文：《黨員生活》劉婭蘭

湖北自貿(mào)區(qū)打造全新對外開放升級版

文：《黨員生活》劉婭蘭

自貿(mào)區(qū)的建立加速湖北開放的腳步 。（東方IC 供圖）

建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央在新形勢下全面深化改革、擴大對外開放的一項戰(zhàn)略舉措。要充分認識自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重大意義，強化使命擔當，聚焦制度創(chuàng)新，突出片區(qū)特色，堅持問題導向和效果導向，努力形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，為全省深化改革、擴大開放發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

——湖北省委書記蔣超良

展開中國地圖，湖北是唯一一個需要途徑兩個省份才能到邊到海的省，對外開放條件先天不足。

19世紀末，帝國主義用堅船利炮強行在湖北通商開放口岸。這種“開放”的代價是飽受剝削的屈辱，“開放”的背后是經(jīng)濟掠奪的本質(zhì)。

20世紀末，改革開放的春風吹遍中國大地，這一輪開放的重點在東南沿海地區(qū)。借助開放的東風，特別是加入WTO之后，沿海地區(qū)經(jīng)濟起飛，而地處內(nèi)陸腹地的湖北，在對外開放上仍慢一拍、遲一步。

進入21世紀，時間定格在2017年4月1日。遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西，中國第三批7個新增自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立。這標志著中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)進入了試點探索的新航程，也意味著地處長江黃金水道與京漢鐵路大通道“黃金十字”交叉點的湖北迎來了前所未有的機遇。

未來，湖北將在“加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化投資領(lǐng)域改革、推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、深化金融開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”等六大領(lǐng)域，啟動新一輪改革開放。立足中部、輻射全國、走向世界，中國（湖北）自由貿(mào)易改革試驗區(qū)（以下簡稱“湖北自貿(mào)區(qū)”）正在打造一個全新的湖北開放升級版本。

一輛滿載進口貨物的集裝箱卡車駛?cè)胂尻柋６愇锪髦行?。（新華社 供圖）

夢想照進現(xiàn)實

自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，讓湖北人的夢想照進現(xiàn)實，是國家送給湖北人民的超級大禮包。未來，在湖北自貿(mào)區(qū)，進口品牌商品買買買，國外明星大腕常常見，出國旅行“說走就走”，享受外資醫(yī)院高端醫(yī)療服務(wù)，大學畢業(yè)生拿“國際級工資”、創(chuàng)業(yè)機會門檻低優(yōu)惠多……這些都不再是夢。

如今，印有湖北自貿(mào)區(qū)標語的巨幅戶外廣告牌在武漢火車站、武漢東湖高新區(qū)等地標建筑附近均可見到。這幅“金字招牌”，成色十足。

湖北自貿(mào)區(qū)，涵蓋武漢、襄陽、宜昌三個片區(qū)共119.96平方公里。其中，武漢光谷的光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯；襄陽擁有全國首個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，其軍民融合、機械制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好；宜昌則在旅游、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工上擁有優(yōu)勢。武漢、襄陽、宜昌，“一主兩副”三個片區(qū)依據(jù)各自定位，采取獨特的發(fā)展路徑，將有力推動湖北經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動湖北成為中部崛起戰(zhàn)略支點和長江經(jīng)濟帶的脊梁。

華中科技大學教授陳波認為，此次全國7個自貿(mào)區(qū)獲批，每個自貿(mào)區(qū)都有不同側(cè)重要求，其中，湖北是唯一定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的省份?！爸醒雽币笞蠲鞔_，要求也最高——承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮湖北在中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經(jīng)濟帶中的示范作用?！弊鳛榭平檀笫。睉?yīng)充分發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢——科教資源豐富、科技企業(yè)眾多。而且，湖北是傳統(tǒng)工業(yè)城市，工業(yè)基礎(chǔ)好、制造業(yè)發(fā)達?！耙涌炫嘤l(fā)展與制造業(yè)密切相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)、研發(fā)設(shè)計、物流、軟件外包等科技服務(wù)業(yè)，吸引更多高附加值制造業(yè)落戶湖北，使湖北成為全國制造中心。”

大膽闖 大膽試 自主改

掛牌成立至今，湖北自貿(mào)區(qū)武漢、宜昌、襄陽三大片區(qū)先行、先試、先闖，展開了一場顛覆成規(guī)的全新探索，一場破除藩籬的改革創(chuàng)新。

“湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，不是做減免優(yōu)惠的政策洼地，而是要做改革創(chuàng)新的制度高地。”武漢東湖高新區(qū)黨工委書記胡立山說。

