□ 四川省巴中市委組織部副部長 羅上莒

整合要素 融合發(fā)展

□ 四川省巴中市委組織部副部長 羅上莒

□開場白

產業(yè)園區(qū)是經濟發(fā)展的有力引擎、對外開放的重要載體、體制改革的實驗基地和未來城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)。加強園區(qū)黨的建設，對于推進園區(qū)治理體系和治理能力現代化，加快園區(qū)科學發(fā)展具有重要的現實意義。巴中經濟開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮黨建引領作用、整合黨建資源要素，創(chuàng)新黨建工作模式，有力有效地推動了園區(qū)融合發(fā)展、加快發(fā)展。

構建“三個體系”，理順組織架構。抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建一條很重要的經驗是，以園區(qū)黨工委為核心，健全管理體制，理順園區(qū)內黨的組織關系。我們的主要做法：一是健全工作體系。自上而下成立“兩新”黨建工作機構，建立園區(qū)“兩新”黨建聯席會制度，完善1（園區(qū)黨工委）+X（街道黨委、街道“兩新”黨工委）+N（企業(yè)黨組織和村、社區(qū)黨組織）組織架構。二是健全領導體系。街道黨委書記、副書記分別任街道“兩新”黨工委書記、副書記；選拔企業(yè)黨組織書記任街道“兩新”黨工委委員；從街道、村（社區(qū)）選派企業(yè)黨建工作指導員。三是健全責任體系。明確園區(qū)黨工委履行主體責任，黨工委組織部履行統(tǒng)籌指導責任，街道黨委和街道“兩新”黨工委履行推動落實責任，業(yè)務主管單位履行協(xié)同推進責任，社區(qū)和企業(yè)黨組織履行直接責任，推動黨建工作落地見效。

創(chuàng)新“六種模式”，擴大組織覆蓋。抓好黨的組織覆蓋是非公企業(yè)黨建的一項基礎性、經常性工作。我們的主要做法：一是區(qū)域聯建。按照園區(qū)產業(yè)分布，組建區(qū)域性黨組織，將區(qū)域周邊的無黨員或者僅有個別黨員的企業(yè)一并納入管理范圍。二是組團共建。在個體戶集中、商貿流通企業(yè)扎堆的商貿城，成立聯盟黨支部，實現黨組織、商業(yè)聯盟、銷售企業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是協(xié)助合建。依托社區(qū)黨組織，發(fā)動社區(qū)企業(yè)成立黨組織，日常工作接受社區(qū)黨組織管理和指導。四是村企互建。在有主導產業(yè)的村組建專業(yè)合作社黨組織，黨組織書記進入村“兩委”班子。五是派駐促建。在中小企業(yè)孵化園成立黨組織，選派機關干部擔任黨建工作指導員，催熟黨組織成立條件。六是項目同建。從項目（企業(yè)）落戶開始，推動成立臨時黨支部，借助街道黨群活動中心開展企業(yè)黨組織活動。

實施“四大工程”，助推融合發(fā)展。園區(qū)企業(yè)與村（社區(qū)）共建互補，是破解園地融合發(fā)展瓶頸的有效渠道。我們的主要做法：一是實施思想引領工程。每季度組織1次黨的理論學習教育進項目、進企業(yè)、進基地、進商城、進車間、進田間“六進”活動，并抓住重大時間節(jié)點，開展宣傳教育活動，凝聚“新區(qū)是我家、發(fā)展靠大家”的思想共識。二是實施黨群服務工程。高標準建設黨群活動服務中心，配套黨員沙龍、黨員學習培訓、休閑健身等功能；建立園區(qū)“黨員之家”網站和手機APP，構建“一站式”智慧智能服務綜合體，實現黨建刊物訂閱、黨組織關系轉移等網上辦理。三是實施黨員細胞工程。設置黨建工作意見箱等，拓寬黨員和職工群眾建言獻策渠道；建立企地聯系懇談會機制，村（社區(qū)）“兩委”班子決策前必須征詢區(qū)域內企業(yè)黨組織和黨員意見。四是實施陽光回饋工程。開展企業(yè)黨組織與貧困村黨組織“結對共建”、黨員到所在村（社區(qū)）“雙報到”等活動，積極參與扶弱助殘、搶險救災、社區(qū)建設、助力脫貧攻堅等社會公益服務。

強化“四大保障”，增強工作動力。必要的人財物投入，是確保黨建工作正常運行的基礎條件。我們的主要做法：一是強化領導保障。落實黨工委園區(qū)黨建主體責任、黨工委書記第一責任、分管領導直接責任，堅持一季度一督查一專題會議。黨工委班子成員每人聯系1個社區(qū)、1個企業(yè)黨組織，每月1次黨建工作懇談會。二是強化隊伍保障。選派村（社區(qū)）干部到企業(yè)黨組織擔任書記，機關黨員干部擔任企業(yè)黨建工作指導員。實施“雙培養(yǎng)”工程，把生產一線優(yōu)秀員工培養(yǎng)為黨員，把優(yōu)秀黨員職工培養(yǎng)為企業(yè)中高層管理員。三是強化陣地保障。推動企業(yè)黨組織活動場所“六有”標準建設，并向企業(yè)開放所在村（社區(qū)）黨組織活動場所。四是強化經費保障。嚴格落實非公黨建工作經費政策，并在省定一次性啟動經費標準基礎上，每個提高1.5萬余元。并對企業(yè)黨組織黨務工作者每月給予補助。