滕玉晶

摘 要：縣域經濟是國民經濟的最基本單元，具有多層次、綜合性和基石性的特點。因地制宜的特色是加快發(fā)展縣域經濟的方向；農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是加快發(fā)展縣域經濟的關鍵；促進農民增收是發(fā)展縣域經濟落腳點；激活市場主體是發(fā)展縣域經濟的動力；小城鎮(zhèn)建設是加快發(fā)展縣域經濟的載體。縣域經濟是國民經濟的基礎層次和基本細胞，縣域經濟的強弱肩負著東北經濟的重任。

關鍵詞：縣域經濟；發(fā)展

縣域經濟是國民經濟的最基本單元，具有多層次、綜合性和基石性的特點。新中國建立以來，縣域經濟獲得了“兩次解放”，國民經濟也隨之實現(xiàn)了“兩次提速”。第一次是20世紀50年代初期的土地改革，使全國3億多無地、少地農民獲得7億畝土地，免除700億斤糧食的地租。1952—1958年，國內生產總值平均增長7.7%，高于世界同期平均增長率3個百分點。第二次是80年代初期的家庭聯(lián)產承包制，使農民從人民公社的制度中解放出來。1979—2003年，國內生產總值按可比價格計算平均增長9.4%，是中國經濟發(fā)展最快的時期；大大高于世界平均增長3%左右的速度。新時期，沒有縣域經濟的大發(fā)展，就沒有全面建成小康社會內生動力。必須把加快發(fā)展縣域經濟擺上更加重要的位置，不斷解放思想，創(chuàng)新思路，提出新舉措，促進縣域經濟快發(fā)展、大發(fā)展。

1、因地制宜的特色是加快發(fā)展縣域經濟的方向。縣域經濟就是特色經濟，發(fā)展縣域經濟就必須圍繞地方，堅持資源開發(fā)與市場需求的統(tǒng)一，找準地方特色和市場對接的著力點，突出重點，依靠特色，培育產業(yè)鏈條，使資源特色經濟產業(yè)化，實現(xiàn)以特色產業(yè)帶動縣域經濟發(fā)展的整體發(fā)展。經濟學家大衛(wèi)？李嘉圖的比較成本理論指出：“最有效、最合理的社會生產是各個國家或地區(qū)只生產自己在生產上處于相對優(yōu)勢，成本比較低的產品，并用這種產品去同其它國家交換自己所需要的產品，這樣各個國家或地區(qū)都可以得到好處”。從區(qū)域競爭的態(tài)勢上看，特色就是財力，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力。要想加快發(fā)展縣域經濟，就必須更好地適應形勢，放大優(yōu)勢，培植強勢，做亮特色經濟。要堅持有所為、有所不為的原則，結合本地資源狀況、交通區(qū)位等綜合因素，在全省、全國經濟發(fā)展格局中打造自己的特色，培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”。

2、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是加快發(fā)展縣域經濟的關鍵。龍頭企業(yè)是縣域經濟發(fā)展的關鍵。習近平同志2016年針對黑龍江兩次主要講話提到：農頭工尾、糧頭食尾，為黑龍江縣域經濟發(fā)展指明了方向。揚農業(yè)之長補工業(yè)之短，要加快培育龍頭企業(yè)，走“農戶+龍頭企業(yè)+品牌+互聯(lián)網+市場”的模式。其中龍頭企業(yè)是核心，龍頭企業(yè)帶動農業(yè)生產基地，整合農戶；同時，龍頭企業(yè)以互聯(lián)網+體驗式的市場銷售中造就綠色品牌。延伸產業(yè)鏈和價值鏈。完善企業(yè)加基地加農戶，企業(yè)加協(xié)會加農戶，服務站加協(xié)會加農戶等多種產業(yè)化機制，逐步把龍頭企業(yè)培育成為和農民利益共享、風險共擔的企業(yè)，以龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動農村經濟的發(fā)展。