在武漢片區(qū)，跨境電商經(jīng)驗全省推廣。8月22日，在武漢片區(qū)跨境電商監(jiān)管中心，隨著歐洲某品牌洗護用品經(jīng)過海關(guān)、國檢抽驗，并批準放行，湖北跨境電商保稅進口“第一單”完成通關(guān)。這意味著湖北跨境電商保稅備貨模式進口業(yè)務(wù)正式啟動。在這一模式下, 跨境電商企業(yè)通過集中采購，統(tǒng)一將貨物從海外發(fā)至國內(nèi)保稅倉庫。消費者網(wǎng)上下單后，由物流公司直接從保稅倉庫配送至客戶。最終送到消費者手中的進口貨品價格，比境內(nèi)終端售價優(yōu)惠了30%以上。省商務(wù)廳有關(guān)負責人表示，目前，自貿(mào)區(qū)正在推動武漢片區(qū)跨境電商公共服務(wù)平臺向全省開放端口，從而發(fā)揮其對省內(nèi)及中部地區(qū)跨境業(yè)務(wù)的歸集和輻射帶動作用。

在宜昌片區(qū)，跨國視頻評審職稱。7月24日，宜昌市人社局首次啟動自貿(mào)片區(qū)企業(yè)職稱評審“直通車”服務(wù)專項行動。當天，連線萬里之外的俄羅斯，一場跨國遠程視頻答辯同步進行，答辯人田蜜、李碧進和評審組專家通過遠程視頻系統(tǒng)進行實時問答。

在襄陽片區(qū)，融資租賃新政助力企業(yè)發(fā)展。8月15日，湖北自貿(mào)區(qū)首家內(nèi)資試點融資租賃公司——湖北駱駝融資租賃公司在襄陽片區(qū)誕生。據(jù)悉，駱駝租賃提出試點申請后,省商務(wù)廳和省國稅局聯(lián)合會商,僅用10天,就批復(fù)該企業(yè)成為內(nèi)資試點融資租賃公司。此前，內(nèi)資租賃公司只有獲批商務(wù)部和稅務(wù)總局的試點資質(zhì)才能享受退稅、減免優(yōu)惠。

“雙龍出關(guān)” 商道節(jié)點

19世紀中葉，運茶團隊從漢口港出發(fā)，穿越西伯利亞運抵俄羅斯歐洲部分。

時間的鏡頭推到2017年6月2日，編組50輛、滿載武漢及珠三角、長三角地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的電子元器件、服裝、日用品、機電產(chǎn)品及中國編鐘的X8017/8次列車從武漢鐵路局漢西車務(wù)段吳家山站出發(fā)，經(jīng)漢丹線、焦柳線，由阿拉山口出境，駛往德國漢堡，這是該站今年開行的第60列中歐班列。

這趟中歐班列中有一個40尺的集裝箱中裝載著湖北省歌劇院的編鐘、服裝和舞美道具等867件文化演出用品，滿足該劇院6月下旬在柏林進行的《編鐘樂舞》演出需要，這是“國寶”編鐘首次搭乘中歐班列（武漢）前往歐洲。

據(jù)悉，2017年武漢將開行中歐班列往返共300列。武漢開行的中歐班列有西線和北線，分別從阿拉山口和滿洲里出境，武漢也因此被稱為“雙龍出關(guān)”的城市。其中，西線途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯，到達波蘭、捷克、德國、法國等，全程10880公里左右，運行時間約15天；北線到達俄羅斯和白俄羅斯，全程6645公里，運行時間約10天。通過中歐班列，湖北周邊和部分長三角、珠三角企業(yè)的產(chǎn)品出口歐洲。同時，歐洲各國的紅酒、木材、奶粉等貨物也通過回程中歐班列運到武漢，再分銷到周邊以及全國各地。中歐班列讓武漢邁向全球貨運轉(zhuǎn)運中心，推動著湖北由內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_放前沿。

《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，提出經(jīng)過3-5年探索，深入推進對外開放特區(qū)建設(shè)，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境。其中，“完善對外投資合作相關(guān)政策促進、服務(wù)保障和風險防控體系，推動企業(yè)‘走出去’方式轉(zhuǎn)型升級，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，融入‘一帶一路’建設(shè)”“支持自貿(mào)試驗區(qū)與‘一帶一路’沿線國家開展海關(guān)、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的合作與交流，探索與‘一帶一路’沿線國家開展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作”“貫徹落實‘一帶一路’建設(shè)，推進中歐班列（武漢）發(fā)展，支持設(shè)立中歐班列華中拆拼箱中心”，這些意見對湖北自貿(mào)區(qū)以及“一帶一路”建設(shè)進行了通盤布局。

可以預(yù)見的是，隨著中歐班列快速發(fā)展，通過陸上絲綢之路，在不久的將來，湖北武漢必將再次成為一條聯(lián)通亞歐商道的重要節(jié)點。

本欄責編：史瑞