魏賽

【摘 要】論文針對(duì)公民信息安全與執(zhí)法管理的研究，將從公民信息安全與執(zhí)法管理現(xiàn)狀入手，對(duì)公民信息安全與執(zhí)法管理的重要性進(jìn)行分析。最后，論文將提出加強(qiáng)公民信息安全與執(zhí)法管理的具體措施。希望論文的研究，能為提升我國(guó)執(zhí)法部門(mén)的公民信息安全管理水平提供參考。

【Abstract】This article aims at the study of citizen information security and law enforcement management， starting with the current situation of citizen information security and law enforcement management， analyzes the importance of citizen information security and law enforcement management. Finally， this article will put forward specific measures to strengthen the management of citizen information security and law enforcement， hoping this research can provide reference for improving the level of citizen's information security management in China's law enforcement departments.

【關(guān)鍵詞】公民；信息安全；執(zhí)法管理；管理措施

【Keywords】citizens； information security； law enforcement management； management measures

【中圖分類(lèi)號(hào)】D922.1 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）08-0094-02

1 引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，公民信息的執(zhí)法管理問(wèn)題日益凸顯。由于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到保護(hù)個(gè)人信息的重要性，目前，我國(guó)還沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的法律，對(duì)公民信息加以保護(hù)，進(jìn)而導(dǎo)致公民信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法部門(mén)的信息保護(hù)職能缺失、對(duì)犯罪分子的打擊力度不強(qiáng)等問(wèn)題。為了營(yíng)造出誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境，應(yīng)盡快構(gòu)建相應(yīng)的公民信息安全法律，并以各企業(yè)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的信息制度管理加以輔助，再利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)部門(mén)之間的通力合作，從而真正維護(hù)公民的合法權(quán)益。

2 公民信息安全與執(zhí)法管理現(xiàn)狀

公民信息安全的執(zhí)法管理，就是利用法律手段，解決日益嚴(yán)重的個(gè)人信息濫用問(wèn)題，保護(hù)公民個(gè)人隱私、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等合法權(quán)益。隨著信息處理技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)公民信息安全與執(zhí)法管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。比如，在公民信息安全方面，公民的個(gè)人信息頻遭侵犯，某些企業(yè)將客戶(hù)的信息批量倒賣(mài)以獲取利益，導(dǎo)致信息詐騙事件增多[1]。同時(shí)，社會(huì)上不少犯罪分子以竊取、購(gòu)買(mǎi)的方式獲取和濫用公民信息，以此實(shí)施詐騙及冒用他人身份等犯罪活動(dòng)。倒賣(mài)公民信息的犯罪分子甚至形成黑社會(huì)性質(zhì)組織，將我國(guó)的法治環(huán)境惡化，給公民及企業(yè)在生活和工作上帶來(lái)諸多不便。從我國(guó)公民信息安全的執(zhí)法管理上看，我國(guó)的執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)相關(guān)的法律作為后盾，部門(mén)間沒(méi)有形成合力，偵查效率低，缺乏對(duì)犯罪分子從嚴(yán)懲處的依據(jù)。另外，掌握公民個(gè)人信息的部門(mén)中，由于規(guī)章制度并不完善，使少數(shù)執(zhí)法人員借機(jī)謀取私利，導(dǎo)致執(zhí)法部門(mén)成為泄漏公民信息的重災(zāi)區(qū)。

3 公民信息安全與執(zhí)法管理的重要性

公民信息安全，關(guān)乎公民的人身財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也關(guān)乎著我國(guó)的法律尊嚴(yán)與社會(huì)穩(wěn)定，而積極的執(zhí)法管理，是解決公民信息安全問(wèn)題、保證公民信息安全的有效途徑，能夠嚴(yán)厲打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序。因此，保護(hù)公民信息安全，直接關(guān)系著公民生活能否安定和有序，也關(guān)系著社會(huì)秩序是否和諧和穩(wěn)定。對(duì)于執(zhí)法部門(mén)而言，加強(qiáng)公民信息安全管理，是社會(huì)職責(zé)的體現(xiàn)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)法部門(mén)的內(nèi)部管理，還能夠使執(zhí)法部門(mén)的工作更加規(guī)范和有力，進(jìn)而減少公民信息泄露所產(chǎn)生的各種違法犯罪事件，為公民提供安全和諧的社會(huì)生活環(huán)境。可見(jiàn)，有法可依的科學(xué)執(zhí)法管理，不僅為嚴(yán)厲打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪提供了有力的法律武器，也是有效保障公民合法權(quán)益的利劍，為公民個(gè)人信息上了一把“安全鎖”，因此，公民信息安全的執(zhí)法管理具有非常重要的意義。

