文/李忠東

福島核事故除污工程腐敗丑聞

文/李忠東

（圖/東方IC）

涉嫌受賄行賄

作為日本環(huán)境省在福島的派出機(jī)構(gòu)，2012年1月成立的“福島環(huán)境再生事務(wù)所”負(fù)責(zé)推進(jìn)福島第一核電站除污工程。日本幾家大型建筑公司組成的聯(lián)合體是福島核事故污染處理項(xiàng)目總承包商，他們將部分業(yè)務(wù)分包給二級承包商，實(shí)際承擔(dān)除污業(yè)務(wù)的是像大開工業(yè)一樣的中小企業(yè)。

鈴木雄二現(xiàn)年56歲，2015年被環(huán)境省聘用，在福島專門負(fù)責(zé)除污工作的管理和監(jiān)督。調(diào)查顯示，為了拿到在福島縣浪江町的除污項(xiàng)目合同，小杉干雄通過熟人主動接近鈴木雄二。從2015年9月至2016年6月多次招待鈴木雄二到富山縣旅游，在此期間的交通、住宿、飲食費(fèi)用約20萬日元。作為回報(bào)，鈴木雄二在選擇分包企業(yè)時(shí)為這家公司提供方便，使其最終如愿以償，獲得2000萬日元的除污項(xiàng)目。

目前兩人已經(jīng)認(rèn)罪，福島警方正通過搜查涉案人員住所等方式對案件的詳細(xì)情況展開進(jìn)一步調(diào)查?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》援引消息人士的話說，“福島環(huán)境再生事務(wù)所”此次賄賂丑聞使福島縣以外地區(qū)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員與福島縣外部企業(yè)暗地的密切聯(lián)系浮出水面，在那些不為人知的地方，腐敗很可能普遍存在。

丑聞曝光后，環(huán)境省及下屬“福島環(huán)境再生事務(wù)所”干部公開道歉。在今年3月2日舉行的記者會上，環(huán)境省福島環(huán)境再生總部副部長小澤晴司表示對這一丑聞倍感意外，向信賴受損的福島和日本國民道歉。他坦言，這是在最壞的時(shí)機(jī)（核泄漏問題敏感期）曝出的腐敗丑聞。

事故處理不力

迄今為止，日本福島核事故遺留的核污水、報(bào)廢核反應(yīng)堆以及除污等問題都沒有得到有效解決。2016年日本國內(nèi)環(huán)保組織的獨(dú)立調(diào)查結(jié)果表明，盡管核事故過去5年多，然而福島核電站附近海底的放射性物質(zhì)濃度最高值是事故發(fā)生前的數(shù)百倍。面對這場21世紀(jì)的“海上切爾諾貝利”，日本政府及當(dāng)事企業(yè)東京電力公司（簡稱“東電”）先是低估嚴(yán)峻形勢，設(shè)計(jì)了一套完全不能有效控制局面的事故處理方案，致使核泄漏范圍不斷擴(kuò)大，程度加深，次生事故接連發(fā)生。由于福島核事故處理的巨大難度，加上日本政府捉襟見肘的財(cái)政能力，尤其是安倍內(nèi)閣對核事故處理避重就輕、敷衍了事的做法，因此可以確定福島核事故即使到2020年也仍然難以徹底結(jié)束。

福島核事故發(fā)生之初，日本政府曾提出以“全員返鄉(xiāng)”為基本原則的災(zāi)區(qū)重建方案。但是由于災(zāi)區(qū)清除核污染的工作難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出想象，災(zāi)民“全員返鄉(xiāng)”化為泡影。除污工程工作量巨大，由中央和地方兩級政府分工負(fù)責(zé)。目前因人手有限，進(jìn)展十分緩慢。中央政府直接負(fù)責(zé)的11個市町村原計(jì)劃于2014年3月前完成除污，但直到2016年年初還未完成。