3、促進農民增收是發(fā)展縣域經濟落腳點。2004年，農民來自第一產業(yè)的收入降為的59%。來自務工的工資性收入上升到了34%?？h域經濟的發(fā)展，將有效推動農村非農產業(yè)的發(fā)展，為農村提供更多的就業(yè)門路和就業(yè)機會，將成為農村增收的重要途徑。增加農民收入是發(fā)展縣域經濟的最根本的目的。富民就是農民收入的增加，強縣就是使縣的財力增加。這兩個方面是辯證的統(tǒng)一。從“三農”問題來看農民增收是基石，發(fā)展縣域經濟的出發(fā)點和落腳點也是這個根本目標。檢驗縣域經濟發(fā)展成績單就要看當地農民增收狀況。這個衡量標準是項目選擇和產業(yè)開必須遵循底線。所以從解決三農問題出發(fā)，應該把農民增收作為縣域經濟發(fā)展的根本和首要目的。只有農民收入增加了，當地的農民生活水平提高了，當地的縣域經濟才能夠發(fā)展壯大。所以發(fā)展縣域經濟應該是緊緊圍繞農民增收來展開。

4、激活市場主體是發(fā)展縣域經濟的動力。民營經濟是改革開放過程中出現(xiàn)的新生事物，具有競爭性、靈活性、廣泛性、多元性的特征，是市場的主體。民營化是建立社會主義市場經濟體制的必然趨勢。實踐證明，縣域經濟民營化，是一種機制靈活、潛力巨大的經濟發(fā)展模式；是激活生產要素、解放和發(fā)展生產力、提升縣域經濟水平的發(fā)展戰(zhàn)略。換句話說，富縣先要富民，富民要靠民營。溫州既無區(qū)位優(yōu)勢，也沒有資源優(yōu)勢，其快速發(fā)展主要得益于溫州人千家萬戶辦工廠，千軍萬馬闖市場，個體戶、私營企業(yè)、家庭工業(yè)為主的私營經濟的快速發(fā)展。針對當前民營經濟發(fā)展的實際情況，在組織引導上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規(guī)模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。

5、小城鎮(zhèn)建設是加快發(fā)展縣域經濟的載體。要把發(fā)展縣域經濟同帶動農村富余勞動力轉移結合起來。轉移農村的富余勞動力是縣域經濟發(fā)展的重要目標?？h域經濟發(fā)展了，縣一級中心有望成為勞動力轉移的主要目的地。縣域經濟發(fā)展能夠提供一條將發(fā)展經濟和提供就業(yè)結合起來的發(fā)展之路。從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看，經濟騰飛的“龍頭”在城市、在城鎮(zhèn)。從我國的實踐看，沿海發(fā)達縣市，近十幾年來小城鎮(zhèn)發(fā)展很快，形成了一個個密集的城鎮(zhèn)群，不僅促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且?guī)恿水數亟洕目焖侔l(fā)展?？梢哉f，小城鎮(zhèn)作為二、三產業(yè)發(fā)展的載體，是吸納和轉移農村剩余勞動力的基礎，是接受大中城市輻射和產業(yè)轉移的基地，是傳播現(xiàn)代工業(yè)文明、市場理念和密切城鄉(xiāng)關系的橋頭堡，其發(fā)展規(guī)模、速度和功能的完善與發(fā)揮，直接關系到縣域經濟發(fā)展的水平和質量。因此，要想加快發(fā)展縣域經濟，就必須加快小城鎮(zhèn)建設，更好地提升人氣，提升財氣，提高品位。在小城鎮(zhèn)建設上，要堅持“高起點規(guī)劃、高質量建設、高標準管理、高效益經營”的原則，積極推進以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設，堅持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導生產要素盡快向城區(qū)集聚和重組，為二、三產業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件。

縣域經濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權為調控主體地位，以市場配置為引導，優(yōu)化資源配置，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經濟。作為一種區(qū)域經濟，在幅員遼闊的黑龍江，它有著特有的歷史地位和深刻內涵。具體來講：縣域經濟是國民經濟的基本單元。是功能完備的綜合性經濟體系，其活動涉及到生產、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)及一、二、三產業(yè)各部門?？h域經濟是國民經濟的基礎層次和基本細胞，縣域經濟的強弱肩負著東北經濟的重任。

參考文獻：

[1]（英）.李嘉圖，《政治經濟學及賦稅原理》，華夏出版社，出版時間：2013-07。

[2]魏琳 李慧穎 趙祎，《黑龍江省縣域經濟走出特色發(fā)展之路》黑龍江經濟報，2016-02。endprint