劉艷芳

（興城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,遼寧 興城 125100）

興城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研報告

劉艷芳

（興城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,遼寧 興城 125100）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為依托，以農(nóng)戶參加為根本，以科技供職為手段，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售連成一體，形成有機聯(lián)合的組織形勢和經(jīng)營機制。根據(jù)省農(nóng)委文件精神，在市政府的大力推動下，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新情況、新問題，以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)扶貧等新任務(wù)，興城市對2016年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況開展了深入全面的調(diào)查工作，并進(jìn)行了認(rèn)真分析、匯總，現(xiàn)將調(diào)查報告匯報如下。

1 基本情況

興城市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織920個，龍頭企業(yè)83家，其中國家級1家、省級11家、市級18家、縣級53家，專業(yè)合作社837家，其中省級39家、市級32家，包含花生、肉雞、多寶魚、食用菌、餃子、蔬菜、水果等行業(yè)。其中規(guī)模較大、精深加工企業(yè)7家，分別為興城市大潤水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、遼寧綠野農(nóng)業(yè)科技有限公司、葫蘆島農(nóng)函大玄宇食用菌野馴繁育有限公司、葫蘆島九股河食品有限公司、遼寧馨予現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品深加工有限公司、興城市鴻鑫天力水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、遼寧菊花女食品加工有限公司，2016年實現(xiàn)銷售收入7.7億元，實現(xiàn)利潤0.4億元，從業(yè)人員達(dá)2000多人，帶動農(nóng)戶1.5萬戶。

2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 資源優(yōu)勢突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)好

興城市現(xiàn)有耕地80萬畝，全市海水養(yǎng)殖面積到達(dá)26.37萬畝，是遼寧區(qū)域重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在市委市政府的大力鞭策下，興城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化火速成長，涌現(xiàn)出一大批策動能力強、組織化水平高的農(nóng)事龍頭企業(yè)，歷經(jīng)十幾年的發(fā)展，興城市已經(jīng)初步形成花生產(chǎn)業(yè)化體系、蔬菜產(chǎn)業(yè)化體系、畜牧養(yǎng)殖加工體系、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工體系、水果生產(chǎn)貯藏加工體系、食用菌生產(chǎn)加工體系等六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，為本市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2 品牌建設(shè)初見成效，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和影響力強

截至目前，全市擁有多個農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中“紅崖子”“金豆王”牌花生獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，“黃小丫”牌花生獲有機食品認(rèn)證并被評為遼寧名牌農(nóng)產(chǎn)品，通過了 HACCP食品安全管理體系認(rèn)證及日本 JAS、法國 ECOCERT和美國 NOP三項國際有機食品認(rèn)證。2010年，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)“紅崖子花生”獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。2012年，紅崖子鄉(xiāng)被評為省級花生特產(chǎn)之鄉(xiāng)，2013年興城市被評為省級花生出口示范區(qū)，興城多寶魚、“煙臺河”牌大根蘿卜、九股河肉雞、玄宇牌食用菌、菊花女餃子更是家喻戶曉。這些品牌的建立和推廣，有利推動本市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升。

2.3 利益機制不斷完善，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中得到更多實惠

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐加快，全市已規(guī)?；七M(jìn)土地流轉(zhuǎn)面積27萬畝，占全市耕地面積的33%，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)對象大多數(shù)為龍頭企業(yè)和合作社，農(nóng)戶大多以土地入股，或直接參與經(jīng)營，成為企業(yè)或合作社的固定員工或長期合作伙伴，許多外出務(wù)工農(nóng)民更是離鄉(xiāng)不丟地，不種有收益，為農(nóng)民帶來了更多的經(jīng)濟(jì)效益，深受農(nóng)民歡迎。

2.4 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷拓展

興城市致力于農(nóng)業(yè)的機制體制創(chuàng)新，以現(xiàn)代理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以新舉措創(chuàng)新發(fā)展模式，有力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2013年在濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)專門規(guī)劃建設(shè)冷鏈?zhǔn)称饭I(yè)園，海興隆水產(chǎn)品等7個水產(chǎn)品加工項目相繼落戶園區(qū)，建立以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，省級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在申報過程中。2015年興城市成為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成1個市級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，農(nóng)村淘寶服務(wù)站開業(yè)81家，其中旗艦店5家，服務(wù)站覆蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是全省首個農(nóng)村淘寶啟動縣（市）。在東南部沿海地區(qū)建農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂，2016年4月，興城市列入首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展，2015年徐大堡鎮(zhèn)列入國家建制鎮(zhèn)示范試點。