多項(xiàng)調(diào)查顯示，福島第一核電站內(nèi)的損壞情況可能比預(yù)期的更糟糕，去污過程預(yù)計(jì)持續(xù)數(shù)十年?！皷|電”接連投放機(jī)器人，在福島第一核電站調(diào)查取證輻射值和受損狀況，然而卻 “損兵折將”，除污工作遭遇遲滯。1月16日，“東電”曾向2號機(jī)組派一個自走式“蝎形”機(jī)器人，但它在2小時(shí)內(nèi)承受的輻射量便達(dá)到上限，隨后陷入癱瘓，“折”在半路上，沒能如期抵達(dá)壓力容器的下方，而調(diào)查人員原本以為它能挺10小時(shí)之久。在此之前，曾在1號機(jī) 組內(nèi)拋棄了一個未能收回的機(jī)器人。他們打算近期再次向福島第一核電站2號機(jī)組安全殼的內(nèi)部投放一個機(jī)器人，以便摸清熔化的燃料棒的具體方位和2號機(jī)組結(jié)構(gòu)性受損狀況，然后決定采取何種除污方法。

費(fèi)用超出預(yù)期

據(jù)日本經(jīng)濟(jì)研究中心的最新估算，福島第一核電站事故的處理費(fèi)用可能高達(dá)500000億～700000億日元，大大超過經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省去年12月公布的220000億日元估算結(jié)果。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省將處理費(fèi)用分為清除污染、報(bào)廢反應(yīng)堆、賠償三大類，預(yù)計(jì)分別為60000億日元、80000億日元、80000億日元。而日本經(jīng)濟(jì)研究中心對這三類的估算數(shù)據(jù)分別為300000億日元、110000億～320000億日元、80000億日元。

日本經(jīng)濟(jì)研究中心認(rèn)為，國民負(fù)擔(dān)有可能因此大幅增加，日本政府有必要調(diào)整核能政策。今年3月，“東電”公布新版經(jīng)營重組計(jì)劃，提出要在核電和輸配電領(lǐng)域爭取與其他電力公司整合，以確保福島核事故龐大的處理費(fèi)用。簡單來說，就是讓國民通過額外電費(fèi)為核事故處理費(fèi)用買單。

另據(jù)共同社報(bào)道，除了除污費(fèi)用不斷膨脹超出預(yù)期，政府主導(dǎo)的除污和民生安置工作進(jìn)展也很緩慢。所謂除污，不過是把被核輻射污染的淺層土壤清理轉(zhuǎn)移，而且僅限于住宅區(qū)和附近街道及公共場所，茂密的森林和山地都不在除污范圍之內(nèi)。這樣附著在森林和山區(qū)的核輻射污染物依然會由于降雨和起風(fēng)而帶回，造成二度污染。自2014年4月至2016年7月，福島核電站20公里圈內(nèi)陸續(xù)有五個市町村除污過關(guān)，解除了避難警告，但是災(zāi)區(qū)民眾根本不相信工程的有效性，截至2016年8月初，上述可以歸鄉(xiāng)的地區(qū)僅有5%的居民選擇了回鄉(xiāng)。

2016年3月，日本政府確定了加快福島核事故災(zāi)民返鄉(xiāng)進(jìn)度的新政策。但由此也帶來一個新問題，即如何在加速除污的同時(shí)確保核污染廢棄物能夠得到妥善處理。據(jù)估算，福島縣除污工程所產(chǎn)生的核污染廢棄物總量將達(dá)到2200萬立方米。截至2016年3月，已經(jīng)產(chǎn)生了超過1000萬立方米的污染土壤，這些受到核污染的土壤被裝入集裝袋，儲存在福島各地約12.8萬處臨時(shí)存放點(diǎn)。

為了推進(jìn)災(zāi)民返鄉(xiāng)，需要盡快運(yùn)走這些核污染廢棄物，因此加緊建設(shè)過渡性貯存設(shè)施迫在眉睫。福島縣的過渡性貯存設(shè)施主要設(shè)在福島第一核電站周邊的大熊町和雙葉町，按照核污染廢棄物的預(yù)計(jì)總量計(jì)算，將需要征用16平方公里的土地。但截至2016年2月中旬，這片需征用土地上2365位土地所有者中，僅有50人與政府簽訂了出讓土地的合同。未來如何確保過渡性核污染廢棄物貯存設(shè)施用地將成為一個大問題。

