王 軍 王曉南 劉 瑩

沈陽市農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)總站

完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)

王 軍 王曉南 劉 瑩

沈陽市農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)總站

我國目前的各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，努力完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量生產(chǎn)，但是我國的現(xiàn)狀是人口多、耕地少，當(dāng)下的狀況決定了我國的農(nóng)業(yè)，還是主要依靠化肥以及農(nóng)藥等農(nóng)用的化學(xué)品來提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。筆者結(jié)合多年的學(xué)習(xí)研究，針對(duì)我國的農(nóng)業(yè)提出幾點(diǎn)建設(shè)性意見，希望能提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為我國的農(nóng)業(yè)事業(yè)提供重要支撐。

農(nóng)業(yè)環(huán)境；監(jiān)測(cè)機(jī)制；安全生產(chǎn)

0.引言

目前我國農(nóng)業(yè)的農(nóng)藥的利用率僅有30%、化肥的利用率僅有目前我國氮肥利用率不足40%，農(nóng)藥利用率只有30%，跟一些發(fā)達(dá)的國家相比，農(nóng)藥與化肥的利用率低20%。在今后應(yīng)該加大投入，積極改變施肥、農(nóng)藥對(duì)我國農(nóng)業(yè)環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品的污染影響之理論研究與實(shí)踐研究，建立與健全符合我國環(huán)境生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品安全性系統(tǒng)，規(guī)范健全施肥對(duì)環(huán)境影響之監(jiān)督和評(píng)價(jià)的系統(tǒng)。

1.農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制概述

隨著世界經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也呈現(xiàn)了出巨大的變革，農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制的地位與作用日益突出，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的重要組成部分。截至目前，在社會(huì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制逐步與通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，形成了一種全方位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和體制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常持續(xù)進(jìn)行提供了參考依據(jù)和指導(dǎo)基礎(chǔ)。

2.農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制

隨著全球經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)呈現(xiàn)出巨大的變化態(tài)勢(shì)，逐步將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有機(jī)的結(jié)合了起來，形成了一套綜合、先進(jìn)和現(xiàn)代化為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是一種集規(guī)模化、綜合化、智能化、自動(dòng)化和現(xiàn)代化為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在這種社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的新型技術(shù)出現(xiàn)促使新概念、新思想的完善。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)作為目前社會(huì)發(fā)展中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)涉及到多種學(xué)科相互交叉而形成的，是通過將信息世界與客觀世界融合一體來反應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求和工作要點(diǎn)，從而改變傳統(tǒng)人與自然交互方式。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在實(shí)踐中的主要問題

3.1 基層企業(yè)、合作社信息化程度不高，生產(chǎn)檔案不全，資料上報(bào)滯后。目前基層合作社重視生產(chǎn)技術(shù)的提高，在提高產(chǎn)品質(zhì)量上投入較大，但對(duì)生產(chǎn)記錄檔案管理相對(duì)滯后，各合作社的生產(chǎn)檔案管理要求上也不盡相同，一些農(nóng)戶的生產(chǎn)記錄過于簡單，與追溯系統(tǒng)要求的生產(chǎn)記錄有一定的差距，造成生產(chǎn)記錄上傳滯后。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品追溯管理導(dǎo)致合作社生產(chǎn)成本增大，追溯產(chǎn)品市場(chǎng)信任度差，影響追溯工作的持續(xù)開展實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品追溯企業(yè)需要較大的成本，首先是企業(yè)需要制定相應(yīng)的工作制度，進(jìn)行檔案的管理登記、上傳和標(biāo)識(shí)打印。其次在追溯過程中，消費(fèi)者對(duì)追溯產(chǎn)品認(rèn)知和信任度較低，追溯產(chǎn)品的價(jià)值無法完全體現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)利潤下降。

3.3 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)落實(shí)加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。因?yàn)檫@是保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)安全的基礎(chǔ)和前提。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)涵豐富，涉及面廣。我認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)做到“四個(gè)狠抓”，即狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，狠抓耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。

3.4 生產(chǎn)經(jīng)營管理方式落后，由于實(shí)行“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”，全國農(nóng)村大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然延續(xù)的是一家一戶分散式經(jīng)營管理模式，集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。尤其是在蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)上，由于基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、生產(chǎn)方式落后、環(huán)境條件較差，農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全很難得到保障。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理控制措施

4.1 建立確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障體系。我們要在立足國內(nèi)方針的前提下，實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高和調(diào)出量大的糧食核心產(chǎn)區(qū)，在保護(hù)生態(tài)前提下，著手開發(fā)一批資源有優(yōu)勢(shì)、增產(chǎn)有潛力的糧食后備產(chǎn)區(qū)，確保農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡。要支持建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工健康發(fā)展。加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，統(tǒng)籌利用市場(chǎng)資源，保障國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。

4.2 完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落后，體系不健全。國外的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)每隔2年或5年修訂1次；而在我國10年以上的國家標(biāo)準(zhǔn)占37.7%，5～10年的國家標(biāo)準(zhǔn)占33.4%。我國應(yīng)當(dāng)參照國際通行做法，將現(xiàn)行強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為技術(shù)法規(guī)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

4.3 實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)。制定和實(shí)施配套性和可操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程；制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定農(nóng)殘、獸殘和有毒有害物質(zhì)殘留標(biāo)準(zhǔn)；明確農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏和運(yùn)輸過程過中的包裝標(biāo)準(zhǔn)；建立畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的檢測(cè)檢疫制度，建立菜果及一些大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

4.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)和治理

(1)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、節(jié)水品種和水肥一體化等技術(shù)，全面提高水資源利用效率。降低污染物排放對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的影響，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，實(shí)施田、水、路、林、山綜合治理。

(2)樹立綠色增產(chǎn)的理念，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥的使用。合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民多使用綠肥和農(nóng)家肥，推廣科學(xué)施肥，提高用肥的精準(zhǔn)性和利用率。鼓勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)民自造農(nóng)家肥，推廣秸稈還田，種植綠肥。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的管理，規(guī)范農(nóng)民使用農(nóng)藥的行為，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用藥和精準(zhǔn)施藥，在農(nóng)民使用農(nóng)藥的用量及方法上，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織對(duì)其提供指導(dǎo)與服務(wù)。

4.5 加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。要把抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品尤其是“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)作為最緊迫的任務(wù)，把“保種保供”各項(xiàng)措施落到實(shí)處。大力宣傳今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和秋冬種的好形勢(shì)、農(nóng)業(yè)部門擴(kuò)大生產(chǎn)保供給的具體行動(dòng)，進(jìn)一步營造支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

5.結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)業(yè)環(huán)境不容樂觀，污染嚴(yán)重、質(zhì)量逐漸降低，同時(shí)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的污染也越來越嚴(yán)重、安全性越來越低，這給人們?nèi)梭w健康帶來了很大的威脅。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境的質(zhì)量檢測(cè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全迫在眉睫。