4 加強(qiáng)公民信息安全與執(zhí)法管理的措施

4.1 構(gòu)建信息安全法律

積極運(yùn)用法治，是精準(zhǔn)打擊侵犯公民信息犯罪的重要渠道。因此更要凸出法律法規(guī)的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)更加專(zhuān)業(yè)化的偵查及執(zhí)法隊(duì)伍，切斷侵犯公民信息安全的利益鏈條，對(duì)為犯罪分子提供任何技術(shù)支持的個(gè)人及單位進(jìn)行嚴(yán)厲打擊及處罰。從犯罪的專(zhuān)業(yè)化角度看，通過(guò)法律的規(guī)范，使任何能夠收集獲取公民信息的單位、組織及個(gè)人，提高其在信息傳輸、存儲(chǔ)、使用、維護(hù)過(guò)程的技術(shù)安全性，防止專(zhuān)業(yè)化的犯罪分子利用其竊取復(fù)制公民信息。從犯罪的產(chǎn)業(yè)化角度看，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)定未經(jīng)當(dāng)事人允許，禁止將當(dāng)事人的信息泄漏給任何組織和個(gè)人，對(duì)違背該法律法規(guī)條款者，將根據(jù)其情節(jié)得到相應(yīng)的懲處。利用法律的威嚴(yán)性使任何組織和個(gè)人不能也不敢從事侵犯他人信息的違法犯罪活動(dòng)，斬?cái)嘁磺形：π畔踩漠a(chǎn)業(yè)化行為。從隱身化角度看，相關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)加入國(guó)際聯(lián)盟?，F(xiàn)今，很大一部分犯罪分子利用高科技手段達(dá)到“隱身”效果，或身處境外實(shí)施犯罪行為，這給我國(guó)執(zhí)法部門(mén)在偵查和追捕過(guò)程中造成了不小的阻礙，要想及時(shí)準(zhǔn)確地打擊犯罪，就應(yīng)適時(shí)提高自身偵查能力并聯(lián)合國(guó)際力量共同打擊犯罪。

4.2 完善信息制度管理

對(duì)于掌握公民個(gè)人信息的組織和部門(mén)，必須依據(jù)法律法規(guī)建立嚴(yán)密的防范制度和監(jiān)管體系，完善保存和使用公民信息的規(guī)章制度?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面做出努力：endprint

①提高公民信息采集的準(zhǔn)入門(mén)檻，建立保存公民信息的高要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)能夠接觸到公民信息的工作者進(jìn)行嚴(yán)格的任職資格審查。

②設(shè)立信息資源管理機(jī)構(gòu)，完善辦事程序，對(duì)于使用公民信息的政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等，需設(shè)立相應(yīng)嚴(yán)格的流程，并對(duì)使用情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管。

③執(zhí)法部門(mén)除自身建立完善制度外，還應(yīng)當(dāng)促使各企業(yè)建立健全客戶(hù)信息的保密制度，嚴(yán)禁企業(yè)人員利用職務(wù)之便泄漏客戶(hù)的信息。

④在使用公民信息的行為中，使用部門(mén)必須明確其使用意圖，同時(shí)保證公民的知情權(quán)。

4.3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保護(hù)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)給人們生活帶來(lái)了便利，但與此同時(shí)，也為信息的泄漏提供了平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)成為公民信息泄漏的重要途徑。對(duì)此，相關(guān)執(zhí)法管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將工作重心轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)上。首先，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極部署信息安全技術(shù)防護(hù)能力建設(shè)工作，并通過(guò)安全管理平臺(tái)、防病毒體系、全網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全域等手段，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、用戶(hù)安全、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全的不同層次信息，建設(shè)安全防護(hù)體系。其次，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求不同企業(yè)單位完善必要技術(shù)手段，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在任何情況下客戶(hù)信息不被泄漏，必須遵循基本的道德規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)秩序，加強(qiáng)自律，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。最后，執(zhí)法部門(mén)可以采用內(nèi)外網(wǎng)隔離的設(shè)計(jì)思路，嚴(yán)格控制系統(tǒng)的訪問(wèn)授權(quán)，加強(qiáng)密碼保護(hù)，及時(shí)修補(bǔ)漏洞、更新系統(tǒng)補(bǔ)丁。

4.4 部門(mén)之間聯(lián)合發(fā)力

在完善了公民信息保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)后，執(zhí)法部門(mén)要保持執(zhí)法的常態(tài)和持續(xù)性。首先，執(zhí)法部門(mén)可以制定個(gè)人信息保護(hù)的保護(hù)指南文件，明確公民信息處理的要求和目的，提出處理公民信息遵循的原則。比如，處理目的要明確，需要以公告形式告知公民，得到公民的同意，同時(shí)保障信息不泄露，明確責(zé)任主體等。另外，部門(mén)的聯(lián)合發(fā)力中，工商檔案等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定和程序辦理，避免發(fā)生危害公民信息安全的事件，同時(shí)，對(duì)于不同發(fā)生地的公民信息犯罪行為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通力配合。各執(zhí)法部門(mén)要分工負(fù)責(zé)，在密切協(xié)作和強(qiáng)力溝通協(xié)調(diào)下，著眼于犯罪的全環(huán)節(jié)，夯實(shí)各節(jié)點(diǎn)主體責(zé)任，高效履行職責(zé)，開(kāi)展綜合治理。

5 結(jié)論

加強(qiáng)公民信息安全的法治管理，才能從根本上消除由于公民信息泄漏引起的犯罪事件。本文針對(duì)公民信息安全與執(zhí)法管理的研究，是從公民信息安全與執(zhí)法管理現(xiàn)狀入手，對(duì)公民信息安全與執(zhí)法管理的重要性進(jìn)行了分析。最后，本文提出了加強(qiáng)公民信息安全與執(zhí)法管理的幾點(diǎn)措施：第一，構(gòu)建信息安全法律；第二，完善信息制度管理；第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保護(hù)；第四，部門(mén)之間聯(lián)合發(fā)力。希望本文的研究，能為提升我國(guó)執(zhí)法部門(mén)的公民信息安全管理水平提供一份借鑒，以此優(yōu)化我國(guó)的法治環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

【1】高文英，劉生龍.網(wǎng)絡(luò)信息管理中的警察執(zhí)法問(wèn)題研究——以“網(wǎng)上警示執(zhí)法”的定性與規(guī)制為視角[J].河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（05）：94-99.endprint