息縣農(nóng)業(yè)局 徐敏

息縣2016年度油菜產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警分析報告

息縣農(nóng)業(yè)局 徐敏

河南省經(jīng)濟(jì)作物推廣站 主辦

近年來，由于受市場及價格等方面的影響，息縣油菜種植面積逐漸下滑。因此，我們對油菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析，并對油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢進(jìn)行分析預(yù)警，這將對全縣油菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起著重要意義。

一、油菜產(chǎn)業(yè)基本情況

（一）種植面積及產(chǎn)量

2016年度，息縣油菜種植面積0.40萬hm2，比建國后歷史最大種植面積（1983年）的1.29萬hm2減少0.90萬hm2，面積同比減少69.4%；平均單產(chǎn)146.12 kg，總產(chǎn)量8665 t，總產(chǎn)值3466萬元。

（二）成本及收益

2016年度，全縣油菜生產(chǎn)成本325元/667 m2，其中：種子費25元、肥料及農(nóng)藥費55元、耕種費45元、人工費200元。農(nóng)民油菜籽市場出售價格按4.0元/kg計算，平均每667 m2收益532元，除去生產(chǎn)成本，每667 m2凈收益207元。

（三）主要監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)

油菜監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)主要有1個月2次的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民油菜籽出售價格、市場批發(fā)價格和菜籽油市場價格指標(biāo)的報送以及每月底1次的國產(chǎn)復(fù)合肥、尿素、碳銨、過磷酸鈣、氯化鉀、農(nóng)用柴油等農(nóng)用生產(chǎn)資料價格指標(biāo)的報送。2016年，息縣油菜籽前三季度市場平均售價在3.6～4.0元/kg；第四季度受春節(jié)市場拉動消費帶動，價格有小幅上漲，市場平均售價4.6元/kg，當(dāng)?shù)夭俗延蛢r格在10元/kg，精裝菜籽油價格在12元/kg左右；肥料價格較為穩(wěn)定，復(fù)合 肥 價 格 在 2400～2600 元 /t， 尿素1400～1500元/t；柴油價格創(chuàng)新高，農(nóng)用0號柴油價格在4～6元/L。

（四）油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

為調(diào)動油菜種植積極性，促進(jìn)油菜適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)主體作用，根據(jù)上級要求，息縣于2015年出臺了《息縣2015

年秋季油菜種植大戶補貼辦法》，對油菜種植面積在3.33 hm2以上的種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予補貼，但種植面積沒有得到提升，帶動效應(yīng)不明顯，收效甚微。

二、產(chǎn)業(yè)變化情況及原因分析

（一）2016年與2015年相比，油菜生產(chǎn)變化情況

與2015年相比，全縣種植面積減少0.006萬hm2，降低1.5%；產(chǎn)量增加109 t，增長1.3%；生產(chǎn)成本減少7元/667 m2，降低2.0%；市場平均售價上漲0.4元/kg，增長11.8%； 總收入增加56元/667 m2，增長11.8%；凈收益增加45元/667 m2，增長27.8%。

（二）種植面積減少原因分析

1.受近幾年中央對小麥最低托市收購的影響，以及中央一號文件對糧食種植的扶持，農(nóng)民主動減少油菜種植，擴(kuò)大小麥種植。

2.油菜種植和小麥相比，既費工又費時，小麥生產(chǎn)已基本全程實現(xiàn)機(jī)械化，而油菜種植和收獲僅靠人工。

3.與糧食作物相比，收益較低。雖然2016年油料市場價格較2015年有所上漲，但漲幅不大。

4.生產(chǎn)成本逐年增加，尤其是人工成本上漲較大，收入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)。

三、存在的問題

（一）缺少政策支持

農(nóng)業(yè)是靠天收的產(chǎn)業(yè)，天氣條件直接決定產(chǎn)量高低，如又缺少政策支持，農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險大。2007—2014年，息縣對油菜種植戶實行10元/667 m2現(xiàn)金補貼；2015—2016年，三項補貼整合農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼，沒有其他專項資金的支撐，對油菜發(fā)展的拉動力不大。

（二）產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價

目前，息縣油菜種植品種有“綿油12”“綿油14”等甘藍(lán)型雙低優(yōu)質(zhì)雜交品種，但油菜市場價格行情低迷，生產(chǎn)前景不容樂觀，與其他糧食作物相比，沒有價格優(yōu)勢。

（三）勞動力成本上漲和油菜生產(chǎn)沒有實現(xiàn)機(jī)械化

為減少人力的投入，節(jié)約生產(chǎn)勞動成本，近些年全縣油菜種植方式已由傳統(tǒng)的育苗移栽轉(zhuǎn)變?yōu)榇筇镏辈?，但耕、種、管、收缺少強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械支撐，仍需大量人力投入，而勞動力價格明顯上漲，投入多、產(chǎn)出少，對油菜發(fā)展不利。

（四）缺少龍頭企業(yè)的帶動

近些年，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)出的油菜籽基本自產(chǎn)自銷，一家一戶作為“口糧油”，菜籽加工以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街市小作坊為主。目前，息縣大規(guī)模的油菜加工企業(yè)較少，僅信陽萬富油脂一家，生產(chǎn)原料大多靠外調(diào)，由于生產(chǎn)成本增加、加工工藝落后、產(chǎn)品附加值低，所以很難帶動油菜生產(chǎn)基地的發(fā)展。

四、措施建議

（一）提供政策引導(dǎo)，提高生產(chǎn)積極性

各級政府應(yīng)重視油料生產(chǎn)，把油菜安全和糧食安全放在同等位置，作為頭等大事來抓，啟動油菜收購最低保護(hù)價政策，協(xié)調(diào)好商業(yè)保險，落實好油菜專項扶持補貼資金，充分調(diào)動農(nóng)民種植積極性。

（二）推廣優(yōu)良品種，提升種植水平

加快品種更新?lián)Q代，大力推廣高產(chǎn)、高含油、低芥酸、低硫苷優(yōu)質(zhì)油菜新品種，引進(jìn)和篩選一批適合當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)良新品種，推廣普及良種良法配套的栽培種植技術(shù)。

（三）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推行機(jī)械化種植

在整地、播種、收獲等方面推行機(jī)械化生產(chǎn)，病蟲害防治方面實行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，減少人工及人力投入，從根本上轉(zhuǎn)變油菜生產(chǎn)方式，把油菜農(nóng)機(jī)具購置補貼納入農(nóng)機(jī)具補貼范圍。

（四）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

充分利用農(nóng)業(yè)資源大縣優(yōu)勢，扶持和發(fā)展一批油料生產(chǎn)加工企業(yè)，在資金和政策上給予必要扶持，走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，實行訂單生產(chǎn)，帶動全縣發(fā)展油菜生產(chǎn)。同時，積極探索菜籽餅粕的開發(fā)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)出附加值。

五、2017年油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

（一）順應(yīng)市場發(fā)展需求，加快息縣油菜品種更新步伐，滿足人們對健康、環(huán)保食用油的需求。

（二）推廣和普及良種良法配套的生產(chǎn)技術(shù)，確保優(yōu)良品種發(fā)揮增產(chǎn)潛力。

（三）推廣油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，提高機(jī)械化程度。

（四）扶持和壯大油料加工企業(yè)，打響油料生產(chǎn)品牌，帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。