周文名

摘要：隨著中國(guó)以工業(yè)化和城市化為“引擎”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的深入，由能源不可再生性產(chǎn)生的約束問(wèn)題和由能源消耗不斷增加而產(chǎn)生的污染排放問(wèn)題日益顯現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；環(huán)境污染；能源

一、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的分析

對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染之間的關(guān)系可以用環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線進(jìn)行描述，本質(zhì)上反映的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的變化過(guò)程。環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（Environmental Kuznets Curve，EKC）是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染程度之間的關(guān)系呈現(xiàn)出倒U型的曲線形態(tài)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染之間的這種倒U型關(guān)系，可做如下解釋?zhuān)涸诮?jīng)濟(jì)發(fā)展初期為了獲得較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，通過(guò)高投入、高消耗和高污染獲得較高的產(chǎn)出水平，這一階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重速度輕質(zhì)量；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定程度和人們的收入達(dá)到一定水平之后，在收入效應(yīng)和替代效應(yīng)的作用下，環(huán)境污染的加劇使得人們對(duì)清潔空氣的需求增加，人們?cè)敢鉅奚徊糠质杖牖蛘邷p緩收入水平提高的速度來(lái)?yè)Q取更多的清潔空氣，這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量開(kāi)始逐步提高。

如圖1所示，對(duì)中國(guó)從1983年至2010年期間的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線進(jìn)行描述，并作出趨勢(shì)線，其中以人均GDP水平（按照1978年不變價(jià)格計(jì)算）衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，工業(yè)廢氣排放增長(zhǎng)率衡量環(huán)境污染情況。我們可以發(fā)現(xiàn)：隨著人均GDP的增加，中國(guó)絕大多數(shù)年份的工業(yè)廢氣排放增長(zhǎng)率都是大于零的，即環(huán)境污染狀況基本處于逐年惡化的情況。這是因?yàn)?，我?guó)一直以工業(yè)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比過(guò)大，同時(shí)能源消費(fèi)的部門(mén)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)能源消耗占比最大；在2006年工業(yè)廢氣的排放增長(zhǎng)率達(dá)到了最高點(diǎn)之后，開(kāi)始出現(xiàn)大幅度下降，并在2008年達(dá)到了十年來(lái)的歷史最低增長(zhǎng)水平。此外，圖1中的增長(zhǎng)趨勢(shì)線盡管出現(xiàn)了下行趨勢(shì)，但是這僅僅說(shuō)明環(huán)境污染的惡化程度放慢了速度，環(huán)境污染仍在惡化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量仍然不高。

在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，由于第二產(chǎn)業(yè)占比一直維持在47%左右，同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)的能源消耗和污染排放在三次產(chǎn)業(yè)中也都是最大的，因此要想既保持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，又減緩環(huán)境污染的繼續(xù)惡化，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)深化城市化發(fā)展水平來(lái)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大和生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提高，以降低能源消耗水平，還要提高能源利用效率以減少污染排放。

二、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境污染及能源效率的分析

按照對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的三個(gè)階段劃分，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城市化“雙引擎驅(qū)動(dòng)”的時(shí)代。目前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開(kāi)城市化發(fā)展，城市化既是工業(yè)化的產(chǎn)物，同時(shí)它也促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，它引領(lǐng)著中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。可以說(shuō)中國(guó)的城市化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但又不僅僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在城市化進(jìn)程中，包括資本、勞動(dòng)力、自然資源在內(nèi)的各種資源快速向城市集中，通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集效應(yīng)推動(dòng)城市的快速膨脹、提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果依照目前中國(guó)的城市化發(fā)展趨勢(shì)，城市化是高成本的（各類(lèi)要素價(jià)格快速上漲），這會(huì)損害城市的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)直接導(dǎo)致城市化本身的停頓和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)。高成本的城市化除了工資成本和住房成本這些要素價(jià)格上漲之外，還應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境污染造成的隱性成本。這種隱性成本既是由能源消耗量增加和能源效率不高引起的，又是由城市化過(guò)程中的人口大量集中而引起。

隨著城市化水平的提高，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力會(huì)自發(fā)的逐步向生產(chǎn)效率更高的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并從農(nóng)村向城市遷移，使勞動(dòng)力資源的配置更加優(yōu)化，各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率提高，進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)。其中產(chǎn)業(yè)效率的提高中包括能源利用效率的提高。從圖2中，我們可以發(fā)現(xiàn)，隨著城市化進(jìn)程的深入，各產(chǎn)業(yè)能耗強(qiáng)度整體上都呈降低趨勢(shì)，其中第一產(chǎn)業(yè)能耗強(qiáng)度最低且低于總的能耗強(qiáng)度，第二產(chǎn)業(yè)能耗強(qiáng)度最高且高于總的能耗強(qiáng)度，第三產(chǎn)業(yè)能耗強(qiáng)度介于第一和第二產(chǎn)業(yè)之間且從1985年開(kāi)始低于總能耗強(qiáng)度。之所以這樣是因?yàn)?，城市化在聚集效?yīng)和溢出效應(yīng)的作用下，可以將各種企業(yè)和大量居民集中起來(lái)，這有利于企業(yè)之間和居民之間交通成本、信息傳遞成本和知識(shí)交流成本的降低，從而使產(chǎn)業(yè)效率提高；同時(shí)，城市化還可以提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，供熱系統(tǒng)管網(wǎng)建設(shè)的覆蓋面更加廣泛，電力供應(yīng)系統(tǒng)更加穩(wěn)定便捷，人口密度更大，這些都使得能源利用效率提高，從而有利于能源的節(jié)約。

另一方面，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市人口的聚集，能源消耗總量會(huì)不斷增加。此外，我國(guó)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程中第二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，也是導(dǎo)致能源消耗總量不斷增加。能耗的增加進(jìn)一步導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題的惡化，包括大量生活垃圾、汽車(chē)尾氣和工業(yè)“三廢”排放的增加，政府需要為此付出巨額的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資及環(huán)境治理成本，人們因城市環(huán)境質(zhì)量惡化而減少向城市的遷移或逆城市化，最終導(dǎo)致城市化進(jìn)程的減緩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受阻。因此，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在數(shù)量上的拉動(dòng)作用和在經(jīng)濟(jì)曾長(zhǎng)質(zhì)量上的提高，取決于城市化過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源利用效率與環(huán)境污染兩方面的綜合作用結(jié)果。

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，在工業(yè)化和城市化為引擎的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，作為能源隱性約束的重要表現(xiàn)之一的環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。造成這一現(xiàn)象的原因是，我國(guó)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，第二產(chǎn)業(yè)能耗過(guò)高、能效過(guò)低，以及高成本的城市化發(fā)展。但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，城市化也可以通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高包括能源利用效率在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)效率，來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)。