2.5 新技術(shù)向農(nóng)業(yè)方面滲透，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系迅猛發(fā)展

興城市政府與阿里巴巴集團(tuán)深度合作，建立了自己的農(nóng)產(chǎn)品展示銷售網(wǎng)絡(luò)——興城農(nóng)業(yè)網(wǎng)（http://www.tiancow. com/），興城本地著名品牌菊花女餃子、正業(yè)花生、興城多寶魚、三道溝SOD蘋果已在網(wǎng)上開始銷售?，F(xiàn)在，在淘寶網(wǎng)的中國特色館興城館已上線開業(yè)。開展淘寶進(jìn)農(nóng)村，培養(yǎng)農(nóng)村淘寶合伙人，發(fā)展農(nóng)村電商，興城市成為遼寧省第一個農(nóng)村淘寶項目，建立以市、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，帶動了近2000人就業(yè)。

3 存在問題

3.1 產(chǎn)業(yè)縱向融合差，產(chǎn)業(yè)鏈短，增值能力有限

興城市各大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)連接不緊密，仍未形成高效完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，集聚度低，產(chǎn)業(yè)鏈條還基本處于發(fā)育階段，加工水平不高，產(chǎn)物結(jié)構(gòu)簡單，加工層次低，加工本錢高，高科技含量、高附加值的產(chǎn)品不多。同時，興城小規(guī)模企業(yè)居多，而中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)較低，導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力不強。

3.2 產(chǎn)業(yè)橫向融合不足，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)不夠

興城市“農(nóng)業(yè)/文化/旅游/科技”等多層次的融合效果不顯著。一是農(nóng)業(yè)文化挖掘不夠。休閑農(nóng)業(yè)尚未將民俗文化、建筑文化、餐飲文化、農(nóng)耕文化與民間藝術(shù)等真正挖掘出來，只停留在吃飯、住宿和采摘上，農(nóng)業(yè)文化韻味沒有體現(xiàn)出來。二是農(nóng)家樂和休閑農(nóng)莊基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)。特別是達(dá)不到食品安全、污水垃圾、生產(chǎn)經(jīng)營與消防標(biāo)準(zhǔn)的安全，偏遠(yuǎn)地區(qū)處于無序亂建狀態(tài)，缺乏公共設(shè)施配套，不能與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無法提供旅游產(chǎn)品六要素。

3.3 產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用滯后

興城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，主體各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機制不健全。未能將農(nóng)業(yè)作為整體謀劃，也未統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與興城各產(chǎn)業(yè)的深度融合，發(fā)展滯后。興城市利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的線上融合比例太小，經(jīng)濟(jì)效率增進(jìn)不明顯。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，擁有計算機的農(nóng)戶比例不到25%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)遍及率僅為22.5%。此外，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)范疇的應(yīng)用大多停留在試驗示范階段，信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的任務(wù)艱難。

3.4 經(jīng)營主體制度創(chuàng)新不夠，農(nóng)民未成利益主體

一是農(nóng)民合作社數(shù)量不但少，規(guī)模也小，管理不規(guī)范。二是一些工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)后，取代農(nóng)民而非帶動農(nóng)民，導(dǎo)致農(nóng)民邊緣化。三是有些地方積極摸索發(fā)展股份合作，創(chuàng)立農(nóng)民入股參加農(nóng)業(yè)經(jīng)營、合理分享收益的長效機制，但農(nóng)民因為必要的風(fēng)險與信用意識，導(dǎo)致無法享有應(yīng)有的利益。

4 發(fā)展建議

4.1 抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促責(zé)任目標(biāo)到位

2016年興城市高度貫徹落實全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會議精神，成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作擺在重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放上體現(xiàn)重中之重戰(zhàn)略思想，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作健康推進(jìn)。

4.2 抓金融支持，促加工企業(yè)成長壯大

通過爭取財政支持，整合各項專項資金，通過獎勵和補貼的方式，對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目進(jìn)行支持，大力開展銀企對接，積極解決企業(yè)融資難的問題。

4.3 抓一二三產(chǎn)業(yè)融合，促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

以主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作支撐，以農(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭，解決一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾。延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從農(nóng)產(chǎn)品種植到農(nóng)產(chǎn)品深加工再到銷售運輸?shù)霓r(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，減少農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險，終極實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村繁榮。