日本福島核事故除污工程曝出首例貪腐案件，日本警方3月2日分別以涉嫌受賄和行賄罪名，逮捕了“福島環(huán)境再生事務(wù)所”南相馬市分所員工鈴木雄二和富山縣高岡市土木建筑公司大開工業(yè)董事長小杉干雄。

不正之風(fēng)盛行

根據(jù)福島核泄漏事故發(fā)生后出臺的《特別措施法》，除污費(fèi)用應(yīng)該由“東電”承擔(dān)，政府出售所持的“東電”股票籌措資金暫時(shí)墊付。今年起還將對核泄漏事故“核心區(qū)域”附近的高輻射地區(qū)進(jìn)行除污，相關(guān)費(fèi)用還會增加。面對這樣一個近乎天文數(shù)字的除污費(fèi)，所產(chǎn)生的誘惑之大可想而知。不少企業(yè)看準(zhǔn)核污染處理的巨大市場，除污工程滋養(yǎng)了一批企業(yè)，使一些公司扭虧為盈。這種滋養(yǎng)效果甚至延伸到一些令人意想不到的領(lǐng)域，行賄受賄等腐敗行為可能在其中“橫行”。

為獲得除污業(yè)務(wù)，不少企業(yè)開始向地方政府毛遂自薦。日本內(nèi)閣府指定“核污染處理技術(shù)評估中心”（RANDEC），負(fù)責(zé)對這些中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)評估。雖然它是一家專門從事核污染處理的民間機(jī)構(gòu)，在日本輿論界知名度不算高，但是在核能業(yè)界的地位卻不一般。

在福島核事故發(fā)生后，RANDEC啟動了評估中小企業(yè)除污技術(shù)的業(yè)務(wù)。一次評估收費(fèi)在100萬～200萬日元之間。RANDEC每年評估費(fèi)收入在2000萬日元左右。同時(shí)，除污相關(guān)公司和機(jī)構(gòu)也開始加入RANDEC成為會員，2015年該機(jī)構(gòu)共收入會員贊助費(fèi)2400萬日元。一名除污公司高管指出：“眾多中小企業(yè)之所以如此依賴RANDEC，在于想要研發(fā)核污染處理技術(shù)。只有這一家能提供技術(shù)層面的咨詢支持, 它的評價(jià)書讓眾多核污染處理公司分出高低上下。”

菊池三郎2005年起擔(dān)任RANDEC理事長，現(xiàn)年75歲，常年參與現(xiàn)已確定報(bào)廢的快中子增殖反應(yīng)堆相關(guān)工作。為了獲得認(rèn)定，一些企業(yè)多次招待他去東京銀座高級酒吧玩樂，消費(fèi)金額高達(dá)數(shù)百萬日元。

從2014年10月開始，東京都去污企業(yè)“放射物處理促進(jìn)中心”總共支付菊池三郎在銀座酒吧的消費(fèi)18次，金額共計(jì)480萬日元，另外曾給過他3萬日元打車費(fèi)。該企業(yè)理事長藤井正三郎在解釋招待理由時(shí)稱：“我們之所以這樣做，在于希望菊池三郎能跟有關(guān)部門替我們說好話。只有如此，政府才會批準(zhǔn)選用我們開發(fā)的降低輻射量裝置?！?/p>

“投資巨大的除污工程給地震前苦苦掙扎的日本建筑業(yè)帶來了生機(jī)，不少快倒閉的公司因?yàn)閰⑴c除污工程起死回生。” 一名曾被菊池三郎要求“報(bào)銷”酒水費(fèi)的某建筑公司高管強(qiáng)調(diào)道，“日本政府今后還將為除污投入大量經(jīng)費(fèi)，對我們來說是一場甘霖，將會有更多企業(yè)找到RANDEC做技術(shù)評估。然而菊池的這種態(tài)度，很可能助長公眾對核電事業(yè)的不信任?！?/p>

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com