性或者是反應(yīng)性，有的危險(xiǎn)廢物可能同時(shí)具備多種危險(xiǎn)特性，這造成的污染后果是不可估量的，其危害性比普通的固體廢物要嚴(yán)重的多。危險(xiǎn)廢物的危害性主要表現(xiàn)有：（1）危害自然環(huán)境：危險(xiǎn)廢物隨意排放或者是在運(yùn)輸過程中產(chǎn)生泄漏就會(huì)污染和破壞大氣、土壤或者是地下水，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成危害，破壞區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境；（2）危害人體健康：因?yàn)槲ｋU(xiǎn)廢物具有毒性、腐蝕性及其易燃易爆性等，這些特性都具有污染特性，這就導(dǎo)致一旦發(fā)生危險(xiǎn)廢物的泄漏或者是爆炸就會(huì)直接的危害人類的生命健康及財(cái)產(chǎn)安全。

二、危險(xiǎn)廢物管理存在的問題

危險(xiǎn)廢物管理環(huán)節(jié)有：危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、危險(xiǎn)廢物的收集、危險(xiǎn)廢物的貯存、危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸、危險(xiǎn)廢物的處置，其環(huán)節(jié)具有時(shí)間長(zhǎng)、跨度較大、專業(yè)性要求強(qiáng)的特點(diǎn)，其問題不斷的出現(xiàn)。

1.不具備科學(xué)的環(huán)境把關(guān)源頭

一直以來，我國(guó)在環(huán)境管理工作上一直比較重視水氣，對(duì)固廢不夠重視，在環(huán)境把關(guān)源頭也是如此，環(huán)境評(píng)價(jià)工作非常的不科學(xué)。目前我國(guó)還沒有頒布實(shí)施危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)專門的條例規(guī)章，缺乏專業(yè)的技術(shù)導(dǎo)則，在固廢測(cè)評(píng)上略顯不足。危險(xiǎn)廢物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)缺乏導(dǎo)致實(shí)際產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類多數(shù)量大，不能明確的進(jìn)行細(xì)分，利用處理的措施手段不足，沒有開展專門的針對(duì)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行論研究工作。

2.危險(xiǎn)廢物利用處置能力不匹配

當(dāng)前我國(guó)廢物處置工作通常是由企業(yè)負(fù)荷的，利用單位負(fù)荷的基本為10%，現(xiàn)如今我國(guó)的危險(xiǎn)廢物貯存數(shù)量逐年的增加，這主要的原因就是危險(xiǎn)廢物處置工作結(jié)構(gòu)失衡，大部分由企業(yè)承擔(dān)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)問題。首先通過有色金屬、廢鉛酸蓄電池等產(chǎn)生的典型危險(xiǎn)廢物有效利用能力不足；其次是處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)數(shù)量少，處置危險(xiǎn)廢物的能力不足，再加上處置費(fèi)用比較高，可用的資金不足，這些都是導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物不能及時(shí)處理現(xiàn)象發(fā)生的原因。

3.監(jiān)管不善造成事故頻發(fā)

近些年來，由危險(xiǎn)廢物發(fā)生的危害公共安全的事物屢見不鮮，如廣西省發(fā)生的龍江污染事件、天津爆炸事故等，2017年還出現(xiàn)危險(xiǎn)廢物跨省非法轉(zhuǎn)移傾倒事件。這些社會(huì)上爆出的事件都與危險(xiǎn)廢物有直接關(guān)系。這主要就是因?yàn)楸O(jiān)管不到位，有的企業(yè)沒有環(huán)保相關(guān)的手續(xù)，有的企業(yè)“掛羊頭賣狗肉”打著綜合回收利用的旗號(hào)非法倒賣處置危險(xiǎn)廢物；其次就是相關(guān)的條例界定不明確，出現(xiàn)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移處置等違法事件。

三、危險(xiǎn)廢物管理對(duì)策建議

1.科學(xué)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)

應(yīng)該出臺(tái)專門針對(duì)危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則，針對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別專業(yè)的處理指導(dǎo)，科學(xué)合理的分析危險(xiǎn)廢物的減量措施，有效的處理產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，對(duì)下游單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管處理工作，對(duì)其利用危險(xiǎn)廢物進(jìn)行合理的、經(jīng)濟(jì)的分析，對(duì)于不符合規(guī)范的危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目嚴(yán)禁上馬。

2.科學(xué)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置能力

出臺(tái)針對(duì)危險(xiǎn)廢物處置措施的相關(guān)指導(dǎo)條例意見，規(guī)范的引導(dǎo)處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)發(fā)展，合理統(tǒng)籌的規(guī)劃改行業(yè)的發(fā)展，建立與經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，確保供需相匹配，避免出現(xiàn)危險(xiǎn)廢物不及時(shí)處置的現(xiàn)象。

3.建立機(jī)制共筑防線

建立危險(xiǎn)廢物省際聯(lián)合監(jiān)管制度，建立跨省聯(lián)合監(jiān)管協(xié)會(huì)，確定相關(guān)的法定職責(zé)范圍，構(gòu)建省際信息共享平臺(tái)，確?？缡∥ｋU(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移事件發(fā)生，有效遏制相關(guān)的態(tài)勢(shì)。相關(guān)的行政部門應(yīng)該積極的打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，加大打擊力度。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著環(huán)境治理工作的逐漸深入，對(duì)于危險(xiǎn)廢物污染防治工作也應(yīng)該受到重視，科學(xué)有效的推進(jìn)危險(xiǎn)廢物管理工作能夠?yàn)槿嗣裆?cái)產(chǎn)安全做后盾保障，能夠有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障社會(huì)公共安全。

（作者單位：徐州危險(xiǎn)廢物集中處置中心有限公司）